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第40章 附录(2)

实施极端主义行为的俄罗斯联邦公民、外国公民或者是无国籍人员将依照相应的法律规定的程序承担刑事、行政和民事责任。

为了从根本上保障国家和社会的安全和联邦法律所设定的秩序,实施极端主义行为的个人根据法院的决议将有可能被限制进入国家和政府部门、军事部门和法律机构服务,也不能进入教育机构工作,不能实施私人的侦探和警卫活动。

如果社会或者总价团体或者其他的组织的领袖或者是领导成员在公众面前发表号召实施极端主义行为的声明而并没有指出这属于个人观点,同样,如果认定某一个实施极端主义倾向的罪行的判决已经发生法律效力,那么相应的社会或者宗教团体或者其他组织必须要在上述声明做出之日起五日内公开声明本组织并不赞同此人的观点和行为。如果相应的社会或者宗教团体或者其他组织没有做出公众声明,则将被认为可以证明该组织的行为也具有极端主义的特征。

条款十六、举行集体活动时禁止实施极端行为在举行会议、集会、表演、游行和表演时不允许实施极端主义行为。

集体活动的组织者有责任遵守俄罗斯联邦法律对举行集体活动的程序上的要求,不允许实施极端主义行为,并应该及时加以消除。集体活动的组织者应该承担的责任将会在活动开始前由俄罗斯联邦的内务部机构以书面形式加以警告。

参加集体活动的人员禁止携带武器(在那些佩戴冷武器属于民族服装的配饰的地区除外),也不准携带专门准备或者是有可能损害公民健康,或对自然人及法律主体造成物质损害的物品。

举行集体活动时不允许邀请极端组织参加,不允许使用他们的标志或者符号,也不允许传播极端主义的材料。

如果出现本条款第三段中预防出现的情形,集体活动的组织者或者是对此次活动负责的其他人,有责任立刻采取措施消除上述危害。如果没有遵守上述责任的,将会根据俄罗斯联邦内务部的代表机构的要求终止集体活动,其组织者也将依据俄罗斯联版相关法律规定的程序承担责任。

条款十七、反极端主义领域内的国际合作

禁止国外的社会或宗教团体,其余的一些非赢利的团体及其分支机构在俄罗斯联邦的领土上实施极端主义行为,其行为的极端主义特征将使用国际法和联邦法。

禁止国外的非赢利的民间组织实施下列行为:1.不按照俄罗斯联邦法律规定的程序服从国家的委派和登记;2.将外国公民和无国籍人员作为该机构代表在俄罗斯联邦的领土上居留;

3.在俄罗斯联邦的领土上进行经济或者其他的活动;4.利用大众媒体以被禁止的组织的名义出版任何材料;5.在俄罗斯联邦的领土上传播被禁止组织的材料,包括包含了该组织的相关信息的产品;

6.通过充当被禁止机构的代表(或者其正式代表)举行任何的集体活动或者出版机构,包括参加集体活动或者出版机构。

法院禁止国外非赢利的民间组织活动的决议发挥法律效力以后,俄罗斯联邦的国家全权机构有责任在10日之内通知相关国家的外交部或者是设于俄罗斯联邦境内的使馆,通知中应包含有关该组织不能在俄罗斯联邦领土上活动的禁令、禁令的原因及其同禁令相关的后果。

俄罗斯联邦将会根据俄罗斯联邦所签署的国际公约在反对极端主义这一领域同其他国家、它们的法律机构和专门的部门,以及以反极端主义为目标的国际机构共同合作。

俄罗斯联邦总统:普京

同本书内容相关的普京讲话摘录

“对于在国家安全和侦探部门工作的人员来说,爱国主义的热情和对于祖国的热爱是最为重要的。”

(2001年6月18日普京同美国大众传媒的主管人代表的谈话,www.kremlin.ru/text/appears/2001/06/28569.shtml)

“为了预防恐怖主义,我们应该阻止极端主义和暴力,这就需要全社会的共同努力。我们应该利用温情和宽容来对抗有可能激发起文明和宗教矛盾的粗暴行为。俄罗斯是一个民族文化和信仰多样化的国家,它联结了并正在联结着欧洲和亚洲,东正教和伊斯兰教、佛教和印度教的人民。这也正是俄罗斯财富和精神力量的内涵所在。

俄罗斯是最早遭受到恐怖主义打击的国家之一,但我们能够阻止其进一步的蔓延,使其不至于扩散成为大规模的民族主义。我们是依靠国家的统一和历史的同源性、依靠各种族各信仰在俄罗斯数千年的相互理解的和谐经验来实现这一局面的。”

(2001年12月13日在莫斯科普京在第六届全世界俄罗斯神职人员会议上的讲话,2002.kremlin.ru/events/410.html)

“最近10年来,不仅是鞑靼斯坦人,俄罗斯联邦国内的所有民族都在尽可能地恢复自己的民族文化,激励人民对于本民族历史的兴趣。鞑靼斯坦的各界社会团体、学者、社会活动家都参加了这一进程。俄罗斯民族的历史悠久,可以同斯拉夫人、土耳其人相比,总是能成为各种文明沿承和融合的中心。有关这一点我已经不止一次地提到过,也不止一次地告诉过公众,我坚信,这正是我们应该大力提倡的巨大潜能,也是俄罗斯要想强大的根本所在。”

(普京2002年8月30日在喀山接见全世界鞑靼人会议代表团时的讲话,“俄罗斯和中国是两大世界文明古国,这也是整个世界对我们两个国家的评价。这一点决定了我们两国在世界上的地位和彼此之间的关系。我们两国的人民都拥有上千年的文明和丰富的精神财富,在今天这个瞬息万变的世界中我们都保持了对这一财富的忠诚。

20世纪的时候俄罗斯和中国都经历了严峻的历史考验,国内发生了巨大的社会变革,今天我们两个国家面临的很多问题也是相似的。一方面,我们都需要进行经济的现代化建设,提高效率;另一方面,我们还应该在国际经济和财政体系中保持自己的民族立场。我认为,在这些问题上我们需要彼此的协作。”

(2002年12月3日,普京在北京大学的演讲,www.kremlin.ru/appears/2002/12/03/1706_type63377_29603.shtml)

“现在,我们必须采取行动,使俄罗斯在可预见的将来跨入国力强盛、经济先进、影响力巨大的国家之列,我们所有的决定和行动都应该服从于这个目标。

俄罗斯应该成为,也必定会成为具有稳定的民主和发达的市民社会的国家,这一国家之内完全可以保障人权、公民和政治自由。

俄罗斯应该成为,也必定会成为一个具有强大竞争力的市场经济的国家,这一国家会坚定地保障私有财产的权利,而自由经济则可以促使人民真诚地劳动和赚钱。

俄罗斯将会成为一个强大的国家,拥有现代化的、装备精良动力强劲的武装部队,将会拥有一只完全有能力保卫俄罗斯及其盟友、保障国家及公民利益的强大军队。”

(2003年5月16日普京向俄罗斯联邦会议提交的国情咨文 www.kremlin.ru/appears/2003/05/16/1259_type63372 type63374_44623.shtml)

在谈到要加强独联体内部经济一体化的时候,普京说:“大国沙文主义、民族主义、政策制定人的自负都是阻碍经济一体化进程的障碍,这些因素都是非常愚蠢的,相当愚蠢。”在谈到俄罗斯在独联体内部的重要作用时,普京总统强调说:“随便打开一张地图,俄罗斯都是处于欧亚的中心地带。世界上绝大多数的人都赞同,不仅是在欧亚领土上,而且是在全球范围内,有关世界安全的稳定都不可能离开俄罗斯而解决。”

(2004年6月18日普京在访问中亚各国时谈到一体化问题时的讲话,itartass.ur.ru/vlast/?id=1179;www.naviny.by/rubrics/politic/2004/06/18/ic_news_112_252046/)

“我认为,在现今这种形势之下,国家的执行机构不应该只是在危机状况下才工作,而应该彻底加以改革,以捍卫国家的统一和阻止危机的产生为主要目标。我们不应该忘记,那些恐怖分子的目的是要搞跨国家,是要使国家崩溃,使俄罗斯解散。

我坚信,国家的统一是能够战胜恐怖主义的先决条件,缺少了国家的统一想要战胜恐怖主义是不可能的。说得更具体一些,能够使祖国强大的最关键的因素是国家执行机构的统一,是俄罗斯联邦宪法第七十七条的精神和条款能够得以贯彻。

同恐怖主义的斗争,这是全国上下共同的任务,为此应该调动一切的资源。为了达到这一目的,国家的执行机构首先应该保持一致,这是毫无疑问的。同恐怖主义的斗争应该完完全全成为全国人民为之奋斗的事业,整个俄罗斯社会都应该积极地加入到这一事业中去。

必须有效地揭发恐怖主义的组织、团体,还有恐怖分子,断绝他们的各种补给。任何打着宗教的、极端民族主义的或者其他口号的团体都是恐怖主义的发源地,应该被禁止,其领导人和积极分子也应该根据相应的法律加以处罚。”

(2004年9月13日普京在俄罗斯联邦政府扩大会议上的讲话,www.redstar.ru/2004/09/15_09/2_01.html)

在谈到俄罗斯国内有些人对于阿塞拜疆人有着极度的厌恶和仇恨的时候,普京说:“总的来说这是一个让人心痛的情况,它意味着我们所做的还远远不够,我们的工作中存在有一些混乱和错误。我们应该对这一情况进行反思和分析,不过我们首先应该立场坚定地反对这一状况的出现。毫无疑问,政府对此的政策是以持之以恒的、态度坚决的方式取缔上述情况。尤其是在俄罗斯,我们是一个多个民族、多种信仰并存的国家,对于我们来说,各个民族之间的和睦是俄罗斯得以生存的最基本的条件。和任何一个独联体国家的立场相同,对于想在前苏联领土上搬迁移动的人,俄罗斯一定会保障其自由;同时,我们也将会考虑哪些没有地方可去只能停留在原住所的人的权利。我们应该自己牢记并努力让民众明白,不管自己是哪一个民族的人,都应该遵守自己所在的国家的法律。”

(普京于2004年10月19日在莫斯科举行的全俄阿塞拜疆人代表大会上的讲话,old.radiomayak.rfn.ru/interview/04/10/19/32660.

html)

“我认为,俄罗斯作为一个自由民主的国家的发展是当前最主要的思想政治问题。尽管我们经常会提到这些话,但是对于我们生活中已经现实存在的,自由和民主、公平和法制等的深层含义很少有人能完全明白。

首先我们应该承认,苏联的解体是上个世纪发生的一个巨大的地缘政治灾难。对于俄罗斯人民来说那更是一场真正的悲剧,数千万的公民和同胞们离开了俄罗斯的领土,解体的威胁像是疫病一样笼罩着整个俄罗斯。

我们应该找寻出一条自己所独有的建设自由民主公正的社会和国家的道路。说到公正,并不是以往我们所熟悉的‘全部没收然后均分’这一公式,而应该是创造一种广阔的、对每一个人来说机会都是均等的发展可能,每一个人都有自创事业的机会,每一个人都能过上好日子。在这一原则上我们应该成为一个拥有自由民众的自由社会。我们不妨回想一下,历史上的俄罗斯社会就一直试图建立一个自由公正的社会。

首先,俄罗斯过去、现在和未来都是欧洲最大的一个民族。存在于欧洲文明中的自由、人权、公正和民主的思想数个世纪以来一直都是我们这个社会为之奋斗的目标。我相信,对于当代俄罗斯来说民主的价值绝对不比取得经济成就、为社会民众创造幸福来得少。”

(2005年4月25日普京总统向俄罗斯联邦会议提交的国情咨文,“我还记得,我们曾不止一次地强调国民经济快速增长的必要性。

在2003的国情咨文中第一次提出了要在10年内使国民生产总值翻一番的目标。要达到这一目标,我们的经济每年至少要增长7%。看起来,我们可以胜任这一目标,最近3年来,我们国家的经济平均增长率就是在7%左右。

如今的俄罗斯面临的最严峻的问题是人口问题。国家经济社会的发展问题还同一个十分简单的问题联系在一起,即我们做这一切究竟是为了谁?大家都知道,我们国家的人口平均每年要减少70万人。我们曾多次触及这一论题,但往往是说得多,做得少。为了解决这一问题,首先要降低死亡率,其次要采取有效的移民政策,此外还要提高人口的出生率。”

(2006年5月10日普京向俄罗斯联邦提交的国情咨文,www.utro.ru/articles/print/2006/05/10/546291.shtml)

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