村级财务实行“区管村用”是丁四喜一夜之间想出来的,这种管理方法别的地方有,但是在天乐市还是第一家。就是将村里的所有收入都交到区政府来,由政府派专人管理。反正现在区政府的干部闲着的很多,抽个把人来管这事也不会有大碍。蜜福区有十个村不过就是建十本账,村里的收入也有限,除个别村有点集体经济收入外,其他的就是每年区政府的农业税附加的返回。村里的开支也是极少的,因为他们的收入少了,开支不可能超支,像招待费这些东西根本没有,因为他们根本没有大型的招待。招待政府干部也就是过年时杀年猪的时候,把区政府的干部请到家里去搞几餐,这怎么能计入招待费呢?如果这样也计入招待费那就没有感情了。平时,驻村干部到村上来,在村干部家里也就是遇上什么吃什么,不存在“招待”二字。有一段时间,上级要求政府干部到群众家里吃饭要付饭钱,规定为每餐付两元钱。说实在的,到群众家里吃一餐饭又何止两元钱。付多了呢,干部又开支不起。两元钱人家村民又怎么好意思收呢!山区的群众特别淳朴,说:“既然我招待了你,那也就不要你的钱,要你的钱,我就不招待了。”但是上级又规定必须付钱,怎么办?最后只得印制了一种餐票,干部到老百姓家里吃完饭后,就像到政府食堂吃完饭一样,付上两张票。人家老百姓家里又不是政府食堂,收着这餐票有什么用?领导们研究后说,可以抵作交农业税或赶场的时候到政府的食堂吃中饭。如果真的有用这种票的老百姓到政府食堂来吃中饭,政府的干部会争着给他们付餐票的。他们把票带在身上,有的背烂了,有的在洗衣服时与衣服一起洗掉了。有人提议,到群众家里吃饭付餐票的做法,伤害了群众感情,大不可取啊!后来上级也就不再这么追究了。之所以说追究,是因为上级并没有下文或者明确要取消这种做法。只是他们在检查的时候,不再检查区干部到老百姓家里吃饭付不付钱的问题,这事情也就不了了之。
把村里的账交到区政府来,肯定首先要对村里的账务进行一次清理。这个工作就从白滩村搞起,这是丁四喜定的。丁四喜指示区里的经管员:“要加大民主理账的力度,从村里找几名普通老百姓来协助清账,把账清好了再交到区政府来。”于是区里的经管员连夜就到白滩村召开群众大会。民主推荐了五名“爱说话”的老百姓。也就是说曾对村里的账务有怀疑的老百姓来民主理财。民主理财是说文雅一点,说白一点就是查账。而且还要求第二天村里就把账交到村民主理财小组来。当天夜里村长老婆就打通了在安林市里打工的村长电话,要他一大早赶回村里。
在白滩村有两个怪现象,一是村委会的公章由村支书管,二是村里的开支要由村支书签字报销才行。就像区政府的财务开支一样,光有乡长屠然啸的印鉴还不行,还得要加上书记丁四喜的。丁四喜的这一招令白纳措手不及。白纳自己清楚,虽然自己没有贪污行为,但是还是存在有一些不应该报而又报了的账目,让老百姓知道了总还是不好!虽然这几年也搞村级财务公开,但那只是笼统地公开,并没有分细,老百姓粗略地看了几个大数字,看不出什么名堂。白纳想连夜把账务处理一下,可是村长又不在家。毕竟财务的问题还得要村长一起来搞,尽管在管理上基本是自己说了算,但这个程序还得到堂。没办法,白纳只得死打硬撑了。
民主理财小组第二天就爆出了惊人内幕:有十万元的移民救灾补偿款不知去向。一时间,白滩村的群众议论纷纷,街头巷尾的热门话题就是这个:怪不得白纳他家起那么漂亮的房子,用的是我们的钱……天黑的时候,天乐市检察院的干警进入村里,把村里的账连同白纳一起带到了市检察院。把白纳带进检察院并不是抓他,而是带他到检察院做一个问话笔录。但是白纳是坐检察院那上白下蓝印有“检察”二字的车走的,上车的时候有许多老百姓看到。因此,关于白纳的议论又多了一道内容:白纳被检察院的抓走了,是被两个人押起走的,一上车就带了铐子……
突然间,白纳在村里的威风全部扫地出门。丁四喜当即到白滩村召开了全体党员紧急会议宣布:鉴于目前白纳接受检察院调查,在事情不搞清楚之前,暂停行使他的支部书记权利,村里的全部工作交由村支部副书记,也就是村长全权负责。
白纳几天来一直在搜寻着记忆,觉得自己并没有贪污十万元。十万元不是一笔小数目,拿了总要做些什么。为自己的事情开支,发票拿到村里报账这种现象有,但也不可能有那么多。自己搞工程有时是需要垫资,资金周转不过来的时候,把村里的资金扯来用一下,但事后都归还了,不存在贪污的问题。再说,民主理财小组才调查第一天,而且都是几个村民,并没有专业的审计能力,账都还没清好就说我贪污十万元,这绝对是乱说的。白纳越想越觉得不对劲,胆子也就大了起来。他找到民主理财小组的几个村民,这几个村民爱理不理地说,账都被检察院拿走了,我们哪还记得。反正你问题不小,没问题检察院怎么会干涉这个事。按白纳的性格,在以前他要和他们干起来了。他原来开车在外跑运输的时候,和交警都干过架的。司机最怕的是交警,但白纳这个司机就是不怕交警,把交警打伤了。虽然后来赔了医药费,但他把交警打了,出钱也愿意。但是今天他没有这个胆量,毕竟事情还没有弄清楚,心里有点虚。白纳跑到市检察院问他的情况调查得怎样了。办案人员爱理不理地说,快要调查清楚了,到时会通知你白纳的。要白纳这段别外出,以防有事找不到人。
两个月过去了,检察院对白纳的事还没有一个了结。白纳又跑到市检察院。到检察院门口,看到丁四喜和办案人员在握手寒暄着,由于隔的距离远,不知道他们说些什么,但能看得出,丁四喜是十分高兴的样子。白纳怕在检察院遇着丁四喜,便从大门外闪开了。等丁四喜走了以后,他才走进检察院的大楼。办案人员告诉白纳,事情快要搞清楚了,只是还有几个事实需要进一步的核实,而要核实的人现在又不在天乐市,还得要等一段时间。要白纳放心,一定会给他一个公正的。不会冤枉一个好人,但也不会放过一个有问题的人。
两个多月来,蜜福区小城镇建设的土方工程基本完工,下一步就是拍卖土地了。丁四喜站在他房间里的窗前,看着那展平如镜的一大片土地,他情不自禁地笑了。两个月来,虽然很累,但值得啊!