这就是以宁夏首府银川为中心，以石嘴山、吴忠、中卫3个地级市为主干，以青铜峡、灵武、中宁、永宁、贺兰、平罗6个县市和若干个建制镇为基础，构成沿黄河呈带状分布的城市集合体。
有水就有灵气，有水就有财气，有水就有人气。
世界有名的城市群，都是因水应运而生的。
以伦敦为核心的城市群，发迹于泰晤士河；
欧洲西北部城市群，得益于莱茵河和塞纳河；
北美五大湖城市群，兴盛于五大湖和密西西比河畔；
日本太平洋沿岸城市群和美国大西洋沿岸城市群，依托于太平洋的黄金海岸；
我国长三角、珠三角、环渤海三大城市群，也是分别兴起于长江、珠江两岸和渤海湾地区。
沿黄城市占有宁夏43%的土地面积，61%的人口，80%的城镇和82%的城镇人口，创造了90%以上的经济总量和94%的财政收入。虽然尚处于发展的“萌芽”阶段，但已显示出巨大潜力。
打造“黄河金岸”，发展沿黄城市带，能够实现产业的大集聚、设施的大完善，可以实现城镇的大发展和人口的大聚集，可以带动中南部更好地融入全区发展格局之中，不断缩小城乡、山川差距。
可见，它承载了宁夏全区人民对政府的殷殷期望。
那么，沿黄城市带的蓝图是如何描绘的？
近期目标是：截至2012年，沿黄城市带人口达到410万人，城镇人口270万，分别占全区总数的63%和84%左右，城镇化率达到66%。
区域中心城市地位和辐射带动功能显著提升；
城市的功能定位和产业分工基本明晰，初步形成以银川为中心，北连石嘴山，南接吴忠，西通中卫的城市经济产业带，产业结构优化升级全面启动；
初步建成城市带对内对外快速交通网络；
区域科技创新体系初步建立，教育发展水平显著提升；
社会保障体系更加健全，人居环境进一步改善，生活质量明显提高。
远期目标是：到2020年，沿黄城市带人口达到500万人，城镇人口360万，分别占全区总数的71%和90%左右，城镇化率达到72%。跻身中西部重点城市群建设行列，成为我国西北地区重要的经济增长极之一。
将银川市建成150万以上城市人口，具有较强聚集、扩散、带动功能，西北地区最适宜居住、最适宜创业的现代化区域中心城市之一；
将石嘴山、吴忠、中卫分别建成20万至50万人口各具特色的中等城市；
同时，重点扶持独具特色的若干小城镇加快发展。
建设沿黄城市带（群）、打造“黄河金岸”，给老百姓带来的最大实惠是同城化。
2009年9月，宁夏住房公积金异地购房贷款正式实施。凡在宁夏各住房公积金管理中心正常缴存住房公积金的职工，在区内其他城市（县以上城市）购买自住房时，均可向购房地住房公积金管理中心申请异地购房贷款。
宁夏已经实现“三个全覆盖”。即：
城镇居民基本医疗保险已实现全覆盖；
新型农村合作医疗保险已实现全覆盖；
新型农村养老保险已实现全覆盖。
宁夏还大力推进城乡统筹发展，制定出台有关政策，突破户籍、就业、教育、卫生、社保等方面的体制性制约，让有条件的农民有序向市民过渡、向城镇转移，加速城镇化进程，为城镇建设和集聚效应的形成创造条件，为保增长、扩内需、调结构、促消费、惠民生发挥积极作用。
宁夏开展城际公交、医保“一卡通”等试点，打造以银川为中心的“1小时经济圈”和4个地级市为次中心的“半小时通勤圈”。
建设沿黄城市带（群）、打造“黄河金岸”，核心是一体化发展：
——实施空间优化、产业提升、支撑强化、品牌拉动、区域统筹、可持续发展“六大战略”。
——推进规划编制、基础设施、产业发展、区域市场、生态环境、公共服务“六个一体化”。
——打造防洪保障、富民交通、经济产业、特色城市、生态景观、黄河文化“六条功能线”。
然而，新的战略，新的跨越，必然存在思想的阻力，必然存在观念的碰撞。
想当初，2002年，陈建国刚到宁夏担任自治区党委书记时，提出银川要建八车道的城市主干道，以此撑起“大银川”的脊梁。
决定一出，就马上遭到一些人的强烈反对：
“银川又不是北京、上海，车少，修这么宽的马路干什么？这不是摆谱搞花架子吗？”
有人给陈建国改名叫“陈八道”。
还有人甚至骂陈建国是“陈霸道”。
……
观点是会碰撞的，不理解是难免的。
1958年，宁夏回族自治区成立时，银川典型的“城市表情”是什么呢？
“一个公园两只猴，一条大街两座楼，一个警察看两头，一辆公交慢悠悠”。
几十年来，银川的发展成就巨大，但小进则满、小富即安的“绿洲意识”还没有从根本上改变。
“大道飞越连山河，八骏驰骋贯古今。”
2003年8月18日，银川市50里长的北京路建成通车了。
这是银川乃至宁夏投资最大、规格最高、延伸最长的城市主干道，是宁夏建成通车的第一条城市八车道，也是当时中国西部地区最长的城市八车道。
2003年年底，银川市的汽车保有量只有5.4万辆，2006年年底达到8.1万辆，2008年年底达到12.4万辆，2013年年底则达到14.5万辆。
今天，当汽车行驶在银川的50里长街北京路时，人们感受到这条大道已经不再宽阔了，而是变得车辆拥挤。
而当银川的城市交通干道时常堵车时，司机们总会谈论起当年的那场争论，感慨八车道的北京路建设，就是宁夏思想解放的最好诠释。
沿黄城市带曼妙的蓝图，能否如期变为现实？
这让我们想起了当年的另一件事：
2002年，时任银川市委书记的王正伟，曾对外公开宣布，银川市的城市人口规模10年后一定能达到100万。
100万城市人口意味着什么？
意味着银川市将迈进特大城市的门槛。
而当时银川市人口总数刚过100万，城市人口接近60万，是宁夏唯一的大城市（大城市人口50万以上）。
1996年版的《银川市城市总体规划》，曾规划首府2010年城市人口达到72.5万人。
然而，随着西部大开发战略的推进。随着宁夏“把银川市建成现代化区域中心城市”战略的实施，银川实现了跨越式发展，周边地区人口大量向此迁移。
到2004年，银川城市人口达到78.98万人，提前6年超过了原规划终期目标。为此，银川市不得不提前修编城市规划。
2007年版的《银川市城市总体规划》，规划首府2010年城市人口达到100万人。
而截至2008年年底，银川市总人口达到170万，其中城市人口98万。
这就是说，银川市仅用7年时间就完成了从大城市向特大城市的跨越。
……
人们还有什么理由不相信，未来的沿黄城市带，为何不能成为统筹城乡发展的示范区？
为何不能成为西部地区人与自然和谐发展的示范基地？
为何不能成为西部大开发新的战略支点？
为何不能成为中国面向穆斯林国家的经济文化交流中心？
“黄河金岸”的打造，筑起了沿黄城市带“龙骨”。
一时间，沿黄河的10个城市，正在以前所未有的速度，向黄河岸线挺进。不到三四年的时间，原本在沿黄10个城市绕城而行的黄河，就成了一条穿城而过的“城市内河”。
宁夏的首府银川，通过“大银川”建设，建成了西北地区最适宜居住、最适宜创业的现代化区域中心城市。
在银川高速发展的带动下，其卫星城市贺兰、永宁、灵武也得到了跨越式发展。在银川，买车必到贺兰，买物美价廉的房子必到贺兰，想休闲娱乐也必到贺兰。去永宁中华回乡风情园，可以读懂一个民族，去永宁万亩设施农业园，可以领略现代农业真谛。而灵武是一座演绎创富神话的城市，宁东能源化工基地、羊绒产业基地，是堆积在这片土地上的“金山银山”。
吴忠是宁夏的副中心和次中心城市。庄严肃穆的清真寺等回族建筑，可以让你领略独特的回乡风情。秉承着“水旱码头”的血脉，吴忠成为宁夏中部与陕、甘、内蒙古接壤地区的经济和商贸流通中心。
青铜峡不枉为“塞上明珠”，到了这座城市，你才会领悟到了“山得水而活，水得山而秀，城得水而灵”的真谛。
宁夏最北端的石嘴山是宁夏工业的长子，依煤而建，因煤而兴，也因煤而困。
经过转型的阵痛，石嘴山正在实现产业的优美转身，城建的华丽变身。因为经济转型，一座新型工业城市闪耀出炉；因为有了星海湖，一座“环湖而建、依水而居、林在城中、城在林中”的山水园林城市诞生了。幸福，又成了这座显山、露水、透绿、通达的城市中的市民最大的感受。
而在黄河入宁的首站中卫市，向世人展示着黄河大漠和谐共存的神奇。沙漠雄浑壮美，绵延无际；黄河水无限灵动，拥有浸润万物的胸怀。这两种风采各异的自然景观被融合在一起。
在建设“黄河金岸”时，中卫市着眼于自身独特的资源禀赋，提出“外煤进宁、旅游振兴、城市化带动、百万扶贫攻坚”四大战略。
……
巍巍贺兰可以见证，“黄河金岸”的打造，沿黄城市带的奔腾欢聚，大长了宁夏人民的浩荡之气！
蜿蜒长城可以知晓，“黄河金岸”的打造，沿黄城市带的奔腾欢聚，迎合了宁夏人民的殷殷期待！
滔滔黄河可以自豪，“黄河金岸”的打造，沿黄城市带的奔腾欢聚，宁夏定会能缩小和发达地区的差距，与全国人民同赴全面小康社会。
故事之一：特色小镇的魅力
2014年3月的银川。春意渐浓，花蕾含苞待放。
2014年3月27日，一个春光明媚的日子。
下午，当我们走进掌政镇掌政村农民蔡玉珍家时，简直被眼前的景象震惊了：
崭新的壁挂炉、LED彩电、方便的天然气和自来水……共118平方米、三室两厅两卫。
“多宽敞啊！这比许多城里人居住的条件都好！”陪同采访的银川市委宣传部马利剑科长禁不住发出感叹。
蔡玉珍的家在掌政镇中心鸣翠花园农民安置小区。老人已经80多岁了，跟着儿子媳妇过。两个孙子上学，她一人在家。
我们进她家门时，老人正在烧水和烙饼。
见到我们来了，蔡玉珍老人热情地招呼我们，真挚的笑容写在脸上。老人还说：“现在啥也不缺了，日子过得挺好，可惜老头子死得早，没能享受到这好日子。”
蔡玉珍老人的儿子媳妇都外出打工了，每月有三四千元收入，日子一点也不用愁。
而一年前，掌政镇强家庙中心村刚“洗脚上楼”的村民强厚玖，曾经为没体验过的“市民”生活而焦虑重重。
而一年后的今天，每每说起新市民生活，强厚玖总是一个劲地说：“好！好！”
他还说：“我好多亲戚都在城里，哪能达到这水平。我们这儿住的可都是170多平方米的小别墅，比城里人好！”
2012年10月30日，63岁的强厚玖一家五口迁入位于强家庙中心村的新家。他对新家很是满意，用他的话说就是：“新家有天然气、自来水、有线电视……特别现代化。还有自动晾衣架、木地板、红地毯……”
在强厚玖装修一新的家里，人们找不到丝毫“村居”的痕迹。
回味起过去的生活，强厚玖用了四个字：不敢想象。他说，过去住平房时，洗脸水都是黑的，铺上木地板、地毯，都糟蹋了，到了冬天，自己烧土暖，最高温度也不过15℃，不像现在新家每天都在20℃以上。如今这样的生活，难道还有什么不知足？
百姓的心声，最真切；百姓的心声，最耐听。
在打造“黄河金岸”过程中，宁夏加速推进城乡一体化发展，并在沿黄河一带规划了12个特色小城镇，掌政特色小城镇便是其中之一。
地处银川市东郊的兴庆区掌政镇，距离市区不足10公里。区位优势明显，拥有鸣翠湖国家湿地公园，生态优势突出。镇区规划面积3.97平方公里，设计人口规模5万人。
从2010年6月开始，银川决定打造掌政镇特色小城镇，先后疏通、开挖湖泊湿地1万多亩，使得依河而建的三大公园、“西夏皇城”与“黄河小镇”，犹如五颗璀璨明珠镶嵌在黄河两岸……
经过几年的努力，掌政镇的特色小城镇建设已初具规模，也是银川兴庆区设施农业最发达、环境最优美的乡镇。“镇在林中、楼在绿中、人在景中”，是这个魅力小镇环境的真实写照。
掌政镇副镇长马洪梅自豪地说，从2012年至今，掌政镇已有1068户农民告别“晴天一身土，雨天一身泥”的生活，住上了“洋楼”。
沿黄特色小城镇，并非简单地盖楼房，不是农业户口转为城市户口，也不是搬到城里，而是逐步推进农民向城市集中、土地向经营大户集中、产业向园区集中，让村民能和居民享受到一样的公共服务。
农民居住分散，交通等基础设施建设受到严重制约，尽管实现了农村村村通，但不少农户仍旧难享现代交通的便利。户与户之间分散太远，污水集中排放、垃圾收集清运、天然气等公共配套服务设施，不能惠及到每个农户，村民生活不方便不说，还影响了农民的生活质量和环境。
集群发展，集约节约用地，不仅解决了小城镇发展所需的用地难题，还确保了掌政镇原有耕地存量不减，实现了土地增减挂钩的平衡，并有盈余。
