（接前十一回）
第十一回
借鸮咏志，周公旦诛管叔
戏言桐叶，史佚告诫成王
且说周公旦统兵由镐京出发东征，来到洛邑驻扎后，又有几路兵马奉成王命令前来与他会合。探子报告说，殷、管、蔡、奄四国已经公然起事，其中奄国最是强悍，已经和前商猛将蜚廉合兵一处，正朝鲁国而去。
周公听了，还不曾说话，又一个探子来报，徐戎、淮夷和南方的熊盈十七国也都蠢蠢欲动，恐怕也要加入战争。周公听了大吃一惊。原来周公儿子伯禽所在的鲁国，正夹在奄国和徐戎之间，现在奄、徐戎同时举事，鲁国就有被夹击的危险。
周公连忙派人飞报伯禽知道，迅速准备应战。又生怕伯禽不是奄、徐戎的对手，便又飞报召公奭，要他速催太公尚快回齐国，调集齐国兵马，速去和伯禽互相呼应。并且由召公作主，以成王名义发出特许命令，允许太公尚可以攻伐所有不服的诸侯国，包括五侯、九伯的诸侯国。东方一切布置停当，周公便专心来对付眼前的武庚、管、蔡。
果然不出周公所料，奄、徐戎两国同时出兵，全力夹击鲁国。鲁公伯禽下令紧闭城门，督促全城兵士和壮丁共同死守，以待来援。鲁国因为是周公的封国，地位极高，所以有统辖周边七百里各国诸侯的权力。因此，伯禽一声令下，要附近各国点起兵马一起到费（现在山东费县）地集合，合力反攻，尽量骚扰奄、徐戎两国的后方。战争形成了相持局面。
这边周公迅速出兵，首先进攻武庚的殷国。武庚国内军队虽然不多，却个个都是死忠殷商的，因此打起仗来都是一些不怕死的亡命之徒。双方打了几次，周公丝毫得不到便宜。
管、蔡见周公和武庚已经开打，只想尽量消耗周公的兵力，于是暗中支持了不少粮食、兵器和士兵给武庚。周公更是一时难以取胜，双方你来我往，死伤无数，战争一时陷入僵局。眼见相持已有两个月，不觉秋尽冬来，天气渐渐寒冷起来。周公一面派人回镐京催促输送寒衣，一面招集将士询问，道：“不能说我军将士作战不力，但战了几阵，究竟是何原因，不能得胜？”
将士七嘴八舌道：“我们也是拼命了的，但终不敌这帮亡命徒，个个像酒疯子一样！”
“他们是酒疯子？”“可不是么！只要一上阵，你就能闻到他们身上尽是酒味。”
周公听了，略有所思，只是说，殷商好酒真是出名了。一面下令整顿兵马准备进攻殷都，一面又下令即刻回师洛邑。大家虽说都不解，但也只好照办。
原来商地有饮酒习惯已经有几百年，家家都酿酒，人人爱喝酒，把甜酒当作解渴的水来喝，天气一冷自然要喝烧酒了。这些是商王朝遗留下来的贵族风俗。
且说，武庚这边也正在犯愁，如此僵持下去也不是办法，周公身后是庞大的周王朝，有的是粮食、兵器和兵源，而自己的兵源经过几次交战已经减少了不少。这是武庚最担心的问题。忽然探子来报，说是周公正在退兵，士兵个个身穿秋衣，被冻得瑟瑟发抖。
武庚听了大喜，不由抚掌大笑，道：“他周公老儿，到底输在寒冷上了。”
一面吩咐探子继续打探。过了几时，探子回报说，周军已经朝洛邑退去了。
武庚大喜，即刻下令，搬出府藏佳酿，犒赏全军两个多月来的辛苦。霎时，举国狂欢，个个端起酒来就喝。连夜里守城的士兵也跟着狂饮起来。酒一入口便停不下来了，这时又少了头目的监管，个个直喝得狂呼大叫，或哭或笑地撒起酒疯来。你想，在这种状态下，半夜周公统兵杀回马枪打来的结果是什么就可想而知了。不消两个时辰，殷都城池就被周军一举攻破。武庚带着亲信臣下，拼死突出城来朝北方狂奔而去。武庚本想远走高飞，去投靠北方的宗亲氏族以图东山再起，但终究还是陷入了周公设下的伏兵包围，被周兵伏击而死。
周公破了武庚，安民已毕，立刻移兵去攻打管、蔡两国，一面派了使者先飞报管叔、蔡叔，要他两人立刻前来自己这里领罪。这时管、蔡两人正好接到武庚兵败的消息，正在惊恐中，忽听来报，说是周公派人来让他俩尽快去认罪。管叔狠狠道：“他这时候来叫我们去认罪，会安什么好心。我是不会坐以待毙、认罪服输的！我这里还有些兵马，完全可以和他再打一仗，见个输赢。”
蔡叔说：“我国的精锐已经尽数派去帮助武庚了，国内所剩不多，恐怕是不能再打了。还是认个晦气，去认个罪吧！谅他姬旦也不会把我们兄弟真的怎么样。”
管叔见蔡叔已经软了下来，心里更是来气，忽然又报霍叔差人下书来了，连忙唤入细问。来使叩头便说：“我主寡君霍叔派小臣前来告知，以前因受殷侯欺骗，不听天子命令，不到洛邑朝见，也不出兵去跟周公合兵东征，以致得罪天子。现在寡君自己知道罪孽深重，已经亲自到周公军前领罪。蒙周公念及兄弟情谊，不加死罪，现在已经回国待罪。请两位君侯，不要执迷不悟，悬崖勒马还来得及。周公为人宽厚，必定不计前嫌。两位君侯务必三思。”
说罢再三叩拜。
蔡叔听了，看着管叔不发一言。管叔听霍叔已经领罪，直气得怒发冲冠，大骂不止，又见蔡叔不发一言，知道他也动摇了，不觉长叹一声，沉默半响，对蔡叔说：“人各有志，我也不便勉强，你好自为之吧。”
说罢顾自拂袖进内宫去了。
蔡叔见管叔顾自而去，知道他心高气傲，不肯服输，自己又不想和他继续跟周公敌对下去，觉得左右为难。只好把霍叔的使者先打发走了，自己一人独自坐在那里，心里决定不下来。忽报前方帮助武庚的精锐在退回来的路上已经被周公的军队围困，一路周军已经快兵临城下了。
蔡叔惊恐无措，连忙进去和管叔告辞，打算回国投降算了。谁知管叔早已经在内宫悬梁自尽，内宫已是哭声一片。蔡叔也不由嚎啕大哭起来，哭了一会儿，勉强劝止众人，预备棺殓。忽然又有人来报，说周公随军队已经来到城下。蔡叔手忙脚乱，不知如何是好，思来想去只好率领管叔的臣下和他的长子一同来到周公帐下认罪，泣诉管叔已经自杀，并把事情一股脑地推到武庚身上。
周公听说管叔已经自尽，不免也长叹一声，落下伤心的眼泪，便把蔡叔留在军中，叫管叔的儿子回去，棺殓蔡叔，按礼好好埋葬。后人有诗评价管、蔡二叔道：
伊商胡越尚同图，管蔡如何有异谟。
不念祖宗危社稷，强于仁圣遣行诛。
人既已死，一切都不必多说。周公领兵入城安民一毕，派人暂时接管管国，把管叔的妻儿一家送回镐京，做个平民。也派人暂时接管了蔡国，把蔡叔流放到郭邻（现在河南上蔡县一带）地方，管制他的行动，只许他留下七辆车，七十名随从，其余一概没收。霍叔也被革去国君，削为平民，管制三年，以观后效，没有过失，才许他回国重新为霍侯。一切处理完毕，令休兵三日，重新起兵，继续东征淮夷、熊盈。
且说东边，太公尚正带着齐国军队帮着鲁国侯伯禽和蜚廉大战。蜚廉勇猛的名声一半是靠他的象军。当时平定东夷，一是靠纣王指挥正确，其次就是象军。可是现在好几年过去了，那些大象战死的战死，老的也老了，已经没有当初厉害了。太公尚又是打仗的老将，谋略非凡。两军打了多时，蜚廉一点也占不到便宜，亏得奄国实力很强，还勉强招架。
不想周公灭了武庚，全军移师到了东方，和齐、鲁两国形成了夹击之势。奄国顿时慌了手脚，只得分头迎敌。伯禽趁势从后面掩杀，把奄国的地盘也占了。蜚廉也中了周公的埋伏，象军陷入伏兵的陷阱坑中非死即伤，要么被活捉。蜚廉只好带领着残兵败将逃到东海边，想渡海到朝鲜，去投靠箕子。不料在海边又遭到伏击，大部被杀，只有小部分侥幸逃脱渡海，往东漂海逃去。
据说这部分人原本是想投靠箕子朝鲜去的，不知怎么，竟然稀里胡涂地随着冬季风飘到现在的日本去了，在现在的日本九州岛地方上了岸，驱逐了当地土著“阿伊努”人，然后在四国地方以西开辟了日本的“中国”地方。当然这都是早年的传说。
蜚廉被灭，奄国失去了象军的支持，也无力再战了，再加上国土已经被伯禽占去，无路可退，只好投降。周公回师，一鼓作气讨伐徐戎、淮夷和南方的熊盈十七国。这些国家的实力都不及武庚、奄国，一见武庚、奄国都已经失败，也都纷纷纳款求降。周公便依据他们罪状大小，各各给了处分。各国诸侯都被流放异地，其国土改封给东征有功的人为君。
且说成王身居镐京，周公旦、太公尚都已东征去了，京城就召公奭独自一人佐理国政，倒也清闲无事。
一日，成王的同母弟弟姬虞，屁颠屁颠地进宫来朝见哥哥成王。姬虞是太公尚的女儿王后邑姜最小的儿子，也是成王最小的同胞弟弟，十分惹成王的爱怜，做天子前常常陪他一起玩游戏。朝见完毕，两人就来到宫廷院子里散步嬉戏。
这时正是秋高气爽的时节，院子里很是惬意。平时做着天子十分拘束的成王现在和小弟弟处在一起，孩子的天性也就显露出来了。两人尽情嬉戏了一阵，忽然一阵微风吹来，簌簌地掉下许多梧桐树的落叶来。成王望着满地落叶，似有所思地点头自语道：“秋天到了，该要准备冬天的军备了。我记得以前伯禽在时，和我也常常捡这梧桐树叶玩。现在他可是在前方打仗喽！也不知道这几天战况如何。”
小弟弟听到伯禽的名字就笑了，天真道：“他现在大了，才不要玩这梧桐树叶了。他现在要玩刀玩枪了。对了，就是不打仗的时候，他也整天在玩玉珪了。他才不要玩梧桐树叶呢！”
成王听小弟弟这般说，不由笑了起来，问道：“乖弟弟，你是喜欢玩刀枪，还是喜欢玩玉珪？”
小弟弟天真地说道：“母后说，小孩子玩刀枪危险。还是玩玉珪好！”
成王不觉大笑，道：“乖弟弟说的对，还是玉珪好啊。”说着就低头从地上捡起一片梧桐树叶来，说道：“好，我现在就封你一块玉珪让你玩。你看它绿得多可爱，最温润的翠玉也不过如此吧！拿着，我现在正式赐给你，你尽可以捧在手上当玉珪使。”
说着，就把树叶塞到了小弟弟手里。小弟弟果然有模有样地用双手捧着树叶，当胸拿着，好像真捧着一块玉珪似的，和成王嬉笑了一阵，就边跑边叫着去了。
成王见小弟弟走了，独自一人呆着也觉得没趣，就回到宫里想休息。刚刚回到宫里，就听宫侍说史佚来请朝见，成王不知何事，赶紧召见。
史佚正正衣冠，进来三拜，称贺道：“臣闻今天我王册封王弟虞为诸侯了。臣的职务是专管记录我王朝大事的，请求明示今天封的是什么国名，臣好记上竹策。”
成王听了不觉脸红，连声说道：“今天我和小弟弟是闹着玩的，随便捡了张树叶，说了句玩笑话而已。并没有封他诸侯的事情。你弄错了。”
史佚正色道：“天子没有开玩笑的话。天子一说话，史官就得记到竹策上，乐人就要当朝吟诵，士人就得颂扬。所以天子是没有戏言的！我王既然说过封小弟弟的话，就不该失信，应该真的封他。”
成王听了，只好弄假成真地封小弟弟姬虞为唐侯，后人称他为唐叔虞。
有传说，当初周武王与虞的母亲邑姜交合后，梦见天帝对周武王说(《左传》则记载是天帝对邑姜说)：“我让你生个儿子，并为你的儿子取名为虞，我准备将唐地赐给他。”等邑姜生下叔虞时，周武王就给他取名字为虞。后来果然受封唐地。
事情也凑巧，唐国(现在山西翼城县)国君见周军尽在东征，无暇顾及西边，就趁机发生了叛乱。这直接威胁到了周王朝心脏镐京在河东地区的统治。这唐国就是唐尧的故国，夏的命脉所在。周成王令周公旦率军急忙西进平叛。经过几个月的行军、攻伐，唐国抵挡不住，只好求降。成王下令将唐国百姓尽数迁到杜（现在陕西西安以东）地，国君仍然保留唐公称号，并将宗周子孙一部迁到唐地。将唐地正式分封给小弟弟叔虞，成为唐国国君。
叔虞成为唐国国君的次年，唐地五谷丰登，麦稻大熟。当地农民得到一株嘉禾，嘉禾异茎同穗，好像连理枝一般。原来在古代，双穗禾被视为天降祉福、政通人和的吉祥之兆。农民便将这株嘉禾献给国君唐叔虞。唐叔虞收了嘉禾，也觉得非常奇异，便将它上献给成王姬诵。
成王收到嘉禾，想起那年自己初登王位时那场暴雨的事情来，觉得眼前这株嘉禾的出现，也算是上天降下的福瑞，但想到一向受到委屈的周公，现在还在东征西讨，为周家王朝操心劳累着，心里很是过意不去，便命叔虞将嘉禾送往东方，馈赠给周公，算作是上天赐给他的祥瑞，还作了一首《馈禾》，算作是问候，一同带去。
唐叔奉命，果然把嘉禾送去洛邑。周公一见成王派了最亲爱的小弟弟千里迢迢地送来一株嘉禾，觉得真是礼轻情意重，而且从这株嘉禾里，他也看出了无限的含义。周公接受赐禾后，特地也写作了一首《嘉禾》，表示再苦再累也值得，来回馈成王的关爱。
这次东征西伐，总共耗时三年，灭了许多国，又封建了许多国，使封建的制度更加前进了一步。周公平定了所有叛乱，依然率军驻扎在洛邑，雄镇四方。
为了周王朝的长治久安，他再三筹划，下令将殷国国人尽数迁移到洛邑，只剩下不能迁移的农民。同时派自己最信任的胞弟康叔封去殷国管理，改称卫国，康叔被封为卫侯。又访得商王帝乙的长子、纣王的长兄微子启，把商丘地方封给他，国名为宋，授予上公爵位，许他继续祭祀商的先祖，来抚慰商民的精神寄托。这“上公爵”就是当贵客来看待的公爵，不算臣子。一面又再三嘱咐康叔封务必将殷地好酒的习惯彻底改革才好。
接着，周公旦又依据这场****的特点，对军队的驻防加以调整。经过组合，他把周王的军队分成三支：
“宗周六师”驻守镐京附近，保卫京师，这是周的主力军；
“殷八师”驻守殷地，主要镇压殷民反抗，同时策应东、西两侧；
“东八师”驻守洛邑，主要保卫洛邑、震慑东方；
各诸侯国的军队不得超过一师，如果擅自扩编，严厉惩办，每师满员两千五百人。
于是整个中国都处在周王军队的严密控制之下。他还开辟大路，将鲁、齐、卫、燕四国连成一线作为据点，监视东方各国，实行分区管理。距镐京较近各国统称小东，较远的各国统称大东。为加强控制，还从镐京到东方各国修筑起一条平坦的大路，即所谓的“周道”，方便从西方向东方运输军队和军用物资，同时运回西方贡赋和征敛的财富。对东方各国来说，这如同是一条吸血管，给被征服的东方各国带来了沉痛的叹息。
如此煞费苦心地一一筹划好之后，周公这才率兵奏凯班师回到镐京，留守镐京的成王、召公以及满朝臣子欢迎和高兴自然不消说了。于是成王下令举行盛大的“大武”以示庆贺。
这“大武”在中国历史上是一个很有影响的汉族舞蹈，是一种手持武器的战舞，是一种建立在原始舞蹈基础上，并融合了夏、商“万舞”且有所创新的祭舞，也可以说是世界上最早的音乐歌舞剧。“大武”共分六场，分别以《我将》、《武》、《赉》、《般》、《酌》、《桓》六篇诗歌的排列次序命名。虽然其乐曲早已失传，难以具体描述，但其舞蹈形式则在史书中留下了一些粗略的记录，还可以作大概的描绘、复原：
（第一场），在经过一番擂鼓之后，为首的舞者扮演武王，头戴冕冠出场，手持干戚（注：盾牌、大斧），山立不动。其余八行八列六十四位舞者扮武士陆续上场，长时间随着配乐咏叹诗歌《我将》后，退场。诗歌道：
我将我享，维羊维牛，维天其右之。
仪式刑文王之典，日靖四方。
伊嘏文王，既右飨之。
我其夙夜，畏天之威，于时保之。
用现在的话来说，就是：
我把祭品献上．有牛又有羊，保佑我们吧，上苍!
各种典章我都效法文王，盼着早日平定四方。
伟大的文王，请尽情地享用祭品。
我日日夜夜，敬畏上天的威命，愿您保佑我大功告成。
（第二场），主演者扮姜太公，率百名舞者手持干戈上场，作奋臂击刺、猛烈顿足状。他们一击一刺一顿足，做四次重复，表示武王命太公率敢死队闯犯殷商敌阵进行挑战而扰乱敌阵，武王随后率大军进攻，迅速获胜，威振中原的过程。在整个舞蹈过程中，旁边由众人反复咏叹诗歌《武》。诗歌道：
於皇武王！无竞维烈。
允文文王，克开厥后。
嗣武受之，胜殷遏刘，耆定尔功。
用现在的话来说，就是：
光耀的周武王啊！他的功业举世无双。
确有文德的文王啊，是他把后代的基业开创。
继往开来的武王啊，是他战胜殷商遏止残杀，完成大业功绩辉煌。
（第三场），这时旁边众人反复咏叹诗歌《赉》，众舞者随着诗歌的音乐节奏由面向北转而向南，表示周师灭殷商后凯旋，返回镐京。诗歌道：
文王既勤止，我应受之。
敷时绎思，我徂维求定。
时周之命，於绎思。
用现在的话来说，就是：
文王勤勉终一生，我一定继承他的德业。
诸侯要审时度势，我出征只求天下太平。
诸侯应接受周的天命，啊，快好好地思忖、掂量。
（第四场），众舞者忽然队列大变，表示陷入混乱争斗。这时扮周、召二公的舞者上场，加以制止，于是众舞者重新整队，皆左膝跪地，表示成王即位之后，东方和南方发生叛乱，周、召二公率兵平乱的事实。旁边由众人反复咏叹诗歌《般》。诗歌道：
于皇时周!
陟其高山，嶞山乔岳，允犹翕河。
敷天之下，裒时之对，时周之。
用现在的话来说，就是：
啊，辉煌的是我周朝！
登上巍峨的山顶，见丘陵峰峦连绵，沇、沋、郃三水与河共存。
普天之下，所有周的封国疆土，都服从周朝的命令。
诗中的“允犹翕河”分别指的是古时四条河，即古济水的上游的沇水、古雍州境内的沋水、流经陕西郃阳东注于黄河的郃水和黄河。
（第五场），这时众舞者分成左右两大部分，周公在左、召公在右，分别摇动手铃鼓励众舞者前进，表示成王命周公镇守东方洛邑，命召公镇守西北镐京。旁边由众人反复咏叹诗歌《酌》。诗歌道：
于铄王师，遵养时晦。
时纯熙矣，是用大介。
我龙受之，蹻蹻王之造。
载用有嗣，实维尔公允师。
用现在的话来说，就是：
王师美哉多雄壮，率领他们荡晦冥。
天下大放光明时，伟大辅佐便降临。
我今有幸享太平，朝中武将骁且劲。
现将职务来任命，周公召公作领军。
（第六场），这时众舞者恢复第一场出场时候的位置，作阅兵庆典和尊崇天子成王的动作，表示周公平乱以后，庆祝天下太平，各地诸侯尊崇周天子成王。旁边由众人反复咏叹诗歌《桓》。诗歌道：
绥万邦，屡丰年。
天命匪解，桓桓武王。
保有厥士，于以四方，克定厥家。
于昭于天，皇以间之。
用现在的话来说，就是：
安抚万国保安定，丰收又连年。
遵循天命不懈怠，威风凛凛是武王。
拥有英勇的兵将，征服四方而拥有天下，宗周王室安定兴旺。
啊，功德昭著于上苍，请皇天监察我周室家邦。
整个六场音乐舞蹈剧一气呵成，概括而真实的表现了周人灭商的过程，以及灭商后班师回镐京；次年，武王病死，年少的成王即位，由周公、召公辅佐统治；商纣儿子武庚乘机联合管、蔡等造反，被剿灭，于是天下大定的过程。
如此盛大的庆贺活动结束后，周公更是心潮澎湃，他觉得这次出征平叛的胜利，功劳不应都算在成王、公卿和自己的身上，这完全是全体宗周将士的功劳，他们这样劳苦功高，应该受到特别的嘉奖才是。于是他便潜心作诗一首，把他们这三年来的劳苦描写出来，算是慰劳他们，诗名叫“东山”。诗道：
我俎东山，慆慆不归。我来自东，零雨其蒙。
我东曰归，我心西悲。制彼裳衣，勿士行枚。
蜎蜎者躅，蒸在桑野。敦彼独宿，亦在车下。
我俎东山，慆慆不归。我来自东，零雨其蒙。
果裸之实，亦施于宇。伊威在室，蟏蛸在户。
町疃鹿场，熠耀宵行。不可畏也，伊可怀也。
我俎东山，慆慆不归。我来自东，零雨其蒙。
鹳鸣于垤，妇叹于室。洒扫穹窒，我征聿至。
有敦瓜苦，蒸在栗薪。自我不见，于今三年。
我俎东山，慆慆不归。我来自东，零雨其蒙。
仓庚于飞，熠耀其羽。之子于归，皇驳其马。
亲结其缡，九十其仪。其新孔嘉，其旧如之何？
把它翻译成白话文，就是说：
自我远征去东方，许久不曾把家回。
如今我从东方回，蒙蒙细雨迎我归。
才说要从东方归，我心早已回家乡。
只想身穿家常衣，不再行军口衔枚。
野蚕蜷蜷树上爬，田野桑林是它家。
我似野蚕露天宿，睡在一边战车下。
自我远征去东方，许久不曾把家回。
如今我从东方回，蒙蒙细雨迎我归。
栝楼藤上结瓜果，藤蔓爬到屋檐下。
屋内潮湿生地虱，蜘蛛结网当门挂。
鹿迹斑斑留谷场，萤火闪闪夜间流。
想象家园已荒凉，越是如此越想家！
自我远征去东方，许久不曾把家回。
如今我从东方回，蒙蒙细雨迎我归。
水鹳轻唤蚁垤上，我妻屋里把气叹。
洒扫房舍塞鼠洞，盼我出征早还家。
敦实圆圆大葫芦，撂在柴上无人尝。
如此旧景我不见，算来整整已三年。
自我远征去东方，许久不曾把家回。
如今我从东方回，蒙蒙细雨迎我归。
当年黄莺正飞翔，黄莺毛羽多鲜亮。
媳妇如莺做新娘，迎亲骏马白透黄。
她娘为其整嫁妆，反复叮咛仪繁杂。
新婚甭提有多美，重逢定赛新婚样！
作为一人之下，万人之上的的周公能用这诗来慰劳得胜凯旋的将士，可算相当有人情味了，描写出了出征将士殷勤渴望回家的心情，是《诗经》的又一名篇，也可见周公的文学功底。
周公回到镐京后，把朝廷大事仔细规划清楚，又选择了一个日期，在岐山（现在陕西扶风县）之阳，即岐山南坡向阳的地方，由成王名义召集各诸侯国国君，隆重举行了“大搜”典礼，把周王朝最精锐的“宗周六师”尽数搬出。
一时宗周甲兵济济、战车煌煌，然后耀武扬威地操练了一番。这是周王朝第一次极盛大的阅兵，也是成王行使天子职权后的第一次公开亮相。接着，他又把建设东都洛邑重新规划起来，还画了图纸给成王定夺。这是中国第一张建设工程的图纸。计划决定后，便由成王名义开始建设起来。东都洛邑包含两部分，一部分在涧水东边、瀍水西边，叫王城，作为朝、会之用。一部分在涧水和瀍水的东边，叫下都，是给迁移过来的殷民住的。两地相差四十里地，合称成周，取周道始成之意。
成周洛邑的建设相当辉煌，筑内城墙一千七百二十丈见方，筑外城七十里见方，南连洛水，北靠邙山，把它作为周控制天下的中心。又在王城南郊设立祭坛，划定范围，用以祭祀上帝，以始祖后稷配享受飨。朝会天下诸侯的会场当然不能少，就在王城中央建起了一个宽敞明亮的明堂。明堂东南西北四面分建有四个大室，分别用青土、赤土、白土、黑土夯筑建成，每个大室都设有堂。明堂中央最大的室，是用黄土夯筑建成。如果要立诸侯的时候，就凿取其所在方位大室一边墙上的土，用中央最大的室的黄土包裹上，放在白茅之上，以此作为分封的象征。所以从周王室受封，也叫受裂土。
此外又立五宫，即太庙、宗宫、考宫、路寝、明堂。都是四角曲檐，两柱间设有放置礼器、酒具的土台。还有重梁、两庑、栏杆、双斗、绘彩短柱。大堂旁有小屋，有排柱，有藻井，所有都画有日月，门上横梁也都绘彩。殿基是清一色的黑色方石筑成，中庭路面高起，墙上画有山、云。正门和内门高台都是黑色门坎。
成周的所有建设都由殷商故地迁移过来的几万殷民来完成。周公见成周的建设已经全部完工，心方才放下，便将所有掌握的权力尽数交还成王自理，并且定下日期，在成周大社大会天下诸侯。
成王再三辞让，要周公继续代理下去，但周公认为成王年龄已经长大，理应自己掌管国事，坚决不允。
最后成王折中决定，由自己主持完成周大会后，留周公在成周管理东方各国，自己仍然回镐京，由召公协助管理西方各国。后来周公、召公一东一西的分治，就成为周王朝的定律。洛邑的建成，使得和西边的镐京连成一片，长达千余里，初步巩固了对东方的统治。正是：
化行封建和周礼，运启周朝八百年。
