一、我党农村基层组织建设的历史回顾
以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，在新中国成立后，紧紧围绕建立新的基层政权、土地改革、农业的社会主义改造以及农村经济建设等任务，对加强农村基层组织建设相继作出重要部署，强调要抓住要领，建设好农村党支部，农村党支部的一切工作都要为了实现党在农村的中心任务。新中国成立之初，党迅速在全国农村全面展开了基层组织的创建工作，主要创建了两类组织：
一是农村基层党组织和政权组织；二是农村经济组织。
以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，紧紧围绕解放和发展农村生产力，推动农业和农村经济加快发展，切实加强农村基层组织建设，强调农村基层党组织要坚持和完善家庭联产承包责任制，带领群众走共同富裕的道路。
以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，提出了“三个代表”
重要思想，紧紧围绕农村改革发展稳定、全面建设小康社会，大力加强农村基层组织建设。
以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕统筹城乡经济社会发展、加快农村小康社会建设步伐，扎实推进农村基层组织建设。胡锦涛同志强调：“发展农业和农村经济，一靠政策，二靠科技，三靠投入，而所有这一切，归根结底，要靠以党组织为核心的农村基层组织团结和带领广大农民群众去落实，都离不开基层组织的有效工作。多年的实践证明，农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是根本，是关键，是必须做好的基础工作。”党的十六大闭幕后，在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中，中央强调农村基层党组织要结合巩固农村“学教”活动成果，进一步探索“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的有效途径。
目前，全国农村有乡镇党委3. 75万个，村党组织64.5万个，乡镇、村党组织数约占全国基层党组织总数的19.7%；有农村党员3 029万名，约占全国党员总数的43%。经过多年来的不懈努力和扎实工作，农村基层组织建设取得了历史性的成就。农村基层党组织领导班子建设不断加强，农村党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力不断提高，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，基层民主政治建设稳步推进，齐抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地推动了农村经济发展和社会进步。当前，我国农村社会发生了历史性的变化，农业综合生产能力稳步提高，农业和农村经济结构不断优化，农村民主政治和精神文明建设取得明显进步，农民收入不断增加。这一切，都与我们党适应形势发展的要求，不断推进农村基层组织建设是分不开的。
当前加强农村基层组织建设的基本经验
我们党加强农村基层组织建设的实践证明，农村基层组织建设直接关系着农业的发展、农村的稳定、农民的福祉，也关系着整个党的事业的兴旺发达和国家的长治久安，任何时候都要高度重视，大力加强。农村基层组织建设必须坚持围绕党在农村的中心任务，服从服务于农村改革发展稳定的大局；必须坚持用发展着的马克思主义武装广大农村党员，做到学与用、知与行的统一；必须坚持以正面教育、自我教育为主，广泛听取群众意见，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，务求实效；必须坚持集中整顿建设与做好经常性工作相结合，持之以恒，常抓不懈；必须坚持从实际出发，突出工作重点，加强分类指导，实现整体推进；必须坚持上下结合，齐抓共管，建立严格的领导责任制，切实加强督促检查。
农村基层组织建设面临的新情况新课题
在充分肯定农村基层组织建设成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我国农业农村工作的形势发生了深刻变化，农村基层组织建设面临许多新情况新课题。
1．随着农村经济体制由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，农村经济市场化进程不断加快，经济结构多元化、组织形式多样化的趋势越来越明显，农民生产经营的自主性日益增强，跨地区、跨产业多种形式的生产联合或经营联合不断涌现，新的经济组织日益增多，农村劳动力在产业间转移和地区间流动越来越频繁，离土离乡、经商务工的农民包括农民党员越来越多。这就要求农村基层党组织的传统设置形式、工作方法，以及党员教育管理的方式等，进行相应的转变或调整。
2．随着我国农业生产由传统农业向现代农业转变，将广泛应用现代科学技术、普遍使用现代生产工具、全过程实现现代管理，推进农业生产经营方式转变。这就要求农村基层党组织进一步加强和改进对经济工作的领导。
3．随着改革的不断深化，农村在家庭联产承包经营责任制的基础上，实行了税费改革，现在又在大力推进农村综合改革，从而使国家、集体和农民的分配关系发生了重大调整。这就要求农村基层党组织转变工作职能，学会用经济、政策、法律手段开展工作，服务群众。
4．全面贯彻落实科学发展观，要求统筹城乡发展，统筹农村经济与社会事业发展，注重资源节约与生态环境保护，促进农民收入持续增长和农民生活全面改善。
四、加强农村基层组织建设的总体思路
按照中央关于建设社会主义新农村的要求，加强农村基层组织建设的总体思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村，以乡、村领导班子建设和基层干部队伍建设为重点，以农村党的建设“三级联创”活动为载体，以改革创新为动力，更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，不断增强农村基层组织的生机与活力，切实为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
五、农村先进性教育的特点在全党开展的先进性教育活动，是我们党加强执政能力建设和先进性建设的一次伟大实践。乡以上党政机关和城市基层的先进性教育活动已基本结束，取得了明显成效；主要在农村基层开展的第三批先进性教育活动呈现这样几个特点：
1．紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题来开展。各级党组织按照胡锦涛同志的重要指示精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，在深入调研的基础上，精心制订工作方案，使之充分体现建设社会主义新农村和“三农”工作的要求。组织农村党员认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党章，学习党的十六届五中全会和中央关于建设社会主义新农村的一系列重要指示精神。坚持把推进社会主义新农村建设开好局、起好步的成效，作为衡量先进性教育活动的重要标准，努力使农村先进性教育活动成为建设社会主义新农村的一次思想动员、工作动员和组织动员。
2．紧密结合农村实际来推进。充分考虑到农业生产的实际和农民党员的实际，在工作安排上，不搞“一刀切”，不规定过多环节，灵活掌握程序，充分利用冬季农闲、春节期间外出务工经商党员集中返乡的有利时机开展活动。在学习内容上，坚持少而精，注意把学习党的基本知识与适当学习政策法规、市场经济知识、农村适用技术结合起来，普遍编写适合农村党员特点的简明实用、通俗易懂的学习材料。在组织形式上，注意采用党员群众喜闻乐见的方式，增强学习教育的实效性，组织优秀党员先进事迹报告团、先进性教育讲师团、文艺宣传队等，深入农村宣讲、辅导、组织党员领导干部为农村党员上党课，请专家作辅导，开展重温入党誓词、革命传统教育以及致富能手现身说法等活动，开展各具特色的主题实践活动，拓展和深化学习教育内容。
3．把加强农村基层党组织建设作为一项重点工作来抓。各地紧紧抓住先进性教育活动的难得机遇，在加强农村基层党组织建设方面狠下工夫。采取有力措施，对软弱涣散、不起作用的党组织进行整顿；结合村“两委”换届选举，调整充实农村基层党组织的领导班子，特别是注意选好配强村党支部书记；健全组织生活，使党员开展正常的党内生活，特别是注意加强对流动党员的管理；加大对农村基层干部和党员的培训力度，提高他们的思想政治素质和文化知识水平，增强他们带头致富、带领群众致富的本领：注意加大投入，着力解决村级组织办公经费、活动场地等问题。
4．找准抓住突出问题并积极着手解决。各地把开展先进性教育活动与研究制订本地区“十一五”
规划结合起来，与出台加快农村经济社会发展、促进农民增收的具体政策措施结合起来，广泛征求群众意见，认真查找并积极着手解决存在的突出问题。广大农村基层党组织针对农民群众最现实、最关心、最直接的突出问题抓紧进行整改。对于村里没有能力解决的或单靠村里难以解决的问题，采取上下联动的办法进行解决。
5．切实加强领导，下派干部实行“面对面”的指导。各级党组织认真落实领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度，把领导和指导的主要责任落实到县（市、区）党委和乡镇党委，把组织实施的主要责任落实到村党组织。各地认真落实中央要求，从省、市、县、乡党政机关抽调一大批熟悉党建工作、具有农村工作经验的党员干部驻村蹲点，“面对面”地指导帮助农村基层党组织开展先进性教育活动。各地共抽调113万名党员干部，派驻农村帮助开展工作。
六、加强村级组织建设
村级组织主要包括村党组织、村民委员会、村团支部、村妇代会、村民兵组织等。村党组织是村里各种组织和各项工作的领导核心，是党联系广大农民群众最直接的桥梁和纽带，是贯彻落实党在农村的各项方针政策、带领群众投身社会主义新农村建设的战斗堡垒。加强农村基层组织建设，要重点抓好村党组织建设。第一，创新党组织的设置形式。科学合理地设置基层党组织，是加强基层党组织建设、发挥党组织作用的前提。第二，选好配强村党组织领导班子。加强村党组织建设，关键是选好配强村党组织领导班子，特别是选好党支部书记。第三，加强和改进农村党员管理近年来，各地在加强农村党员管理方面，大胆探索，积极创新。“设岗定责”、“结对帮扶”、“分类管理”、“党员责任区”、“党员示范户”、“党员承诺制”等措施，对于加强党员管理、促进党员履行义务、发挥先锋模范作用产生了积极影响。要在总结推广成功经验的基础上，进一步探索新形势下农村党员的有效管理方式，坚持和完善党内生活制度，切实把党要管党、从严治党的方针落到实处。流动党员的管理是当前党员管理工作中的一个难点。在先进性教育活动中，通过开展“组织找党员，党员找组织”，绝大多数流动党员参加了教育活动。今后党员流动将是一种普遍而长久的现象。对流动党员的管理要坚持以人为本，尊重党员的民主权利，注重为党员提供服务，寓管理于服务之中，在服务中加强管理，构建以流入地党组织管理为主，流出地党组织和流入地党组织密切配合、有机衔接、双向互动、共同负责的流动党员管理的长效机制。第四，做好农村发展党员工作。近几年，农村新发展的党员总体上质量比较好，年龄结构、文化结构也比较合理。但从整个农村党员队伍的情况来看，年龄老化、文化不高、整体素质偏低的问题，还没有从根本上得到解决。此外，农村青壮年劳动力大量外出，也给农村发展党员工作带来了一定的难度。在这种情况下，必须进一步加强和改进农村发展党员工作，始终遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的有效方式，改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，不断增强生机与活力。
大规模培训农村党员和农民群众建设
新农村要靠广大农村党员充分发挥先锋模范作用，带动亿万农民群众共同奋斗。全面提高农村党员和农民群众的综合素质，培养社会主义新型农民，是建设社会主义新农村的基础工程。目前，我国农民受教育程度比较低。大规模培训农村党员和农民群众，大幅度提高农村党员和农民群众的素质，是建设社会主义新农村的迫切需要。
1．加快普及农村义务教育。百年大计，教育为本。培养新型农民，必须抓好农村义务教育。
2．认真组织好对农村党员和农民群众的教育培训。应当紧紧围绕建设社会主义新农村的目标要求，制订和完善农村党员和农民群众教育培训规划，并与农村基层干部的教育培训统筹考虑安排。在培训内容上，要广泛开展社会主义、爱国主义、集体主义教育，大力宣传党在农村的路线方针政策，特别是要大力宣传建设社会主义新农村的目标、任务，引导广大农村党员、群众充分认识社会主义新农村建设的重要性和必要性、长期性和艰巨性，积极投身社会主义新农村建设；广泛开展普法教育，增强广大农村党员、群众的法制观念，提高学法守法用法的自觉性，积极引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求；广泛开展思想道德教育，引导农村党员和农民群众自觉抵制封建迷信、黄赌毒等腐朽思想和其他落后观念的影响；广泛开展科技文化教育，加强农业适用技术和职业技能培训。在培训方式上，要坚持实际、实用、实效的原则，不断创新培训方式，拓展培训渠道，努力适应农村党员、群众个性化、多样化的学习需求，不断增强教育培训的针对性和实效性。要注意整合各种培训资源，不断加大培训投入力度，保证教育培训的经费、师资、教材、基地“四落实”。农村党员与群众的培训经费要列入财政预算，各级党委管理的党费在使用上也应向农村基层倾斜。要落实好分级培训的责任。
3．继续抓好农村现代远程教育试点。2003年5月，中央决定在山东、湖南、贵州进行农村党员干部现代远程教育试点工作。2004年11月，试点范围进一步扩大到山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、河南、四川、新疆等省区。目前，这12个省区已建成了一批农村党员干部现代远程教育终端接收站点，整合开发了一批适合农村党员干部学习需求的教学资源，基本建成了一个支持农村党员干部现代远程教育教学的工作平台，初步组建了一支服务农村党员干部现代远程教育的骨干队伍，初步探索建立了一个农村党员干部现代远程教育教学组织管理机制，整个试点工作进展顺利。
