一、村官要扮演的角色
（一）我国村官的设置
村官是我国行政村负责党务、行政及经济和社会工作的管理人员。我国行政村根据党员数量的多少，建有党支部或党总支部。村党组织的负责人由全村党员民主选举产生，并得到上级党组织的同意，同时，我国农村中还设有村委会。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，村委会主任由全体村民选举产生，并得到乡镇政府的同意。党组织和村委会是行政村的两个组织，分管农村的发展方向、方针政策和具体事务。党组织负责人和村委会主任是村官的最主要成员。我国不少行政村中，党组织负责人经过村民选举兼任村委会主任，同时兼任党政领导工作。
我国行政村中都有财务丁作，村中至少要有一名会计。部分行政村规模较大，在人口较多的行政村中，往往还要有人具体负责共青团、计划生育、治安、环境整治等工作。分管行政村中某一项管理工作的人员由党组织负责人或村委会主任提名，经党组织或村委会同意后任职，也是村官的成员。由于现代市场经济条件下农村还有大量的新问题需要解决，为此，我国部分农村中还有特别聘任的助理。
这些助理中，既有某一方面的技术能手，也有知识丰富的大学生。聘用的这些人可以解决农村发展巾的具体问题。这些人在村党组织或村委会领导下工作，负责农村巾某一方面的管理工作，也是村官队伍的重要成员。
（二）村官的职责
1．村官要代表大多数村民的意愿和要求
村官是我国行政村的管理者。当好村官，主要是要掌好权，用好权。而掌好权，用好权，首先要认识手中的权力是谁给的，为什么手中能有这个权力。从村官的产生可以看出，村官的权力是村民和上级给予的。
村民和上级主管部门之所以给村官以管理农村的权力，其原因如下所述：村官可以代表一个村大多数人的意愿，能够反映一个村群众的基本意见和要求。对于绝大多数村民来说，他们希望本村有良好的治安，稳定的生活，希望生产持续发展，生活不断改善，环境得到保护。村民赋予村官以权力，是相信村官能够带领群众，实现村民的基本意愿和要求。上级同意村民的意见，同意村官的任职，是因为上级政府认为，村民所选的村官能够尽到村官的职责。所以说，在村民和上级政府授予村官权力的同时，也给了村官以责任和义务。我们知道，权、责是一个事务的两个方面，有了权力的同时，也有了相应的义务和责任。
2．村官要带领农民致富
谁能当好村官，是老年人合适，还是青年人适合；是本村人好，还是外来的和尚会念经；是应该选有知识、有学历的大学生，还是应该选有经验、有能力的管理人员。回答这个问题，需要从我国农村的实际找答案。
我国绝大多数富裕村的普遍经验之一是，这些村都有一个稳定的领导班子，有一个好的带头人。
如，我国农村首富江苏省华西村的吴仁宝在村书记的岗位上工作了40多年，河南省南街村的王宏斌、北京市韩村河村的田雄、河南省刘庄村的史来贺等，也都有几十年当村官的历史。这些村官都是土生土长的村民，对本村有着深厚的感情，愿意竭尽全力将农村工作搞好。从上述富裕村的经验看，本村人完全能够当好村官，也适合于当村官。同时，根据《村民委员会组织法》规定，村委会主任必须从户籍在本村的村民中选举产生。这一规定将担当村委会主任这一职务的人选限制在本村人之中。
另一方面，当前我国农村已经转入了商品经济。由于部分农村缺乏熟悉商品经济条件下如何发展经济的人才，从而不少有知识、有文化、有朝气、有理想、有抱负的外来人到农村应聘村官。
当前我国的村官中既有年龄不到30岁的年轻人，也有50岁以上甚至是年过花甲的老年人。从管理者的特点分析，年轻人有朝气，有干劲，接受新事物快，适合打开局面，开创新路；老年人经验丰富，办事稳重，多数有较高的威信，对村中情况有较深入的了解，适合解决村中的纠纷，统一村中的思想。从我国各地农村的实例来看，年龄无论大小，都有可能当好村官。
同时，目前不少地区有大学生，甚至研究生担任村官的事例。由于这些人有知识，有干劲，有的还有一定的社会关系，有与外界的广泛联系，部分大学生在不长的时间内，打开了农村经济发展的渠道，取得了明显的成绩。也有一些地区，聘请办企业赚了钱、事业有成的能人到村中担任村官。我国还有部分农村，由离退休的干部回村担任村官。由于这些曾经担任领导职务的管理人员有能力，有经验，有广泛的社会关系，能够在较短的时间内解决农村发展长期解决不了的难题，在领导农村生产发展和村庄建设中取得了突出的成绩。从近几年我国农村发展的实际看，无论是大学生还是有实际经验的管理者，都有可能当好村官。
从上述可见，能够搞好一个村的工作，关键不在于是本村人还是外村人，是年轻人还是中老年人，是知识分子还是能人，而在于是否热爱自己的家乡，是否热爱本村的村民，是否有为村民服务的奉献精神，是否熊够成为本村群众的知心人。有了以上四点，就有了当好村官的基础，没有以上四点，就难以当好村官。
历史上，“村官”主要是本村德高望重的人，符合古老的农村道德规范，曾经是我国农村选举村官的最重要标准。它曾经保证了我国农村社会秩序的稳定。现在，在少数以农业为主的地区，在经济发展速度不快的地区，这一标准仍然适用。但在当地经济发展较快的地区，在农村经济已经与商品经济密切结合的地区，农民开始有了更为实际的选择。这个选择的标准就是除了有良好的道德品质外，还要看能否带领全村走上致富路。
目前，对于我国广大农村来说，广大群众最迫切的愿望是走上致富路，可以说，谁能够带领村民走上致富路，谁能够领导全村加快发展生产，谁就能够得到广大群众的支持和拥护。
农村工作千头万绪，抓住生产发展是各项工作的主线。从我国新农村建设的典型经验来看，抓住农村主导产业发展的村不但村民富，而且有良好的风气和社会秩序，尊老爱幼，村容整洁，文化素质高，教育条件好，村民有朝气蓬勃的精神。而在部分农村中存在不少这样那样的问题，追根寻源，主要是发展问题没有解决好。农村发展了，农民富裕了，就有了解决其他问题的基础，也有了干部搞好工作的条件。如果村官几年如一日，起早贪黑，辛勤工作，但村里面貌依旧，村民贫困依旧，就会失去民心。因此，虽然村官工作千头万绪，但首要一点是要带领村民走上致富路。 村官在农村的经济建设中若没有作为，在老百姓心中就没有地位；村级集体经济若没有实力，就没有对群众的凝聚力和号召力，各项工作也缺乏运行的条件。发展农村经济、增加农民收入，走共同富裕的道路，是广大村民的根本利益和共同愿望，也是村官增强农村凝聚力和吸引力的物质基础。我国农村的经验证明，凡是先进的村委会班子，很重要的一条，就是这个村委会班子有能力带领全村发展经济，通过发展经济凝聚全村人心，从而调动广大村民的积极性，使农村走上持续发展的轨道。
3．村官要适应新形势和新要求
21世纪的农村管理工作不同于我国传统农村的管理，甚至不同于20世纪90年代的农村管理。
进入新世纪后，我国农村管理出现了不少新情况、新问题。首先，历史上我国农村经济主要以农业为主，目前的农村经济是三次产业共同发展，不但要搞好农业，而且不少农村还要搞好工业和服务业，部分农村甚至主要是搞好服务业。其次，历史上的农村处于闭塞的条件下，既没有良好的交通运输条件，也没有便利的信息条件，而进入新世纪的变化之一是，我国大多数的县通了高速公路，大多数农村不但通了公路，而且通了柏油路，不少农村还通了公共汽车。同时，绝大多数农村不但有了电话、手机，而且村里通了有线电视和互联网，能够随时掌握国内外的信息，做到了村民不出门，就知天下事，开始进入信息社会。由于条件的变化，新世纪的村民见多识广，他们对党的方针政策、对法律法规、对国内外形势的了解等，都是历史上的村民远远不可比的。再次，在新世纪，我国“三农”工作开始成为“全部工作的重中之重”。党和政府特别重视农村工作，注重解决“三农”问题，新农村建设成为农村发展的主线。最后，新世纪的农村发展不再仅仅依靠农村自己的力量，而是在城乡统筹的指导下，有了“工业支持农业，城市支持农村”的新条件。在近期开始的社会主义新农村建设中，国家计划在十几年中投入几万亿元人民币，以逐步改变农村的落后面貌。新世纪伊始，我国取消了农业税，免除了农村义务教育费用，减轻了农民的负担，加大了对农村基本建设的投入，为农村发展创造了前所未有的良好条件和机遇。
在新世纪，做好农村工作，就要了解新情况，认识新问题，要掌握新政策，理解新精神，这些都对村官的学习提出了更高要求。由于工作非常繁忙，能够用于学习的时间比较少，这就要求村官在学习中抓住重点，集中精力，明确新世纪学习的主要内容。
一是学习方针政策。村官要成为执行党的方针政策的模范带头人。党在农村的各项方针政策主旨是加快农村发展、是引导村民走富裕之路的富民政策，而这些政策都需要村官去贯彻执行。
二是学习法律知识。现代社会是法制社会，要依法办事。村官必须知法、懂法、用法，要把各项工作放在法律、法规的许可范围之内，不然的话，不但有些工作根本无法开展，而且还有可能被人告上法庭。
三是学习科技知识。农村致富，一靠政策，二靠科技。村官担负着领导全村发展的大任，没有一定的科技知识，要想搞好工作是很难的。
四是学习管理知识。管理的基本理论可以适用于各类组织，小到一个班组，大到一个国家，在管理的基本点上是一样的。学好管理的理论知识，学习其他农村和组织管理的经验，掌握有关管理的技巧，了解被管理者的心理等，都有助于村官做好管理工作。
