周
周制始设御史以辅冢宰考百官及万民之法令职
簿书期会之事而统于春官宗伯又设司囗掌五隶
以搏盗贼兼守王宫与野舍之厉禁而统于秋官大
司寇
按周礼春官宗伯礼官之属御史中士八人下士十
有六人其史百有二十人府四人胥四人徒四十人
注
御犹侍也进也其史百有二十人以掌赞书人
多也
御史掌邦国都鄙及万民之治令以赞冢宰
注
王所以治之令冢宰掌王治
凡治者受令焉
注
为书写其治之法令来受则授之
掌赞书
注
王有命当以书致之则赞为辞若今尚作诏文
凡数从政者
注
自公卿以下至胥徒凡数及其见在空缺者郑
司农读言掌赞书数书数者经礼三百曲礼三千
法度皆在郑元以为不辞故改之云
秋官司寇刑官之属司囗中士二人下士十有二人
府五人史十人胥二十人徒二百人
注
囗给劳辱之役者汉始置司隶亦使将徒治道
沟渠之役后稍尊之使主官府及近郡
司隶掌五囗之法辨其物而掌其政令
注
五隶谓罪隶四翟之隶也物衣服兵器之属
帅其民而搏盗贼役国中之辱事为百官积任器凡
囚执人之事
注
民五囗之民也郑司农云百官所当任持之器
物此官主为积聚之也
邦有祭祀宾客丧纪之事则役其烦辱之事
注
烦犹剧也士丧礼下篇曰隶人涅囗
掌帅四翟之隶使之皆服其邦之服执其邦之兵守
王宫与野舍之厉禁
注
野舍王者所止舍也厉遮例也
罪隶百有二十人
注
盗贼之家为奴者
罪隶掌役百官府与凡有守者掌使令之小事
注
役给其小役
凡封国若家牛助为牵仿
注
郑司农云凡封国若家谓建诸侯立大夫家也
牛助为牵仿此官主为送致之也郑元谓牛助国
以牛助转徙也罪隶牵仿之在前曰牵在旁曰仿
其守王宫与其厉禁者如蛮囗之事
蛮囗百有二十人
注
征南夷所获
蛮隶掌役校人养马其在王宫者执其国之兵以守
王宫在野外则守厉禁
闽囗百有二十人
注
闽南蛮之别
闽囗掌役畜养鸟而阜蕃教扰之掌子则取隶焉
注
杜子春云子当为祀郑元谓掌子者王立世子
置臣使掌其家事而以闽隶役之
夷囗百有二十人
注
征东夷所获
夷隶掌役牧人养牛马与鸟言
注
郑司农云夷狄之人或晓鸟兽之言故春秋传
曰介葛卢闻牛鸣曰是生三牺皆用矣是以貉囗
职掌与兽言
其守王宫者与其守厉禁者如蛮囗之事
貉隶百有二十人
注
征东北夷所获凡囗众矣此其选以为役员其
余谓之隶
貉囗掌役服不氏而养兽而教扰之掌与兽言
注
不言阜藩者猛兽不可服又不生乳于圈槛也
其守王宫者与其守厉禁者如蛮隶之事
汉
汉承秦制设御史大夫以副丞相中丞佐之外督部
刺史内领侍御史司举劾之事又设司囗校尉督大
奸猾并察三辅三河弘农诸郡
按汉书百官公卿表御史大夫秦官位上卿银印青
绶掌副丞相有两丞秩千石一曰中丞在殿中兰台
掌图籍秘书外督部刺史内领侍御史员十五人受
公卿奏事举劾按章成帝绥和元年更名大司空金
印紫绶禄比丞相置长史中丞官职如故哀帝建平
二年复为御史大夫元寿二年复为大司空御史中
丞更名御史长史侍御史有绣衣直指出讨奸猾治
大狱武帝所制不常置
注
应劭曰侍御史之率故称大夫云臣瓒曰茂陵
书御史大夫秩中二千石服虔曰直指指事而行
无阿私也师古曰衣以绣者尊宠之也
司隶校尉周官武帝征和四年初置持节从中都官
徒千二百人捕巫蛊督大奸猾后罢其兵察三辅三
河弘农元帝初元四年去节成帝元延四年省绥和
二年哀帝复置但为司囗冠进贤冠属大司空比司
直
注
师古曰以掌徒隶而巡察故云司隶中都官京
师诸官府也督谓察视也
武帝元狩元年遣谒者巡行天下
按汉书武帝本纪元狩元年夏四月诏曰朕闻咎繇
对禹曰在知人知人则哲惟帝难之盖君者心也民
犹支体支体伤则心憯怛日者淮南衡山修文学流
货赂两国接壤怵于邪说而造篡弒此朕之不德诗
云忧心惨惨念国之为虐巳赦天下涤除与之更始
朕嘉孝弟力田哀夫老眊孤寡鳏独或匮于衣食甚
怜愍焉其遣谒者巡行天下存问致赐曰皇帝使谒
者赐县三老孝者帛人五匹乡三老弟者力田帛人
三匹年九十以上及鳏寡孤独帛人二匹絮三斤八
十以上米人三石有冤失职使者以闻县乡即赐毋
赘聚
元狩六年遣博士褚大等六人循行天下
按汉书武帝本纪六年夏六月诏曰日者有司以币
轻多奸农伤而末众又禁兼并之涂故改币以约之
稽诸往古制宜于今废期有月而山泽之民未谕夫
仁行而从善义立则俗易意奉宪者所以导之未明
与将百姓所安殊路而挢虔吏因乘埶以侵蒸庶邪
何纷然其扰也今遣博士大等六人分循天下存问
鳏寡废疾无以自振业者贷与之谕三老孝弟以为
民师举独行之君子征诣行在所朕嘉贤者乐知其
人广宣厥道士有特招使者之任也详问隐处亡位
及冤失职奸猾为害野荒治苛者举奏郡国有所以
为便者上丞相御史以闻
注
师古曰大褚大也
元鼎二年诏遣博士中等分循天下
按汉书武帝本纪元鼎二年秋九月诏曰仁不异远
义不辞难今京师虽未为丰年山林池泽之饶与民
共之今水潦移于江南迫隆冬至朕惧其饥寒不活
江南之地火耕水耨方下巴蜀之粟致之江陵遣博
士中等分循行谕告所抵无令重困吏民有振救饥
民免其囗者具举以闻
昭帝始元元年闰月遣故廷尉王平等五人持节行
郡国举贤良问民所疾苦冤失职者
按汉书昭帝本纪云云
元帝初元元年诏光禄大夫等十有二人循行天
下
按汉书元帝本纪初元元年夏四月诏曰朕承先帝
之圣绪获奉宗庙战战兢兢间者地数动而未静惧
于天地之戒不知所由方田作时朕忧烝庶之失业
临遣光禄大夫等十二人循行天下存问耆老鳏
寡孤独困乏失职之民延登贤俊招显侧陋因览风
俗之化相守二千石诚能正躬劳力宣明教化以亲
万姓则六合之内和亲庶几呼无忧矣书不云乎股
肱良哉庶事康哉布告天下使明知朕意
建昭四年诏遣谏大夫博士赏等二十一人循行天
下
按汉书元帝本纪建昭四年夏四月诏曰朕承先帝
之休烈夙夜栗栗惧不克任间者阴阳不调五行失
序百姓饥馑惟烝庶之失业临遣谏大夫博士赏等
二十一人循行天下存问耆老鳏寡孤独乏困失职
之人举茂材特立之士相将九卿其帅意毋怠使朕
获观教化之流焉
成帝 年始置三公以御史大夫为大司空如
丞相
按汉书成帝本纪不载 按朱博传成帝时何武为
九卿建言古者民朴事约国之辅佐必得贤圣然犹
则天三光备三公官各有分职今末俗之弊政事烦
多宰相之材不能及古而丞相独兼三公之事所以
久废而不治也宜建三公官定卿大夫之任分职受
政以考功效其后上以问师安昌侯张禹禹以为然
时曲阳侯王根为大司马骠骑将军而何武为御史
大夫于是上赐曲阳侯根大司马印绶置官属罢骠
骑将军官以御史大夫何武为大司空封列侯皆增
奉如丞相以备三公官焉议者多以为古今异制汉
自天子之号下至佐史皆不同于古而独改三公职
事难分明无益于治乱是时御史府吏舍百余区井
水皆竭又其府中列柏树常有野鸟数千栖宿其上
晨去暮来号曰朝夕乌乌去不来者数月长老异之
哀帝 年复以大司空为御史大夫
按汉书哀帝本纪不载 按朱博传朱博为大司空
奏言帝王之道不必相袭各繇时务高皇帝以圣德
受命建立鸿业置御史大夫位次丞相典正法度以
职相参总领百官上下相监临历载二百年天下安
宁今更为大司空与丞相同位未获嘉佑故事选郡
国守相高第为中二千石选中二千石为御史大夫
任职者为丞相位次有序所以尊圣德重国相也今
中二千石未更御史大夫而为丞相非所以重国政
也臣愚以为大司空官可罢复置御史大夫遵奉旧
制臣愿尽力以御史大夫为百僚率哀帝从之乃更
拜博为御史大夫
平帝元始五年令太仆王恽巡行天下
按汉书平帝本纪元始五年春正月令太仆王恽等
八人使行风俗宣明德化万国齐同皆封为列侯
后汉
后汉设御史中丞统侍御史及兰台令史掌察劾非
法而隶于少府设司隶校尉以察京师及近郡犯法
者
按后汉书百官志御史中丞一人千石本注曰御史
大夫之丞也旧别监御史在殿中密举非法
注
周礼掌建邦之宫刑以主治王宫之政令于宝
注曰若御史中丞
及御史大夫转为司空因别留中为御史台率
注
风俗通曰尚书御史台皆以官仓头为吏主赋
舍凡守其门户蔡质汉仪曰丞故二千石为之或
迁侍御史高第执宪中司朝会独坐内掌兰台督
诸州刺史纠察百寮出为二千石魏志曰建安置
御史大夫不领中丞置长史一人
后又属少府治书侍御史二人六百石本注曰掌选
明法律者为之凡天下诸谳疑事掌以法律当其是
非
注
蔡质汉仪曰选御史高第补之胡广曰孝宣感
路温舒言秋季后请谳时帝幸宣室斋居而决事
令侍御史二人治书御史起此后因别置冠法冠
秩百石有印绶与符节郎共平廷尉奏事罪当轻
重荀绰晋百官表注曰惠帝以后无所平治备位
而已
侍御史十五人六百石本注曰掌察举非法受公卿
郡吏奏事有违失举劾之凡郊庙之祠及大朝会大
封拜则二人监威仪有违失则劾奏
注
蔡质汉仪曰其二人者更直执法省中者皆纠
察百官督州郡公法府掾属高第补之初称守满
岁拜真出治剧为刺史二千石平迁补令见中丞
执板揖
兰台令史六百石本注曰掌奏及印工文书
右属少府
司隶校尉一人比二千石
注
蔡质汉仪曰职在典京师外部诸郡无所不纠
封侯外戚三公以下无尊卑入宫开中道称使者
每会后到先去
本注曰孝武帝初置
注
荀绰晋百官表注曰司隶校尉周官也征和中
阳石公主巫蛊之狱起乃依周置司隶臣昭曰周
无司隶岂即司寇乎
持节掌察举百官以下及京师近郡犯法者
注
前书曰置从中都官徒千二百人捕巫蛊督大
奸猾后罢其兵
元帝去节成帝省建武中复置并领一州
注
蔡质汉仪曰司隶诣台廷议处九卿上朝贺处
公卿下陪卿上初除谒大将军三公通谒持板揖
公议朝贺无敬台召入宫对见尚书持板朝贺揖
从事史十二人本注曰都官从事主察举百官犯法
者
注
蔡质汉仪曰都官主雒阳百官朝会与三府掾
同博物记曰中兴以来都官从事多出之河内掊
击贵戚
功曹从事主州选署及众事别驾从事校尉行部则
奉引录众事簿曹从事主财榖簿书其有军事则置
兵曹从事主兵事其余部郡国从事每郡国各一人
主督促文书察举非法皆州自辟除故通为百石云
假佐二十五人本注曰主簿录阁下事省文书门亭
长主州正门功曹书佐主选用孝经师主监试经月
令师主时节祠祀律令师主平法律簿曹书佐主簿
书其余都官书佐及每郡国各有典郡书佐一人各
主一部文书以郡吏补岁满一更司隶所部郡七
顺帝汉安元年遣侍中杜乔等分行州郡
按后汉书顺帝本纪汉安元年秋八月丁卯遣侍中
杜乔光禄大夫周举守光禄大夫郭遵冯羡栾巴张
纲周栩刘班等八人分行州郡班宣风化举实臧否
按周举传大将军梁商表举为从事中郎商疾笃
帝临幸问以遗言对曰周举清高忠正可重任也由
是拜举为谏议大夫时连有灾异帝思商言召举于
显亲殿问以变眚举对曰陛下初立遵修旧典兴化
致政远近肃然顷年以来稍违于前朝多宠幸禄不
序德观天察人准今方古诚可危惧书曰僭恒旸若
夫僭差无度则言不从而下不正阳无以制则上扰
下竭宜密严敕州郡察强宗大奸以时禽讨其后江
淮猾贼周生徐凤等处处并起如举所陈时诏遣八
使巡行风俗皆选素有威名者乃拜举为侍中与侍
中杜乔守光禄大夫周栩前青州刺史冯羡尚书栾
巴侍御史张纲兖州刺史郭遵太尉长史刘班并守
光禄大夫分行天下其刺史二千石有赃罪显明者
驿马上之墨绶以下便辄收举其有清忠惠利为百
姓所安宜表异者皆以状上于是八使同时俱拜天
下号曰八俊举于是劾奏贪猾表荐公清朝廷称之
魏
文帝黄初元年十一月癸酉改御史大夫为司空
按三国志魏文帝本纪云云
文帝黄初六年春二月遣使者循行许昌以东
按三国志魏文帝本纪黄初六年春二月遣使者循
行许昌以东尽沛郡问民所疾苦贫者振贷之
晋
晋设御史中丞领治书殿中诸侍御史而司囗校尉
仍旧江左乃罢
按晋书职官志御史中丞本秦官也秦时御史大夫
有二丞其一御史丞其一为中丞中丞外督部刺史
内领侍御史受公卿奏事举劾按章汉因之及成帝
绥和元年更名御史大夫为大司空置长史而中丞
官职如故哀帝建平二年复为御史大夫元寿二年
又为大司空而中丞出外为御史台主历汉东京至
晋因其制以中丞为台主
治书侍御史案汉宣帝幸宣室斋居而决事令侍御
史二人治书侍侧后因别置谓之治书侍御史盖其
始也及魏又置治书执法掌奏劾而治书侍御史掌
律令二官俱置及晋唯置治书侍御史员四人泰始
四年又置黄沙狱治书侍御史一人秩与中丞同掌
诏狱及廷尉不当者皆治之后并河南遂省黄沙治
书侍御史及太康中又省治书侍御史二员
侍御史案二汉所掌凡有五曹一曰令曹掌律令二
曰印曹掌刻印三曰供曹掌斋祠四曰尉马曹掌囗
马五曰乘曹掌护驾魏置八人及晋置员九人品同
治书而有十三曹吏曹课第曹直事曹印曹中都督
曹外都督曹媒曹符节曹水曹中垒曹营军曹法曹
算曹及江左初省课第曹置库曹掌囗牧牛马市租
后分曹置外左库内左库云
殿中侍御史按魏兰台遣二御史居殿中伺察非法
即其始也及晋置四人江左置二人又案魏晋官品
令又有禁防御史第七品孝武太元中有检校御史
吴琨则此二职亦兰台之职也符节御史秦符玺令
之职也汉因之位次御史中丞至魏别为一台位次
御史中丞掌授节铜武符竹使符及泰始九年武帝
省并兰台置符节御史掌其事焉
司囗校尉案汉武初置十三州刺史各一人又置司
隶校尉察三辅三河弘农七郡历汉东京及魏晋其
官不替属官有功曹都官从事诸曹从事部郡从事
主簿录事门下书佐省事记室书佐诸曹书佐守从
事武猛从事等员凡吏一百人卒三十二人及渡江
乃罢司隶校尉官其职乃扬州刺史也
武帝泰始二年遣兼侍中侯史光等循省四方
按晋书武帝本纪泰始二年春正月丙戌遣兼侍中
侯史光等持节四方循省风俗除禳祝之不在祀典
者
泰始四年诏遣使循行天下
按晋书武帝本纪四年秋七月戊午遣使者侯史光
循行天下 按礼志四年诏刺史二千石长吏曰古
之王者以岁时巡狩方岳其次则二伯述职不然则
行人顺省故虽幽遐侧微心无壅隔下情上通上指
远谕至于鳏寡罔不得所是用垂风遗烈休声犹存
朕在位累载如临深川夙兴夕惕明发不寝坐而待
旦思四方水旱灾眚为之怛然勤躬约己欲令事事
当宜常恐众吏用情诚心未着万机兼猥虑有不周
政刑失谬而弗获备览百姓有过在予一人惟岁之
不易未遑卜征巡省之事下之未乂其何以恤之今
使使持节侍中副给事黄门侍郎衔命四出周行天
下亲见刺史二千石长吏申谕朕心访求得失损益
诸宜观省政教问人间患苦周典有之以其万姓之
利害为一书其礼俗政事刑禁之逆顺为一书其暴
乱作逆犯令为一书其扎丧凶荒厄贫为一书其康
乐和亲安平为一书每国辨异之以返命于王旧章
前训今率由之还具条奏俾朕昭然鉴于幽远若亲
行焉大夫君子其各悉乃心敬乃事嘉言令图苦言
至戒与使者尽之无所隐讳方将虚心以俟其勉哉
勖之称朕意焉
太康七年冬十二月遣侍御史巡遭水诸郡
按晋书武帝本纪云云
惠帝永平五年荆扬兖豫青徐等六州大水诏遣御
史巡行振贷
按晋书惠帝本纪云云
简文帝咸安二年诏大使巡行藩镇边戍
按晋书简文帝本纪咸安二年春三月癸丑诏曰吾
承祖宗洪基而囗于政道惧不能允厘天工克隆先
业夕惕惟忧若涉泉水赖宰辅忠德道济伊望群后
竭诚协契断金内外尽匡翼之规文武致匪躬之节
冀因斯道终克弘济每念干戈未戢公私疲悴藩镇
有疆理之务征戍怀山东之勤或白首戎阵忠劳未
叙或行役弥允囗石靡储何尝不昧旦晨兴夜分忘
寝虽未能抚而巡之且欲达其此心可遣大使诣大
司马并问方伯逮于边戍宣诏大飨求其所安又筹
量赐给悉令周普
宋
宋仍魏晋设御史丞统治书侍御史及侍御史
按宋书百官志御史丞一人掌奏劾不法时御史大
夫有二丞其一曰御史丞其二曰御史中丞殿中兰
台秘书图籍在焉而中丞居之外督部刺史内领侍
御史受公卿奏事举劾按章时中丞亦受奏事然则
分有所掌也成帝绥和元年更名御史大夫为大司
空置长史而中丞官职如故哀帝建平二年复为御
史大夫元寿二年复为大司空而中丞出外为御史
台主名御史长史光武还曰中丞又属少府献帝时
更置御史大夫自置长史一人不复领中丞也汉东
京御史中丞遇尚书丞郎则中丞止车执版揖而丞
郎坐车举手礼之而已不知此制何时省中丞每月
二十五日绕行宫垣白壁史臣按汉志执金吾每月
三绕行宫城疑是省金吾以此事并中丞中丞秩千
石
治书侍御史掌举劾官品第六已上汉宣帝斋居决
事令御史二人治书因谓之治书御史汉东京使明
法律者为之天下谳疑事则以法律当其是非魏晋
以来则分掌御史所掌诸曹若尚书二丞也
侍御史于周为柱下史周官有御史掌治令亦其任
也秦置侍御史汉因之二汉员并十五人掌察举非
法受公卿奏事有违失者举劾之凡有五曹一曰令
曹掌律令二曰印曹掌刻印三曰供曹掌斋祠四曰
尉马曹掌官囗马五曰乘曹掌护驾魏置御史八人
有治书曹掌度支运课第曹掌考课不知其余曹也
晋西朝凡有吏曹课第曹直事曹印曹中都督曹外
都督曹媒曹符节曹水曹中坚曹营军曹算曹法曹
凡十三曹而置御史九人晋江左初省课第曹置库
曹掌囗牧牛马市租后复分库曹置外左库内左库
二曹宋太祖元嘉中省外左库而内左库直云左库
世祖大明中复置废帝景和元年又置顺帝初省营
军并水曹省算曹并法曹吏曹不置御史凡十御史
焉魏又有殿中侍御史二人盖是兰台遣二御史居
殿内察非法也晋西朝四人江左二人秦汉有符节
令囗少府领符玺郎符节令史盖周礼典瑞掌节之
任也汉至魏别为一台位次御史中丞掌授节铜虎
符竹使符晋武帝太始九年省并兰台署符节御史
掌其事焉
武帝永初元年诏遣大使分行四方
按宋书武帝本纪永初元年夏六月丁丑诏曰古之
王者巡狩省方躬览民物搜扬幽隐拯灾恤患用能
风泽遐被远至迩安朕以寡暗道谢前哲因受终之
期托兆庶之上鉴寐属虑思求民瘼才弱事艰若无
津济夕惕永念心驰遐域可遣大使分行四方旌贤
举善问所疾苦其有狱讼亏滥政刑乖愆伤化扰治
未允民听者皆当具以事闻方事之宜无失厥中畅
朝廷乃眷之旨宣下民壅隔之情
文帝元嘉三年诏遣大使巡行天下
按宋书文帝本纪元嘉三年夏五月乙巳诏曰夫哲
王宰世广达四聪犹巡岳省方采风观政所以情伪
必审幽遐罔滞王泽无拥九皋有闻者也朕以寡薄
猥纂洪绪虽永念治道志存昧旦愿言傅岩发想宵
寐而丘园之秀藏器未臻物情民隐尚隔视听乃眷
区域辍寝忘餐今氛祲祛荡宇内宁晏旌贤弘化于
是乎始可遣大使巡行四方其宰守称职之良圭荜
一介之善详悉列奏勿或有遗若刑狱不恤政治乖
谬伤民害教者具以事闻其高年鳏寡幼孤六疾不
能自存者可与郡县优量赈给博采舆诵广纳嘉谋
务尽衔命之旨俾若朕亲览焉 按裴松之传三年
诛司徒徐羡之等分遣大使巡行天下通直散骑常
侍袁渝司徒左司掾孔邈使扬州尚书三公郎陆子
真起部甄法崇使荆州员外散骑常侍范雍司徒主
簿庞遵使南兖州前尚书右丞孔默使南北二豫州
抚军参军王歆之使徐州冗从仆射车宗使青兖州
松之使湘州尚书殿中郎阮长之使雍州前竟陵太
守殷道鸾使益州员外散骑常侍李囗之使广州郎
中殷斌使梁州南秦州前员外散骑侍郎阮园客使
交州驸马都尉奉朝请潘思先使宁州并兼散骑常
侍班宣诏书曰昔王者巡功群后述职不然则有存
省之礼聘眺之规所以观民立政命事考绩上下偕
通遐迩咸被故能功昭长世道历远年朕以寡暗属
承洪业寅畏在位昧于治道夕惕惟忧如临渊谷惧
国俗陵颓民风雕伪眚厉违和水旱伤业虽勤躬庶
事思弘攸宜而机务惟殷顾循多阙政刑乖谬未获
具闻岂诚素弗孚使群心莫尽纳隍之愧在予一人
以岁时多难王道未一卜征之礼废而未修眷彼氓
庶无忘钦恤今使兼散骑常侍渝等申令四方周行
郡邑亲见刺史二千石官长申述至诚广询治要观
察吏政访求民隐旌举操行存问所疾礼俗得失一
依周典每各为书还具条奏俾朕昭然若亲览焉大
夫君子其各悉心敬事无惰乃力其有咨谋远图谨
言中诚陈之使者无或隐遗方将敬纳良规以补其
阙勉哉勖之称朕意焉松之反使奏曰臣闻天道以
下济光明君德以广运为极古先哲后因心溥被是
以文思在躬则时雍自洽礼行江汉而美化斯远故
能垂大哉之休咏廓造周之盛则伏惟陛下神睿元
通道契旷代冕旒华堂垂心八表咨敬敷之未纯虑
明扬之靡畅清问下民哀此鳏寡涣焉大号周爰四
达远刑于雅诰惠训播乎遐陬是故率土仰咏重
译咸说莫不讴吟踊跃式铭皇风或有扶老携幼称
欢路左诚由亭毒既流故忘其自至千载一时于是
乎在臣谬蒙铨任忝囗显列猥以短乏思纯八表无
以宣畅圣旨肃明风化斥黜无序搜扬寡闻囗惧屏
营不知所措奉二十四条谨随事为牒伏见癸卯诏
书礼俗得失一依周典每各为书还具条奏谨依事
为书以系之后松之甚得奉使之义论者美之
元嘉九年遣大使巡行梁益
按宋书文帝本纪元嘉九年夏六月癸未诏曰益梁
交广境域幽遐治宜物情或多偏壅可更遣大使巡
求民瘼
元嘉三十年诏遣大使巡省风俗
按宋书孝武帝本纪元嘉三十年夏五月丙申克定
京邑劭及始兴王浚诸同逆并伏诛庚辰诏曰天步
艰难国道用否虽基构永固而气数时愆朕以眇身
奄承皇业奉寻历命鉴寐震怀万邦风政人治之本
感念陵替若疚在心可分遣大使巡省方俗
明帝泰始元年诏遣大使巡省风俗
按宋书明帝本纪泰始元年冬十二月壬午诏曰朕
戡乱宁民属膺景祚鸿制初造革道惟新而国故频
罹仁泽偏壅每鉴寐疚心罔识攸济巡方问俗弘政
所先可分遣大使广求民瘼考守宰之良采衡闾之
善若狱犴淹枉伤民害教者具以事闻鳏寡孤独癃
残六疾不能自存者郡县优量账给贞妇孝子高行
力田许悉条奏务询舆诵广纳嘉谋每尽皇华之旨
俾若朕亲览焉
后废帝泰豫元年诏遣大使巡行四方
按宋书后废帝本纪泰豫元年夏六月壬辰诏曰夫
兴王经制实先民隐方求广教刑于四维朕以茕眇
夙膺宝历永言民政未接听览眷言乃顾无忘鉴寐
可遣大使分行四方观采风谣问其疾苦有咈民法
不便俗者悉各条奏若守宰威恩可纪廉勤允着依
事腾闻如狱讼诬枉职事纰缪惰公存私害民利己
者无或隐昧广纳刍舆之议博求献艺之规巡省之
道务令精洽深简行识俾若朕亲览焉
南齐
南齐设御史中丞统治书侍御史及侍御史
按南齐书百官志御史中丞一人晋江左中丞司隶
分督百僚傅咸所云行马内外是也今中丞则职无
不察专道而行驺辐禁呵加以声色武将相逢辄致
侵犯若有卤簿至相驱击宋孝建二年制中丞与尚
书令分道虽丞郎下朝相值亦得断之余内外众官
皆受停驻
治书侍御史二人
侍御史十人兰台置诸曹内外督令以下
高祖建元元年遣大使分行四方
按南齐书高帝本纪建元元年冬十二月丙辰诏遣
大使分行四方遣兼散骑常侍十二人巡行以交宁
道远不遣使
梁
梁初置御史台大夫后仍称中丞统治书侍御史侍
御史殿中御史之属
按隋书百官志御史台梁国初建置大夫天监元年
复曰中丞置一人掌督司百寮皇太子已下其在宫
门行马内违法者皆纠弹之虽在行马外而监司不
纠亦得奏之专道而行逢尚书丞郎亦得亭驻其尚
书令仆御史中丞各给威仪十人其八人武冠绛鞴
执青仪囊在前囊题云宜官吉以受辞诉一人缃衣
执鞭杖依列行七人唱呼入殿引喤至阶一人执仪
囊不喤属官治书侍御史二人掌举劾官品第六已
下分统侍御史九人居曹掌知其事纠察不法殿中
御史四人掌殿中禁卫内又有符节令史员
武帝天监元年诏分遣内侍周省四方又诏端右以
风闻奏事
按梁书武帝本纪天监元年夏四月庚午诏曰观风
省俗哲后弘规狩岳巡方明王盛轨所以重华在上
五品聿修文命肇基四载斯履故能物色幽微耳目
屠钓致王业于缉熙被淳风于遐迩朕以寡薄昧于
治方藉代络之运当符命之重取监前古懔若驭朽
思所以振民育德去杀胜残解网更张置之仁寿而
明囗照远智不周物兼以岁之不易未遑卜征兴言
夕惕无忘鉴寐可分遣内侍周省四方观政听谣访
贤举滞其有田野不辟狱讼无章忘公殉私侵渔是
务者悉随事以闻若怀宝迷邦蕴奇待价蓄响藏真
不求闻达并依名腾奏罔或遗隐使輶轩所届如朕
亲览焉闰月丁酉诏曰成务弘风肃厉内外实由设
官分职互相惩纠而顷壹拘常式见失方奏多容违
惰莫肯执咎宪纲日弛渐以为俗今端右可以风闻
奏事依元熙旧制
天监三年诏遣使巡行州部
按梁书武帝本纪三年夏六月丙子诏曰昔哲王之
宰世也每岁卜征躬事巡省民俗政刑罔不必逮末
代风雕久旷兹典虽欲肆远忘劳究临幽仄而居今
行古事未易从所以日晏踟蹰情同再抚总总九州
远近民庶或川路幽遐或贫羸老疾怀怨抱理莫由
自申所以东海匹妇致灾邦国西土孤魂登楼请诉
念此于怀中夜太息可分将命巡行州部其有深冤
巨害抑郁无归听诣使者依源自列庶以矜隐之念
昭被四方囗听远闻事均亲览
敬帝太平元年春二月甲子以东土经杜龛张彪抄
暴遣大使巡省
按梁书敬帝本纪云云
陈
陈承梁置御史中丞及侍御史之属
按隋书百官志陈承梁皆循其制官其所制品秩御
史中丞秩二千石品第三南台治书侍御史六百石
品第七南台侍御史依秩减例六百石 按刑法志
陈制常以三月侍中吏部尚书尚书三公郎部都令
史三公录冤局令御史中丞侍御史兰台令史亲行
京师诸狱及冶署理察囚徒冤枉
高祖末定元年分遣大使宣劳四方
按陈书武帝本纪永定元年冬十月己卯分遣大使
宣劳四方下玺书敕州郡曰夫四王革代商周所以
应天五胜相推轩羲所以当运梁德不造丧乱积年
东夏崩腾西都荡覆萧勃干纪非唯赵伦侯景滔天
逾于刘载贞阳反篡贼约连兵江左累属于鲜卑金
陵久非于梁国自有氤氲混沌之世龙图凤纪之前
东汉兴平之初西朝永嘉之乱天下分崩未有若于
梁朝者也朕以虚薄属当兴运自昔登庸首清诸越
徐门浪泊靡不征行浮海乘山所在戡定冒诉风尘
驰骋师旅六延梁祀十剪强寇岂曰人谋皆由天启
梁氏以天禄斯改期运永终钦若唐虞推其鼎玉朕
东西退让拜手陈辞避舜子于箕山之阳求支伯于
沧洲之野而公卿敦逼率土翘惶天命难稽遂享嘉
祚今月乙亥升礼太坛言念迁桐但有囗德自梁氏
将末频月亢阳火运斯终秋霖奄降翌日成礼圆丘
宿设埃云晚霁星象夜张朝景重轮泫三危之膏露
晨光合璧带五色之卿云顾唯寡薄弥囗休祉昧旦
丕显方思至治卿等拥旄方岳相任股肱剖符名宇
方寄恤隐王历惟新念有欣庆想深求民瘼务在廉
平爱惠以抚孤贫威刑以御强猾若有萑蒲之盗或
犯戎商山谷之酋擅强幽险皆从肆赦咸使知闻如
或迷途俾在无贷今遣使人具宣往旨念思善政副
此虚怀
宣帝太建元年春正月丁酉分命大使巡行四方观
省风俗
按陈书宣帝本纪云云
后主至德二年春正月丁卯分遣大使巡省风俗
按陈书后主本纪云云
北魏
道武帝天兴元年秋八月遣使循行郡国举奏守宰
不法者亲览察黜陟之
按魏书太祖本纪云云
天兴三年春正月癸亥分命诸官循行州郡观民风
俗察举不法
按魏书太祖本纪云云
天兴四年分命使者循行州郡罢外兰台御史总属
内省
按魏书太祖本纪天兴四年春三月丁酉分命使者
循行州郡听察辞讼纠劾不法 按官氏志四年罢
外兰台御史总属内省
明元帝永兴三年诏北新侯安同等持节循行并定
二州等处
按魏书太宗本纪春二月己亥诏北新侯安同等持
节循行并定二州及诸山居杂胡丁零问其疾苦察
举守宰不法其冤穷失职强弱相陵孤寒不能自存
者各以事闻
神瑞元年诏使者循行诸州
按魏书太宗本纪神瑞元年冬十一月壬午诏使者
循行诸州校阅守宰资财非自家所赍悉簿为赃诏
守宰不如法听民诣阙告言之
泰常二年诏遣使循行天下
按魏书太宗本纪泰常二年春二月丙午诏曰九州
之民隔远京邑时有壅滞守宰至不以闻今东作方
兴或有贫穷失农务者其遣使者循行天下省诸州
观民风俗问民疾苦察守宰治行诸有不能自申皆
因以闻
泰常七年秋九月辛酉分遣使者循行州郡观察风
俗
按魏书太宗本纪云云
文成帝太安元年遣尚书穆伏真等三十人循行州
郡
按魏书高宗本纪太安元年夏六月癸酉诏曰夫为
治者因宜以设官举贤以任职故上下和平民无怨
谤若官非其人奸邪在位则政教陵迟至于雕薄思
明黜陟以隆治道今遣尚书穆伏真等三十人循行
州郡观察风俗入其境农不垦殖田囗多荒则徭役
不时废于力也耆老饭蔬食少壮无衣褐则聚敛烦
数匮于财也闾里空虚民多流散则绥导无方囗于
恩也盗贼公行夺不息则威禁不设失于刑也众
谤并兴大小嗟怨善人隐伏佞邪当途则为法混淆
囗于政也诸如此比斥而戮之善于政者而赏之
其有阿枉不能自申听诣使告状使者检治若信清
能众所称美诬告以求直反其罪使者受财断察不
平听诣公车上诉其不孝父母不顺尊长为吏奸暴
及为盗贼具以名上其容隐者以所匿之罪罪之
孝文帝延兴三年诏遣使者循行河南七州
按魏书高祖本纪延兴三年冬十有一月戊寅诏以
河南七州牧守多不奉法致新邦之民莫能上达遣
使者观风察狱黜陟幽明其有鳏寡孤独贫不自存
者复其杂徭年八十已上一子不从役力田孝悌才
器有益于时信义着于乡闾者具以名闻
延兴四年冬十一月分遣侍臣循河南七州观察风
俗抚慰初附
按魏书高祖本纪云云
太和 年诏议官制定御史中尉侍御史阶品
按魏书高祖本纪不载 按官氏志自太祖至高祖
初其内外百官屡有减置或事出当时不为常目旧
令亡失无所依据太和中高祖诏群僚议定百官着
于令御史中尉第三品上侍御史殿中御史从第五
品中
太和二十三年遣使巡行郡国复次御史中尉及侍
御史职令
按魏书世宗本纪太和二十三年夏四月即帝位六
月乙卯分遣侍臣巡行郡国问民疾苦考察守令黜
陟幽明文武应求道着丘园者皆加礼 按官氏
志二十三年高祖复次职令及帝崩世宗初班行之
以为永制御史中尉从第三品侍御史第八品检授
御史第九品上阶
宣武帝景明三年诏遣大使黜陟幽明
按魏书世宗本纪景明三年春正月诏曰朕幼承宝
历艰忧在疚庶事不亲风化未洽今始览政务义协
惟新思使四方风从率善可分遣大使黜陟幽明
正始二年诏尚书李崇等为大使纠断巡省
按魏书世宗本纪正始二年夏六月甲子诏尚书李
崇太府卿于忠散骑常侍游谏议大夫邓羡崇忠
使持节并兼侍中羡兼黄门俱为大使纠断外州畿
内其守令之徒咎失彰露者即便施决州镇重职听
为表闻秋七月甲戌诏曰朕纂驭宝历于今七载德
泽未敷鉴不烛远人之冤瘼所在犹滋而纠察之狱
未畅于下贤愚靡分皂白均贯非所以革民耳目使
善恶励心今分遣大使省方巡检随其愆负与风响
相符者即加纠斥以明雷霆之威以申旄轩之本因
以观风辨俗采访功过赏贤者纠罚淫慝理穷恤
弊以称朕心
孝明帝平二年诏大使循行四方
按魏书肃宗本纪熙平二年春正月庚寅诏遣大使
循行四方问疾苦恤孤寡黜陟幽明
正光三年诏中尉端衡纠劾牧守以下兴造射利
按魏书肃宗本纪正光三年冬十有二月丁亥以牧
守妄立碑颂辄兴寺塔第宅丰侈店肆商贩诏中尉
端衡肃厉威风以见事纠劾七品六品禄足代耕亦
不听锢贴店肆争利城市
北齐
北齐设御史台仍以中丞统诸御史
按隋书百官志后齐制官多循后魏御史台掌察纠
弹劾中丞一人治书侍御史二人侍御史八人殿中
侍御史检校御史各十二人录事四人领符节署令
一人符玺郎中四人
孝昭帝皇建元年诏分遣大使巡省四方
按北齐书孝昭帝本纪皇建元年秋八月壬辰诏分
遣大使巡省四方观察风俗问人疾苦考求得失搜
访贤良
武成帝大宁元年诏大使巡行天下
按北齐书武成帝本纪大宁元年冬十一月庚申诏
大使巡行天下求政善恶问人疾苦擢进贤良
文宣帝天保十年命使者巡省四方
按北齐书废帝本纪天保十年十一月废帝即位戊
午分命使者巡省四方求政得失省察风俗问人疾
苦
北周
北周以御史为司宪属秋官置中大夫上士旅下士
之职
按杜佑通典御史之名周官有之囗掌赞书而授法
后周曰司宪属秋官府有司宪中大夫二人掌司寇
之法辨国之五禁又有司宪上士二人司宪旅下士
八人
孝闵帝元年诏所在巡抚
按周书孝闵帝本纪元年春正月戊申诏曰上天有
命革魏于周致予一人受兹大号予惟古先圣王罔
弗先于省视风俗以求民瘼然后克治矧予眇眇又
当草昧若弗尚于达四聪明四目之训者其有闻知
哉有司宜分命方别之使所在巡抚五教何者不宣
时政有何不便得无修身洁己才堪佐世之人而不
为上所知冤枉受罚幽辱于下之徒而不为上所理
孝义贞节不为有司所申鳏寡孤独不为有司所恤
暨黎庶衣食丰约赋役繁省灾厉所兴水旱之处并
宜具闻若有年八十已上所在就加礼饩
武帝建德五年诏大使周省四方
按周书武帝本纪建德五年春正月丁酉诏曰朕克
己思治而风化未弘永言前古载怀夕惕可分遣大
使周省四方察讼听谣问民恤隐其狱犴无章侵渔
黎庶随事究验条录以闻若政绩有施治纲克举及
行宣圭荜道着丘园并须检审依名腾奏其鳏寡孤
独实可哀矜亦宜赈给务使周赡
建德六年诏遣使巡抚
按周书武帝本纪建德六年夏四月己巳诏曰东夏
既平王道初被齐氏弊政余风未殄朕劬劳万机念
存康济恐清净之志未刑四海下民疾苦不能上达
寝兴轸虑用切于怀宜分遣使人巡方抚慰观风省
俗宣扬治道有司明立条科务在弘益
宣帝宣政元年遣大使巡察诸州诏制九条宣下州
郡
按周书宣帝本纪宣政元年六月戊戌即皇帝位秋
八月壬申遣大使巡察诸州诏制九条宣下州郡一
曰决狱科罪皆准律文二曰母族绝服外者听婚三
曰以杖决罚悉令依法四曰郡县当境贼盗不擒获
者并仰录奏五曰孝子顺孙义夫节妇表其门闾才
堪任用者即宜申荐六曰或昔经驱使名位未达或
沈沦蓬荜文武可施宜并采访具以名奏七曰伪齐
七品以上已敕收用八品以下爰及流外若欲入仕
皆听预选降二等授官八曰州举高才博学者为秀
才郡举经明行修者为孝廉上州上郡岁一人下州
下郡三岁一人九曰年七十以上依式授官鳏寡困
乏不能自存者并加禀恤
隋
隋置御史台以御史大夫领诸御史
按隋书百官志高宗既受命改周之六官其所制名
多依前代之法置御史台御史台大夫一人治书侍
御史二人侍御史八人殿内侍御史监察御史各十
二人录事二人后魏延昌中王显有宠于宣武为御
史中尉请革选御史此后踵其事每一中尉则更置
御史自开皇后始自吏部选用仍依旧入直禁中
御史大夫为从三品治书侍御史为从五品侍御史
为从七品殿内御史为正八品监察御史为从八品
上阶
文帝开皇元年春二月乙丑遣八使巡省风俗
按隋书高祖本纪云云
开皇三年发使巡省风俗
按隋书高祖本纪开皇三年冬十一月己酉发使巡
省风俗因下诏曰朕君临区宇深思治术欲使生人
从化以德代刑求草莱之善旌闾里之行民间情伪
咸欲备闻已诏使人所在赈恤扬镳分路将遍四海
必令为朕耳目如有文武才用未为时知宜以礼发
遣朕将铨擢其有志节高妙越等超伦亦仰使人就
加旌异令一行一善奖劝于人远近官司遐迩风俗
巨细必纪还日奏闻庶使不出户庭坐知万里
仁寿元年夏六月乙卯遣十六使巡省风俗
按隋书高祖本纪云云
炀帝大业元年发八使巡省风俗
按隋书炀帝本纪大业元年春正月戊申发八使巡
省风俗下诏曰昔者哲王之治天下也其在爱民乎
既富而教家给人足故能风淳俗厚远至迩安治定
功成率由斯道朕嗣膺宝历抚育黎献夙夜战兢若
临川谷虽则聿遵先绪弗敢失坠永言政术多有缺
然况以四海之远兆民之众未获亲临问其疾苦每
虑幽仄莫举冤屈不申一物失所乃伤和气万方有
罪责在朕躬所以寤寐增叹而夕惕载怀者也今既
布政惟始宜存宽大可分遣使人巡省方俗宣扬风
化荐拔淹滞申达幽枉孝悌力田给以优复鳏寡孤
独不能自存者量加振济义夫节妇旌表门闾高年
之老加其版授并依别条赐以粟帛笃疾之徒给侍
丁者虽有侍养之名曾无赒赡之实明加检校使得
存养若有名行显着操履修絜及学业才能一艺可
取咸宜访采将身入朝所在州县以礼发遣其有囗
政害人不便于时者使还之日具录奏闻
大业二年春正月丁卯遣十使并省州县
按隋书炀帝本纪云云
大业三年加治书及监察御史官品省殿内御史员
罢直宿之制又设司隶台掌诸巡察寻又罢之
按隋书炀帝本纪不载 按百官志炀帝即位多所
改革三年定令品自第一至于第九唯置正从而除
上下阶增置谒者司隶二台并御史为三台御史台
增治书侍御史为正五品省殿内御史员增监察御
史员十六人加阶为从七品开皇中御史直宿禁中
至是罢其制又置主簿录事员各二人 司隶台大
夫一人正四品掌诸巡察别驾二人从五品分察畿
内一人案东都一人案京师刺史十四人正六品巡
察畿外诸郡从事四十人副刺史巡察其所掌六条
一察品官以上理正能不二察官人贪残害政三察
豪强奸猾侵害下人及田宅逾制官司不能禁止者
四察水旱虫灾不以实言枉征赋役及无灾妄蠲免
者五察部内贼盗不能穷逐隐而不申者六察德行
孝悌茂才异行隐不贡者每年二月乘轺巡郡县十
月入奏置丞从六品主簿从八品录事从九品各一
人后又罢司隶台而留司隶从事之名不为常员临
时选京官清明者权摄以行
大业五年降御史大夫并增减诸御史官品后增置
御史寻省
按隋书炀帝本纪不载 按百官志五年又降御史
大夫阶为正四品减治书侍御史为从五品增侍御
史为正七品唯掌侍从纠察其台中簿领皆治书侍
御史主之后又增置御史从九品寻又省
