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第72章

23.环境污染:是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量,从而使环境的质量降低,对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象。在法律上,环境污染则是指由于某种物质或能量的介入使某一特定区域的环境质量劣于适用该区域的环境质量标准的现象。按其污染物的性质可分为生物污染、化学污染、物理污染;按被污染的环境要素,可分为大气污染、水污染、土壤污染、海洋污染等;按污染产生的来源,可分为工业污染、农业污染、交通运输污染、生活污染等。

24.水体污染:水体因接受过多的杂质而导致的物理、化学及生物特性的改变和水质的恶化,从而影响水的有效利用,危害人体健康的现象。

25.土壤污染:指人类活动产生的污染物,通过不同的途径输入土壤环境中,其数量超过了土壤净化能力,从而使土壤的质量下降的现象。

26.重金属污染:指由重金属或其化合物造成的环境污染,主要由采矿、废气排放、污水灌溉和使用重金属制品等人为因素所致。重金属具有不易移动溶解的特性,进入生物体后不能被排出,会造成慢性中毒。如日本的水俣病和痛痛病分别由汞污染和镉污染所引起。其危害程度取决于重金属在环境、食品和生物体中存在的浓度和化学形态。重金属污染主要表现在水污染中,还有一部分是在大气和固体废物中。

27.核辐射:通常称之为放射性,存在于所有的物质之中,是正常现象。核辐射是原子核从一种结构或一种能量状态转变为另一种结构或另一种能量状态过程中所释放出来的微观粒子流。核辐射可以使物质引起电离或激发,故又称为电离辐射。电离辐射又分直接致电离辐射和间接致电离辐射。直接致电离辐射包括质子等带电粒子。间接致电离辐射包括光子、中子等不带电粒子。

28.电磁辐射:是一种复合的电磁波,以相互垂直的电场和磁场随时间的变化而传递能量。任何一个带有电荷的物体均能在其周围产生电场;而任何一个载流导体又能在其周围产生磁场。各种家用电器、电子设备、办公自动化设备、移动通讯设备等电器装置只要处于操作使用状态,其周围就会存在电磁辐射。电磁辐射作用于人体,在达到一定的剂量后,就会产生生物效应,损害身体健康。电磁辐射在空间传播时,若无损耗则可以无限远地传播开来。但因空气及空间物体的吸收作用和反射作用等影响,则只能传播到有限范围之内。

29.电磁污染:电磁辐射强度超过人体所能承受的或仪器设备所能容许的限度时就构成电磁污染。

30.电磁辐射防护:电磁屏蔽是电磁污染防护常用的有效技术。屏蔽分两类,一是将污染源屏蔽起来,叫做主动场屏蔽。另一种为被动场屏蔽,是将空间范围、设备或人员屏蔽起来,使其不受电磁辐射的干扰。除了从技术上来防护电磁辐射外,还可采取行政措施,实行分区,使污染源远离人们的工作区和生活区;在近场区采用电磁辐射吸收材料或装置;实行遥控和遥测,提高自动化程度,以减少工作人员接触高强度电磁辐射的机会。

31.环境与健康:影响健康的环境因素多种多样,不仅包括物理、化学和生物等自然环境因素,还包括经济、教育、文化等社会环境因素。以环境化学因素为例,既含有人类生存和维持健康所必需的各种有机和无机物质,也包括在人类生活和生产活动中所排出的大量有毒有害化学物质。受经济发展水平影响,环境与健康问题有传统与现代之分。传统环境与健康问题与贫困和发展不足、基本生活资源短缺有关,现代环境与健康问题与忽视可持续发展、不注重环境保护有关。在我国,环境污染已成为不容忽视的健康危险因素。无论在城市还是农村,与环境污染相关的呼吸系统疾病、恶性肿瘤和出生缺陷等问题日益凸显。

32.环境质量标准:我们不可能将环境中的污染物或有害因素完全消除,只能尽量将风险控制在相对安全的范围内,使之对健康的影响处于可接受水平。环境质量标准是为了保障人体健康而制定的,这些标准对污染物或有害因素容许含量等的限制性规定,可保障人体健康的相对安全。

33.生态环境:是指由生物群落及非生物自然因素组成的各种生态系统所构成的整体,主要或完全由自然因素形成,并间接地、潜在地、长远地对人类的生存和发展产生影响。生态环境的破坏,最终会导致人类生活环境的恶化。各种天然因素的总体都可以说是自然环境,但只有具有一定生态关系构成的系统整体才能称为生态环境。

34.生态红线:是指最基本的生态环境保护要求,是维护一定生态环境质量所必须坚持的防护底线,一般有三种形式:一是特定地理区域红线,如主体功能区规划、环境功能区规划等。被列为限制开发区和禁止开发区的地区主要发挥生态屏障和生态效益的功能。二是自然资源使用上限,如煤炭使用量现在以每年两亿吨的速度增长,煤炭不能这样无限制地增长下去,必须控制使用总量;另外,有些大城市的机动车增长也必须进行总量控制。三是污染物排放总量上限,现在四种主要污染物排放总量都在下降,但一些其他污染物排放总量还在增加,温室气体也在增加,对此必须限定一个上限。这三条线综合起来就构成一个完整的生态红线。“生态红线”主要分为重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区三大区域。

35.生态平衡:生态系统中的能量流和物质循环在通常情况下(没有受到外力的剧烈干扰)总是平稳地进行着,与此同时生态系统的结构也保持相对的稳定状态。

36.生态补偿:让生态影响的责任者承担破坏环境的经济损失;对生态环境保护、建设者和生态环境质量降低的受害者进行补偿的一种生态经济机制。生态补偿有广义和狭义之分。广义的生态补偿既包括对生态系统和自然资源保护所获得效益的奖励或对破坏生态系统和自然资源所造成损失的赔偿,也包括对造成环境污染者的收费。狭义的生态补偿则主要是指前者。

37.温室效应:地球大气层中的二氧化碳、甲烷等气体,不吸收、阻挡来自太阳的短波辐射,短波辐射可以到达地表,使地表温度升高,地表面吸收太阳辐射升温,以长波辐射的形式向外界传递热量,而温室气体(二氧化碳、甲烷等)可以吸收长波辐射,从而使地表的近地大气的温度升高,称为温室效应。温室效应的存在使地球表面维持了相对温暖、稳定的温度,为生物的生存提供了良好条件。但是近年来,由于人类大量消耗化石燃料,使大气中的温室气体的含量不断增加,以致引起地球温度不断升高。因此,一般所指的温室效应实际是因为人类活动引起的温室效应的加剧。

38.自然保护区:为保护自然资源,特别是珍稀动植物资源,代表不同自然地带的自然环境和生态系统,而划出一定的区域加以保护,这样的地区就称自然保护区。是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域,依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

39.“十五小”企业:包括小造纸,小制革,小染料,土炼焦,土炼硫,土炼砷,土炼汞,土炼铅锌,土炼油,土选金,小农药,小电镀,土法生产石棉制品,土法生产放射性制品,小漂染企业等。

40.“新六小”企业:包括小水泥,小玻璃,小炼焦,小火电,小炼铁,小煤矿等。

41.清洁生产:是采用清洁的能源、原材料、生产工艺和技术,制造清洁的产品。

42.碳排放:碳排放分为可再生碳排放和不可再生碳排放。可再生碳排放是在地球表面的各种动植物正常的碳循环,包括使用各种可再生能源的碳排放。不可再生碳排放指开发和消耗化石能源产生的碳排放。减少碳排放量对缓解温室效应引起的全球变暖能起到重要作用。

43.新能源:新能源是指传统能源之外的各种能源形式,如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。相对于传统能源,新能源普遍具有污染少、储量大的特点,对于解决当今世界严重的环境污染问题和资源枯竭问题具有重要意义。

44.清洁能源:是不排放污染物的能源,它包括核能和“可再生能源”。可再生能源是指原材料可以再生的能源,如水力发电、风力发电、太阳能、生物能(沼气)、海潮能这些能源。可再生能源不存在能源耗竭的可能,因此日益受到许多国家的重视,尤其是能源短缺的国家。

45.“三同时”制度:是指新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。

46.环境影响评价:是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。国家根据建设项目对环境的影响程度,对建设项目的环境影响评价实行分类管理:可能造成重大环境影响的,应当编制环境影响报告书,对产生的环境影响进行全面评价;可能造成轻度环境影响的,应当编制环境影响报告表,对产生的环境影响进行分析或者专项评价;对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的,应当填报环境影响登记表。

47.污染减排:污染减排就是减少污染物的排放,主要污染物是指化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手,是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。

48.排放标准:是国家对人为污染源排入环境的污染物的浓度或总量所作的限量规定。其目的是通过控制污染源排污量的途径来实现环境质量标准或环境目标,污染物排放标准按污染物形态分为气态、液态、固态以及物理性污染物(如噪声)排放标准。按适用范围分为综合排放标准和行业排放标准。综合排放标准规定一定范围(全国或某个区域)内普遍存在的或危险较大的污染物的容许排放量或浓度,适用于各个行业。行业排放标准规定某一行业所排放的各种污染物的容许排放量或浓度,只对该行业有约束力。

49.生态功能保护区:是指在保持流域、区域生态平衡,防止和减轻自然灾害,确保国家和地区生态安全方面具有重要作用的江河源头区、重要水源涵养区、水土保持的重点预防保护区和重点监督区、江河洪水调蓄区、防风固沙区、重要渔业水域以及其他具有重要生态功能的区域,依照规定程序划定一定面积予以重点保护、建设和管理的区域。

50.生态城市:生态城市是根据生态学原理,应用生态、社会、系统等工程技术建设的社会、经济、自然可持续发展和物质、能量、信息高效利用的人类聚居地。生态城市应满足以下标准:(1)广泛应用生态学原理规划建设城市,城市结构合理、功能协调;(2)保护并高效利用一切自然资源与能源,产业结构合理,实现清洁生产;(3)采用可持续的消费发展模式,物质、能量循环利用率高;(4)有完善的社会设施和基础设施,生活质量高;(5)人工环境与自然环境有机结合,环境质量高;(6)保护和继承文化遗产,尊重居民的各种文化和生活特性;(7)居民的身心健康,有自觉的生态意识和环境道德观念;(8)建立完善的、动态的生态调控管理与决策系统。

51.绿色学校:是指学校在实现其基本教育功能的基础上,以可持续发展思想为指导,在学校全面的日常管理工作中,纳入有益于环境的管理措施,并持续不断地改进。有效地促进学校整体参与环境保护与可持续发展的实际行动,培养具有较高环境素养,能适应二十一世纪发展的高素质人才,为社会的可持续发展做出贡献。

52.绿色食品:是指经专门机构认定,许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养食品。由于与环境保护有关的事物,国际上通常都冠之以“绿色”,为了更加突出这类食品出自最佳生态环境,因此定名为绿色食品,此类食品并非都是绿颜色的。绿色食品共分为两级,A级和AA级。

53.排污许可证制度:排污许可证制度是指凡是需要向环境排放各种污染物的单位或个人,都必须事先向环境保护部门办理申领排污许可证手续,经环境保护部门批准获得排污许可证后方能向环境排放污染物的制度。凡在中华人民共和国行政区域内直接或间接向环境排放污染物的企业事业单位、个体工商户,均应按照规定申请领取排污许可证,并按照许可证核定的污染物种类、控制指标和规定的方式排放污染物。

54.排污收费:是指向环境排放污染物或超过规定的标准排放污染物的排污者,依照国家法律和有关规定按标准交纳费用的制度。征收排污费的目的,是为了促使排污者加强经营管理,节约和综合利用资源,治理污染,改善环境。排污收费制度是“污染者付费”原则的体现,可以使污染防治责任与排污者的经济利益直接挂钩,促进经济效益、社会效益和环境效益的统一。排污费由环保部门按照排污者污染物排放的种类和数量进行核收,主要用于重点污染源防治、区域性污染防治等。

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