【法制监督】 加大执法监督力度，对日常检查中发现的执法不规范和违法问题及时下发执法监督通知书进行纠正，并扣减依法行政指标相应分数，促使各单位自觉把依法行政工作贯穿于日常工作中。依法办理行政执法监督案件。健全执法投诉制度，启用执法监督卡。对属于受理范围的投诉、举报，经调查属实的，坚决纠正，对不属于受理范围的投诉、举报，均及时告知救济途径，严格做到件件有着落、事事有回应。全面开展执法检查。8月，市政府法制办公室会同市政协社会和法制委对全市行政执法情况进行调研，并参与完成调研报告。11月，市政府法制办公室会同市检察院开展专项行政执法监督检查，对全市32个政府部门以及中宁、海原两县的国土等重点单位进行延伸检查。对检查中发现的一些问题，当场进行反馈并提出纠正意见，对个别单位的违法行为下发行政执法监督通知书。同时通过“两法衔接”信息共享平台加大对各执法部门的监督，对处罚不当或涉嫌犯罪的案件及时指出纠正。严格执法人员管理。认真开展行政执法证件年审工作，对不符合法定条件的人员坚决不予审核通过。2013年全市审验执法证件482本，注销执法证件24本，确保注册率达100%。（邵宝艳）
（邵宝艳
【行政复议应诉】 全市各级行政复议机关共受理行政复议案件47件，比上年增长99%。其中市政府受理35件，市政府各部门及直属机构受理9件，中宁、海原县人民政府受理4件。受理的47件行政复议案件全部审结，其中维持16件、撤销25件、驳回4件、申请人自愿撤回申请终止2件。另外，市人民政府为被申请人的复议案件8件，均被上级机关维持。本年全市共发生行政应诉案件46件，审结40件。其中维持12件、变更4件、判决履行法定职责1件、确认合法1件、驳回诉讼请求2件、驳回起诉3件、原告主动撤诉11件，其他6件。未审结6件。 （邵宝艳）
（邵宝艳）
【法制宣传】 通过多种渠道宣传法制工作。有针对性地开展法制教育和专项法律培训。全年共组织市政府各部门、直属机构、沙坡头区各乡镇43个单位国家工作人员进行11期22场70649人次法律培训；组织48个单位11期390场82704人次考试，促进国家工作人员法律素质的稳步提高。并对市财政、道路运输管理局等部门开展行政执法专题培训，提升执法水平。充分利用新闻媒体进行法制宣传教育。专门在《中卫日报》开辟行政复议专栏，刊登行政复议知识问答和典型案例分析。印发16期《政府法制参考》，10期《行政案件专报》，提高法制信息宣传的时效性，及时向市委、市政府领导和市政府各部门传达政府法制工作动态和信息。
（邵宝艳）
·政务服务中心·
【概况】 市政务服务中心始终以高效、便民、规范、廉洁为服务宗旨，紧紧围绕市委、市政府中心工作，着力打造“程序最简、环节最少、收费最低、服务最优”的一流服务高地，多措并举提高行政审批效能，有效服务经济社会发展。市委、市政府先后5次研究政务服务工作。正式批复成立中卫市政务服务中心，配备领导及管理人员6名。新建设政务服务综合大楼，于2014年5月1日前交付使用。全市建成40个乡镇民生服务中心和382个村（居）民生服务代办点。
（李长荣）
【消减事项优化流程】 行政审批事项从336项减少到229项，取消和调整107项；收费项目从58项减少到37项，取消21项。实行行政审批流程再造，审批程序平均简化3个，办理时限平均提前5个工作日。
（李长荣）
【拓宽渠道便民利企】 严格执行“一站限时”办结和集中收费，部门对窗口授权委托率达36%以上。全年共受理办结行政审批服务事项73557件，即办件现场办结率100%，承诺件提前办结率达92.6%，按时办结率100%，行政审批工作保持零投诉，据监察局在市政务大厅服务窗口设置的电子评价器结果显示，群众满意率保持在99.6%以上。沙坡头区12个乡镇民生服务中心共办理各类便民服务事项266297件，为基层群众提供了均等、便捷的服务。
（李长荣）
【实行工业企业项目行政审批代办和零收费制】 按照市人民政府关于实行工业企业项目行政审批代办和零收费制的决定，在市政务大厅设立“工业企业综合服务窗口”，全年共受理代办87家工业企业的180项行政审批事项，涉及企业投资202亿元。共计免收工业企业项目行政审批费用1822万元。
（李长荣）
【规范考核管理】 建立四项评议监督考核机制，将两县及各部门政务服务工作纳入“四考核一评议”范围。在所有大厅设置服务质量电子测评器，建立手机签到、月度考核、季度通报的长效机制。制定印发《中卫市政务服务中心窗口人员工作标准》《中卫市政务服务中心窗口工作人员处罚办法》。建立值班长制度，采取不定时巡查和视频监察相结合的方式，对政务大厅窗口人员实施有效监管，确保依法行政，规范运行。
（李长荣）
·应急管理·
【概况】 调整中卫市突发公共事件应急委员会和防汛抗旱、气象灾害等12个专项应急指挥部。确定“两县两区”和26个行业主管部门、18个单位为突发事件信息直报点。各部门指定专人负责做好本行业（系统）突发事件信息的收集、传递、报告等工作。市政府主要领导亲自拟定提纲，制定《中卫市突发事件应急管理工作规则》，经市政府常务会议审议通过，在全市范围内执行，从值守、受理、处理、督办、报告5个方面规范应急管理工作。
（白春霞）
【应急保障能力】 编制和修订应急预案，开展应急演练。共修订完善应急预案72项，其中：市、县（区）级总体预案4项，市级专项预案36项，部门预案32项。针对新修订的应急预案，采取现场或桌面模拟演练等形式，在实践中检验完善，从而锻炼队伍，提高应急处置能力。完成市级专项应急预案演练13场次，内容涉及地震救援、防汛抗旱、处置森林草原火灾、处置危险化学品泄漏事故等。加强应急救援队伍建设，成立应急管理专家组。成立中卫市突发事件综合应急救援队伍，各应急指挥部根据职能分别组建专项应急救援队伍。在全市范围内抽调法律、灭火工程、园林学、大地测量、工民建筑、钢铁冶炼等各领域的31名专家组成应急管理专家组，为突发事件应急处置提供专业指导。按要求做好应急物资储备。建立救灾物资、防汛抗旱物资、应急食用植物油储备等14个储备库，按照标准和要求储备原粮等千余种物资和应急药品，落实储备、采购、验收保管、补充、更新及安全管理等相关工作任务，保障紧急突发事件发生时的物资供给。合理规划避难场所。利用广场、公园、景观水道等设施条件建立10处应急避难场所，占地230.01公顷。各应急避难场所实行统一的“人字”应急避难标识，设置应急医疗救护、供水、供电、厕所、通信、物资供应等相应的指示牌，编制相适应的《应急疏散预案》。
（白春霞）
【应急处置能力】 规范应急处置程序，妥善应对突发事件。按照第一时间获取信息、第一时间核实、分析判断、第一时间报告信息、第一时间指挥处理、第一时间反馈处理结果的要求，存在突发事件隐患或突发事件发生时，按照“先处置，后上报”的原则，市应急办协调相关部门进行预防处置。针对较大以上突发事件，市应急办及时提出启动相应应急预案建议及措施，市应急委启动预案，确定现场指挥，充分调动相关部门、企事业单位等参与应急处置，并准确、及时、全面向新闻媒体公开相关信息，按规定时间逐级报告突发事件事前、事中、事后预防处理情况。每处置上报一起事故，形成一项专项工作报告及卷宗，实行一月一归档，一月一上架备查，共建立卷宗32件。不定时对较为突出的事件性质及下一阶段预防重点等进行分析，创办《应急工作专报》要求相关部门强化防范工作，共印发14期。落实责任，建立评估报告制度。针对已经发生的突发事件及时查明原因，对造成的损失进行评估，形成评估报告，制定切实可行的整改计划及恢复重建规划，进行整治。对责任事故或对工作要求不落实，落实不及时等影响突发事件处置的单位及责任人，严肃追究责任。发布预警信息，做好预警响应准备。接到雷暴雨、暴雪冰冻、大风降温等气象预警灾害信息时，进一步核实，并通过突发事件预警信息短信平台，及时通知相关部门，落实各项防范措施，提醒广大市民防范自保。全年共发布预警信息62条。（白春霞）
（白春霞）
·信访督办·
【概况】 市信访督办局内设6个科室，核定编制11名，其中：核定行政编制10名，核定事业编制后勤保障服务1名。有处级领导5名，科级领导3名，主任科员1名。2013年以“稳得住，能化解”为目标，认真落实自治区信访工作八项制度，重点抓源头预防、积案化解、形势研判、案件终结等方面工作。全市信访总量为1094批7306件（人）次，较上年同期相比上升15.64%和29.47%。其中：个体来访628批1321人次，集体来访379批5898人次，来信87件。全市到自治区集体上访48批730人次；进京非正常上访208批306人次。分别占全市信访总量的19%和4.1%。市五联动综合信访大厅受理来访702批4454人次。当天答复满意率达到87.8%。
（訾跃平）
【建立合理诉求机制】 开展“制度建设年”活动，制定和完善15项工作制度，明确五联动综合信访大厅窗口单位从登记受理、接访、调处、督办等环节的接访程序，对大厅受理的来访诉求，当场能答复的当场答复，不能及时答复的，协调相关部门负责人到厅答复，力求一次性答复解决；对于责任主体明确，窗口部门不能当场答复，及时向责任单位下发“转办单”或对于责任主体明确，当场答复后上访人不接受或不满意的，及时下发“五定责任书”，限期书面答复并上报办理结果；对责任事项不明的重点信访案件，由大厅各窗口单位组成的5个专项工作组深入实地进行调查，明确主办责任后，及时转送责任部门进行答复，增强五联动工作机制实效性，畅通信访渠道，做到事事有交待，件件有着落，没有产生新的信访积案，防止重复访、缠访情况的发生，全年对重点信访案件督办检查34次，对大厅业务考核4次，下发督办信访事项转送单172项，向两县交办信访案件89件，下发“五定责任书”督办22件。大厅工作组调查19项。
（訾跃平）
【化解信访突出问题】 按季度制定《矛盾纠纷排查方案》，对排查梳理出的80多件重点信访事项，明确责任单位限期进行调处。将自查的21件信访案件，在市委开展领导干部作风建设学习教育月活动中，制定“五定”包保责任，全部进行化解。并通过领导接待群众来访、阅批信件、交办、督办、研究处理重大信访问题，完成区上交办信访积案16件、信访事项36件，督办进京非访案件 20 件，化解率分别达到94.1%、100%、100%，使一批热点隐患问题得到及时妥善解决。
（訾跃平）
【信访事项三级终结】 成立由市分管领导任组长的信访问题复查复核领导小组，举办由责任部门（单位）负责人、案件办理责任人参加的信访事项“三级终结”培训班，按照《自治区信访事项办理复查复核三级终结实施办法（试行）》的规定，对信访积案重新按程序进行复查复核，制定下发《关于实施信访案件终结工作的通知》，制作三级终结工作流程图和各任务时段节点表，严格办结程序和办理标准规范，启动部分信访案件的终结程序，并召开案件终结听证会、研判会和终结会，对15件信访积案和6件涉法涉诉信访案件中不合理的诉求进行终结，达到以终结促化解的目的。
（訾跃平）
【领导接访】 制定35名市领导和29个部门领导接访日程安排，并严格实行领导接访公示预告、签到考核、督办和月接访情况通报制度，健全完善领导接访机制，增强全市各级领导干部抓信访工作的认识及帮民困、解民忧的积极性和主动性，真正做到人员到位，工作到位，群众满意。市领导接访群众77次，接待来访群众47批797人次，部门领导大厅接访225人次，接待上访群众768人次。
（訾跃平）
【信访维稳】 把信访维稳作为第一政治责任、政治任务来抓，按照“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的目标，及时调整思路，改变化解方式，在强化市领导包案的基础上，实行信访联席会议日碰头、周研判、月分析等制度，及时排查化解矛盾纠纷，消除隐患，有效避免重信重访和越级信访的发生，强化重大政治活动期间稳控工作。确保十八届三中全会、中阿博览会等中央、区、市重大活动期间“六个不发生”（不发生群体性事件、不发生重大刑事案件、不发生群死群伤重大治安案件、不发生重大安全事故、不发生邪教组织的捣乱破坏活动、不发生进京赴银等非正常上访滋事问题），实现全国“两会”、党的十八届三中全会、中阿博览会等重大节日，敏感节点进京“零”非访。
