宁夏回族自治区工商联
每一次经济社会的大发展，首先需要思想的大解放。继续解放思想，全面贯彻落实科学发展观，对于站在新的历史起点上，推动我区非公有制经济又好又快发展，完成自治区第十次党代会提出的跨越式发展各项任务意义重大。
一、正确分析我区非公有制经济面临的形势，充分认识继续解放思想的重要意义改革开放30年来，我区非公有制经济经历了从无到有、从小到大、从弱到强的过程。非公有制经济不断发展壮大，快速崛起，占据了我区经济的半壁江山，成为我区国民经济最具活力的一分子，在繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业、优化经济结构、促进经济发展、满足人民多样化需求发挥着重要作用。同时，我们也应看到我区非公有制经济还存在经济总量偏小、区域发展不够平衡、行业分布不够广泛、发展层次和质量不高、品牌产业保护意识不强、特色产业优势不够明显、产业集群效应尚未形成以及发展资金不足、人力资源短缺等问题。这些深层次的矛盾和突出问题在一定程度上制约了我区非公有制经济做大、做强，健康良性发展，如不加以认真研究和及时解决，势必会影响我区经济社会跨越式发展。
思想是行动的先导，思路决定出路。党的十七大明确提出“要继续解放思想”这一重大战略任务。解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题，不断开创事业新局面的一大法宝。我国改革开放30年的历史证明，非公有制经济的发展进程就是不断解放思想的过程，非公有制经济的发展成果就是不断解放思想的结果。当前制约我区非公有制经济又好又快发展的深层次原因是思想观念。如今，非公有制经济处于一个新的发展起点上，要在新起点上实现新发展，必须继续解放思想，更新观念，深入贯彻落实科学发展观，创新发展理念、发展思路、发展举措和领导方法，破解发展难题，不断增强我区非公有制经济社会发展的实力、活力和竞争力。
二、继续解放思想，贯彻落实科学发展观，努力推动我区非公有制经济又好又快发展（一）贯彻落实科学发展观。科学发展观科学地回答了新世纪新阶段我国面临的“为什么发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”和“怎样发展”等一系列重大问题，深刻揭示了我国社会主义现代化建设的发展道路、发展模式、发展目标和发展战略等，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，对于推动我区非公有制经济健康发展具有多层次、多方面的具体的指导意义和指导作用。我们必须坚持以科学发展观为指导，武装头脑，科学分析自身发展所面临的新机遇、新挑战和新课题、新矛盾，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式。要正确理解发展是第一要义的基本论断，牢固树立发展才是硬道理的观念，以改革促发展、促创业，不断提高发展质量和效益，更加自觉地走科学发展道路。要着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，把思想统一到科学发展观的要求上来，统一到实现又好又快发展上来，把解放思想贯穿于实践科学发展观的全过程，以思想大解放带动非公有制经济实现大发展。
（二）增强自主创新能力。创新是企业生存和发展的基础，是实践和落实科学发展观的关键，也是跨越发展的必由之路。实践证明，无论是一个国家、一个民族，还是一个地区、一个单位，勇于创新、善于创新，发展才会有源源不断的动力，才能占据主动；如果抱残守缺，畏葸不前，无视时代潮流和不断发展变化的客观实际，就要落伍甚至被时代所淘汰。在落实科学发展观的今天，靠廉价劳动力、廉价的土地、靠资源的高消耗和污染已经走到了尽头。非公经济要做大、做强，在激烈的市场竞争中立于不败之地，实现又好又快发展，只有一条路，必须增强自主创新能力，提高技术进步对经济增长的贡献率，以创新去谋求劳动生产力，靠产品的品质和企业的信誉实现可持续发展。一是进行技术创新。增加研发投入，加大新产品、新技术开发力度，走产学研结合之路，不断提高创新能力，增强企业的核心竞争力；二是培养品牌意识。培育和壮大一批名牌产品和驰名商标，实施品牌战略，扩大企业产品的市场占有率，走品牌发展之路。
（三）转变经济发展方式。转变经济发展方式是落实科学发展观的根本途径，也是非公有制经济实现又好又快发展的具体要求和有力措施。非公有制经济要健康发展，就要治理或退出高消耗、高污染的行业，更多地进入高技术产业和装备制造业，进入新能源和可再生能源领域，进入服务业特别是现代服务业，进入就业容量大的劳动密集型产业和农产品深加工业，进入有利于技术创新和人才培养、有利于资源节约和环境保护的领域等等。部分企业要向生产型、科技型、知识密集型、外向型的生产经营转变，优化提升产业结构，提高市场竞争力，改变目前个体、民营企业过于集中投资传统的服务、饮食、商业行业而造成僧多粥少、经营困难的局面；要在国家政策法规允许的范围内大胆参与国有、集体企业改制，走规模发展之路，不断提高抗风险能力。
（四）营造适合非公有制经济发展的外部环境。随着市场经济体制的不断完善，民营企业在市场准入、产业选择、行业标准、产品质量、法律保护、金融支持以及社会服务等各方面的要求越来越高，越来越迫切。发展非公有制经济，必须要重视民营企业在这方面的利益诉求，继续推动“非公经济36条”文件的落实，在政策扶持、环境改善、破除垄断、拓宽融资渠道等方面提供服务，为民营企业发展营造良好的创业环境和发展环境。按照公平、公正、公开的原则，废除或修订体现所有制差别和不适应民营经济特点的政策，构建对包括民营企业在内的所有企业一视同仁的政策平台。要放宽民间资本的市场准入领域，解决民营企业在申请立项、进出口、用地、职称评定、办理证照、收费以及科研项目申报、政府专项扶持资金使用、进出口配额和出口退税等方面与其他类型企业的非国民待遇问题。加强规范化服务型政府建设，优化政务环境，增强服务意识，提高办事效率。积极探讨建立民营企业社会化服务机制，增强为民营企业服务的主动性、自觉性，帮助解决相关问题。定期组织民营企业对各部门服务情况进行评议。减少审批手续，缩短审批时限，实行审批项目时间限制。全面清理和减少行政事业性收费项目，取消不合理收费。要依法行政，加强执法监督，进一步规范政府行为，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为；加强对执法、司法人员的教育培训，严肃查处执法不公，贪赃枉法的事件。
（五）加快非公有制企业自身建设。要使企业经久不衰、持续发展，就必须加强自身建设。一是要着力提高企业经营管理水平。从严格管理阶段上升为科学管理阶段，由封闭单一向开放、多元转变同时要改变家族式管理模式，建立现代企业制度，将企业所有权与经营权分离，建立规范的内部法人治理结构，通过相互制衡的“纠错”机制，不断提高运营效率和管理水平。企业经营者要不断提高自身素质，摒弃“小富即安”思想，“富而思进”，开拓创新，敢于做大做强企业。同时要牢固树立人才强企观念，重视人才，广聚人才，用好人才。二是培育诚信观念。诚信是市场经济对企业的要求，它对企业的生存与发展起着至关重要的作用。非公有制企业要健全和强化企业自身诚信制度的建设，在生产经营中要树立诚信意识，积极打造企业信用品牌。三是加强企业文化建设。要将自己的企业文化从偏重形式向注重内容转变，从缺乏个性向突出特色转变，从“老板文化”向员工认同转变，把企业文化和企业发展结合起来，不断提高企业文化内涵层次，最终形成全体员工认同、富有企业个性、促进企业增强凝聚力和竞争力的企业价值观。四是积极倡导非公有制企业开展“以人为本”的人性化管理，建立和谐的劳资关系，为企业员工提供安全文明的生产条件和法定的社会保障。
