惠农区委统战部
惠农区有19个少数民族，少数民族人口占全区人口总数16.84%，其中回族人口占总人口15.94%。有礼和和园艺两个少数民族群众聚居的乡镇。充分认识新形势下民族工作的重要性，解放思想，创新工作思路和工作方法，把民族团结稳定工作摆到我区的经济社会发展的大背景下，认真分析面临的形势和任务，按照“三个代表”的要求，全面贯彻落实科学发展观，全面推进我区民族团结进步事业。
一、解放思想，牢牢扭住经济发展不放松，把加快少数民族和民族地区经济发展和社会进步摆到更加突出的战略位置做好民族团结稳定工作，最重要的是加快少数民族和民族地区的经济社会发展，增加少数民族群众的收入。实施西部大开发战略以来，少数民族和民族地区经济社会发展步伐明显加快，基础设施建设取得很大进展，经济实力不断增强，人民生活进一步提高。但是，应该看到，随着市场经济体制改革的不断深入，民族地区面临很多新情况、新问题。一是民族政策滞后、民族政策弱化问题十分突出。据不完全统计，多年来国家和有关部门先后颁布了涉及少数民族和民族自治地方人口、就业、教育、卫生、文化、扶贫、财政、税收、产业、贸易等方面的政策非常多，其中有相当一部分不能发挥作用。因此要系统梳理民族政策，坚持仍然有效的政策，补充和完善部分有效的政策，及时废止完全失效的政策，并出台相应的政策，通过健全监督检查制度，确保各项政策的贯彻落实。二是少数民族和民族地区全面建设小康社会的任务仍然十分艰巨。就我区而言，存在着投入不足、人才缺乏、教育文化体育水平不高、少数民族干部队伍建设有待进一步加强等情况。只有通过思想的大解放来加快少数民族和民族地区的经济社会事业的大发展，通过发展来解决少数民族和民族地区的重点难点问题。党的十七大就全面加快少数民族地区的发展指明了方向，必将为少数民族和民族地区加快发展提供一个新的历史机遇。“十一五”时期是加快少数民族和民族地区经济社会发展的关键时期。
历次中央民族工作会议，一个突出的主题就是促进少数民族和民族地区加快发展。胡锦涛总书记强调指出，加快少数民族和民族地区经济社会发展，是各族人民的迫切愿望，也是现阶段解决民族问题的根本途径，必须摆到更加突出的战略位置。支持少数民族和民族地区加快发展，是中央的一项基本方针，也是推进西部大开发的首要任务。既要投入更多的资金，又要给予更优惠的政策；既要帮助把经济搞上去，又要帮助发展各项社会事业；既要继续发挥中央政府的作用，又要坚持抓好各地区的对口支援。要通过多方面的努力，使民族地区发展实现新的跨越，使各族群众的生活得到实实在在的改善。
二、解放思想，牢牢扭住经济发展不放松，实现少数民族和民族地区经济社会协调发展要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，就是要坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展的办法和改革的思路解决前进中的问题。加快少数民族和民族地区发展，必须全面贯彻落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，进一步解放思想，科学确定发展思路和发展目标，充分发挥自身优势，走民族地区各具特色的加快发展的新路子。
坚持以经济建设为中心，千方百计地加快少数民族和民族地区经济发展，要抓住几个关键环节：
（一）加强基础设施建设。基础设施落后是长期困扰民族地区发展的瓶颈，也是今后一个时期加快发展的主要制约因素。应下更大的决心，花更大的气力，继续加大建设力度，加快城市化进程，突破发展的瓶颈制约。
（二）大力调整产业结构。发展特色经济和优势产业，是增强民族地区自我发展能力的重要途径。要抓住新一轮全球产业分工调整组合重大机遇，抓住我国进行经济结构战略性调整重大机遇，充分发挥少数民族和民族地区自身优势，积极改造和提升民族地区传统产业，大力发展新材料、精细化工、农副产品加工等产业集聚和大企业集群，走循环经济的路子，逐步形成具有本地特色和竞争优势的产业结构。
（三）狠抓扶贫开发工作。这项工作事关民族团结进步事业的发展，事关全面建设小康社会目标的实现，必须抓紧抓好。要按照党的十七大提出的“建设社会主义新农村”的要求，坚持开发式扶贫，把少数民族地区作为扶贫的重点，在政策和资金上加大支持力度。
（四）切实把民族地区的自然资源和生态环境保护好、建设好。要坚持保护优先、开发有序，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化生态保护。要彻底改变以牺牲环境、破坏环境为代价的粗放型增长方式，绝不能以牺牲环境为代价去换取暂时的经济增长。要尊重自然规律，根据自然的承受能力来规划经济社会发展，坚决杜绝各种掠夺自然、破坏自然的做法。要妥善解决生态建设和资源开发的补偿问题。
（五）坚持区域协调发展战略，健全扶持机制。要健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大政策和财政对欠发达地区特别是少数民族聚居地区和贫困地区的支持力度，促进区域协调发展。
（六）坚持改革开放。改革开放是民族地区发展的强大动力。要进一步深化改革，完善市场经济机制，按经济规律办事，发挥市场在资源配置中的基础作用。特别是要加大对内对外开放的力度，积极吸引国内外资金、技术和人才。国家和自治区要在商贸、投资、金融等方面提供支持。
（七）抓好民族地区人力资源开发和少数民族干部队伍建设。充分认识培养、选拔、使用少数民族干部的重要性，注意发现和推荐少数民族优秀人才，继续扩大少数民族干部队伍的数量，培养造就适应民族地区发展需要的干部队伍。培养民族地区经济社会发展急需的企业经营管理人才、专业技术人才和技能人才，鼓励、支持和吸引各类人才到民族乡镇和民族企业发展创业。
在大力发展经济的同时，坚持以人为本，按照“五个统筹”的要求，更加注重民族地区的社会事业发展。
一是要加快发展教育事业。教育在民族地区发展中具有基础性、先导性作用，是一个民族发展进步的根本。要采取有力措施支持民族地区优先发展教育，提高民族素质。积极动员社会各界的力量支持民族地区教育事业。
二是要加快发展医疗卫生事业。要加强民族地区基层医疗卫生设施建设，采取切实有力措施，尽快解决看病难、看病贵的问题。重点支持以乡镇卫生院为主体的农村医疗设施建设，积极推进民族地区新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作，减轻贫困群众医疗费负担。
三是要积极发展文化事业。要加强民族地区基层文化基础设施建设，加大“广播电视村村通工程”和“西新工程”的建设力度，解决基层群众看电视难、听广播难、文化活动场所少等问题，努力满足各族群众的精神文化需求。要注意保护少数民族的优秀传统文化，支持民族地区公益性文化事业，积极培育发展民族文化产业。
三、解放思想，全面贯彻落实科学发展观，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系构建社会主义和谐社会，是全面建设小康社会和实现现代化的重要目标，也是经济社会持续发展的重要保证。在我们这样一个多民族国家和这样一个回族自治区，和谐的民族关系是构建社会主义和谐社会的重要内容和保证。民族平等是社会主义民族关系的基础。民族平等，不仅包括政治、法律上的平等，而且包括经济、文化各个方面的平等。当前，我区的个别的少数民族聚居地区的经济社会仍然很落后，民族之间、地区之间的发展存在很大差距。这种状况如果长期不能改变，让落后的民族和地区永远落后下去，各民族的平等就不可能实现，就可能引发一系列问题，甚至影响民族团结和社会稳定，影响和谐社会的建设进程。要按照党中央、国务院和自治区党委政府以及市委市政府的部署，全面推进我区的各民族共同繁荣发展。构建社会主义和谐社会，符合我国各族人民的根本利益，是我们党为之奋斗的重要目标。我们要抓住机遇，努力做好民族工作，在和谐社会建设中发挥重要作用。
四、解放思想，立足实际，创新工作，用经济社会事业的发展来进一步巩固民族团结和维护社会稳定（一）加强对马克思主义民族观、党的民族政策及法律法规宣传。把党的民族政策和有关法律、法规的宣传教育，纳入思想政治工作和“五五”普法的重要内容，通过相关部门密切配合，广泛深入地宣传马克思主义民族观和党的民族政策，宣传党在发展民族关系中“三个离不开”的思想，宣传依法治国和以德治国的基本方略，使“维护法律尊严，维护人民利益，维护民族团结，维护祖国统一”四个维护的思想深入人心，积极引导少数民族群众讲团结、讲互助、讲发展，努力创建团结友爱的和谐社会。
（二）妥善处理涉及少数民族群众的矛盾和纠纷，促进民族团结，社会稳定。妥善处理民族群众间的矛盾纠纷，是加强民族团结，维护社会稳定，巩固和发展社会主义民族关系的关键。对涉及民族的问题要超前做好工作，提前化解矛盾，及时消除不安定因素，牢牢把握工作的主动权。对涉及民族问题的纠纷和事件，坚持教育疏导，把握时机，讲求策略，注意方法，最大限度地团结广大群众，最大限度地打击和孤立极少数坏人，防止问题复杂化、事态扩大化和矛盾性质转化。坚持依法管理，运用法律手段处理问题，坚持法律面前人人平等。
总之，在高度重视新形势下的民族工作基础上，认真研究民族领域的新情况、新问题，需要通过进一步解放思想来加快少数民族和民族地区的经济社会发展，需要进一步解放思想、创新工作方法来解决民族工作出现的问题，需要进一步解放思想来强化工作措施，从而推动民族工作的前进，推动我区各经济发展和各项社会事业的不断进步。
