封域既分，制度斯起。通方经画人事，所以赞天工也。邑自新造，百务草创。城郭宫室、仓廪府库、庐井沟渠，间有作者，其名焉尔。数十年来，天子加意边疆，相其缓急而先后之。凡夫城郭以卫民、公署以莅民、陂塘水利以便民，水旱荒凶有备也、鳏寡孤独有养也：纲理目张，百废具举。「易」曰：『改邑不改井』。其亦斯义也夫。志规制。
其目四：城池（附街市）、公署（附行署、养济院、义冢）、水利（附潭港、桥梁、津渡）、仓廒。
城池
县城在兴隆庄。康熙六十一年，署县刘光泗筑土城，周八百一十丈、高一丈三尺，东西南北设四门。左倚龟山，右联蛇山；外浚濠堑，广一丈、深八尺。雍正十二年，知县钱洙奉文环植刺竹，围绕三重。乾隆二十五年，知县王瑛曾就四门上，增建大炮台四座。
按汉晶错之言兵事有曰：『高城深堑，具兰石，布渠答』。苏林注：渠答，铁蒺藜也。又曰：『调立城邑为中周虎落』。师古注：虎落，以竹篾相连遮落之也。然则边方殊徼，土脉疏恶，制度未遑，原有因利乘便之计。今台地物土所宜，不藉壁垒市坚者，莿竹是也，其附根节密、其枝横生、其莿坚利。是郡邑周遭环植，而外布渠答，兼筑敌楼于东西南北之冲，矢石炮火可左右下；即百仞雉堞，岂能过哉！然匪直此也，费俭工省，苟乡庄村落并为培护，骎骎乎砦堡之固矣。
附录
雍正十一年，上谕：『从前鄂弥达条奏：「台湾地方僻处海中，向无城池，宜建筑城垣炮台，以资保障」。经大学士等议覆，令福建督抚妥议具奏。今据郝玉麟等奏称：「台湾建城，工费浩繁。臣等再四思维，或可因地制宜，先于见定城基之外，买备莿竹，栽植数层；根深蟠结，可资捍卫。再于莿竹围内建造城垣，工作亦易兴举』等语。朕览郝玉麟等所奏，不过虑其地滨大海，土疏沙淤，工费浩繁，城工非易，故有茨竹籓篱之议。殊不知城垣之设，所以防外患。如必当建城，虽重费何惜！而台湾变乱率皆自内生，非御外寇比；不但城可以不建，且建城实有所不可也。台郡门户曰鹿耳门，与府治近，号称天险。港容三舟，旁皆巨石，峰棱如剑戟，舟行失尺寸，顷刻沉没。内设炮台，可恃以为固，其法最善。从前平定郑克塽、朱一贵，皆乘风潮，舟行入港；水高港平，众艘奔赴，无所阻碍。大兵一入，即获安平港之巨舟，贼无去路，而抚其府市人民。南北商贾，一闻官军至，络绎捆载而来，相依以自保。物力既充，军气自倍。贼进不能胜、退无可守，各鸟兽散，终无所逃遁；故旬日可以坐定。向使贼众有城可据，收府市人民财物以自固；大兵虽入，攻之不拔。坐守安平，旷日相持，克敌不易。盖重洋形势与内地异，此即明效大验，固未可更议建制也。若谓台湾筑城，即以御台湾外寇，是又不然。从前两征台湾，皆先整兵，泊舟于澎湖之南风澳，以俟风潮之便；岁不过一时，时不过数日。若盗贼窃发或外番窥伺，泊舟澎湖，则夕至而朝捕之。至南北两路，可通之地虽多；然而南路之蛲港、北路之八掌溪、海丰港、鹿仔港、大甲、二林、三林、中港、竹堑、蓬山，惟小舟可入。其巨港大舟可入者，不过南路之打鼓、东港，北路之上淡水。其次则北路之笨港、咸水港，去府治较远，纵有外寇，亦不取道于此。备设炮台、派拨汛兵，朝夕巡视，自足以资控御。今郝玉麟等请于见定城基之外，栽植莿竹，藉为籓篱；实因地制宜，甚有裨益。其淡水等处炮台，务须建造；各属并应增修，不可惜费省工，或致潦草。应如何举行之处，着郝玉麟、赵国麟妥协定议具奏。钦此』。
（附）街市
兴隆庄街：在县治内。有县前街、下街仔、大街、南门口街、总爷口街、北门内街等处。
埤仔头街：在北门外。
小店仔街：在仁寿里，县北十五里。府治大路。
竿蓁林街：在仁寿里，县北二十五里。府治大路。
一滥街：在维新里，县北三十五里。府治大路。
半路竹街：在维新里，县北四十里。府治大路。
大湖街：在长治里，县北五十里。府治大路。
楠仔坑街：在仁寿里，县东十里。为观音山、阿猴林要地。
角宿街：在观音山里，县东二十里角宿庄。
下陂头街：在竹桥庄，县东二十里。五方凑集，市极喧哗，有草店头、草店尾、中街、武洛塘街等。大路之冲，凤弹汛在焉。
阿猴街：在阿猴社，县东三十五里。
新园街：在港西里，县东南四十里。
万丹街：在港西里，县东四十里。
嵌顶街：在港东里，县东五十里。下淡水巡检司公馆在焉。
阿里港街：在港西里，县东五十里。商旅贸易五方鳞集，市极喧哗。近移驻县丞署于此，为山猪毛番社要冲。
枋寮口街：在枋寮口，县东南六十五里。南近琅峤、东近傀儡山，军匠屯集之处。
公署
县署：在县城内，东南向。康熙四十三年，知县宋永清建。五十七年，知县李丕煜重修大堂、二堂、三堂仪门；门左福德祠、门右监狱，悉如制。乾隆五年，知县程芳增建六房。十二年、知县吕钟琇增建露台。十七年，知县吴士元于二堂左侧增建天后宫。二十一年，知县丁居信于二堂右侧增建幕厅。二十七年，知县王瑛曾重修。
县丞署：在阿里港。原在港西里万丹街，乾隆二十六年知县王瑛曾奉文移建。
典史署：在县左。原在县龟山麓，雍正十二年知县钱洙移建。
淡水巡检司署：在县东南大昆麓。雍正九年建。年久倾圯，今赁公馆在港东里嵌顶街（按县初设时，淡水巡司署在下淡水东港。寻以水土毒恶，移建赤山巅。今开辟既久，风气日和，东港、赤山材落纷阗，瘴厉不作，无烦辗转迁徙矣）。
儒学教谕训导署（见「学宫」）。
参将都司守备署（见「营署」）。
（附）行署
本县行署（俗称公馆）：在府治宁南坊（按「旧志」载：『公馆在府治东安坊，康熙二十三年建』。久废，今改建察院署）。
儒学行署：原在府治西定坊，康熙五十四年教谕郭涛移建东安坊。五十八年，教谕富鹏业增建福德祠于署右。年久倾圯，今址无存。
参将行署：在府治镇北坊。康熙二十三年建。今废。
（附）养济院
原在土墼埕。廉熙二十三年，知县杨芳声置。雍正九年，土墼埕割归台湾管辖，院仍在。
（附）义冢
在县治西门外蛇头埔。雍正十二年，知县钱洙置。计地囗亩囗分，四至勒石定界（旧在台湾县大南门外魁斗山；今历年久远，邱冢累塞）。
附录
「府志」：直省各州县并设普济、育婴二堂，台郡以在海外独阙。顾台地土著者户口未繁，婴孩从无弃者。惟流移孤独，恒不免转死沟壑。乾隆十一年，巡使六十七、范咸特命新建普济堂。启曰：『自昔有虞氏重养老之典，而西伯发政施仁，以鳏寡孤独为先务。盖深念穷而无告之民，为惠鲜怀保者所尤宜加意也。国家气运昌隆，列圣相承，教养备举；重以我皇上仁心仁政，继五朝之积累、普四海之恩膏，固已举斯世之民，莫不措诸衽席突。惟是台郡僻在海隅，地本殷富，是以恤民之典间有所缺。比年以来，户口既盛而地不加辟，内地流民日聚。本院检阅四县文移，穷黎以贫病转沟壑者，不一而足。用是恻然心伤，与诸官僚熟筹。念国家令典：凡直省州县，各设有普济堂，安集流移，立法至善。东瀛一方，是典独阙，所宜急为举行者。同城文武诸公，悉以为然；余二人首先捐俸。今择地创建有日，但事须集腋而后成，政必图久方可继。是举也，近则物料有需、工匠有费，远则计日授粮、按月给发；其疾病医药、死亡赈恤之资，皆当一一筹及。苟非合赀共襄，曷克有济？且夫台之属，贫难相恤、有无相济，风土之善，载在「郡志」。台之绅士趋善急公，固无俟余二人之言也。爰道余二人补偏救弊之心，以为奉使职者分宜如是。彼都人士，要当共悉斯意耳』！
水利
按「旧志」：邑治田土乏水源，淋雨则溢、旱则涸。故相度地势之下者，筑堤潴水或截溪流，均名日陂。计邑内水以陂名十有七，而有泉者六、无泉者十一。然历年既久，今昔废兴或疆界迁移，因时定制；今列其现存者于左。至地势本下，低洼积水，有泉不竭而不甚广，曰潭、曰湖；有源而流长者曰港、曰坑。皆水利所关，因并载之。
内围陂，在内围社，县南里许。夏秋蓄水溉田。
硫磺陂，在兴隆庄，县南五里。有泉。陂周环，中隔一堤，分为上下蓄水，溉文庙田。鱼虾之利，原听民采捕。近有向儒学贌管者；种植莲花，收莲子之利焉。
将军陂，在凤山下庄，距县南三十余里。将军施琅所筑，亦名新陂。
凤山陂，在凤山庄，距县南四十里。周围五、六十丈，冬天不涸，灌田甚多。乾隆年新筑。
规仔寿陂，在凤山庄，距县南四十里。蓄水可灌田。
二滥埔陂，在维新里，县北三十五里。周围五十余丈，夏秋蓄水灌田。
三镇陂，在维新里，县北四十里。有泉灌田。伪时筑。
三老爷陂，在维新里半路竹，县北三十五里。有水泉，灌田颇多。伪时筑。
乌树林陂，在维新里，县北四十余里。无源；雨水则溢，蓄以灌田。伪时筑。
大陂，在嘉祥里，县北四十余里。无水源。周围七十余丈，蓄水灌田。伪时筑。
新园陂，在长治里，县北四十余里。陂不甚大，注雨水灌田。伪时筑。
覆鐤金陂，在维新里，县北四十余里。陂小，灌田少。
北领旗陂，在维新里，县北五十里。注雨水灌田。伪时筑。
