在其他首长埋头研究报告的时候，军委首长对邓宇腾说：“小邓院士，单兵机甲和空天战机，大概多少时间能搞出来？成本会不会很高？否则，就算搞出来了，我们也装备不起。”
邓宇腾说：“首长，不用担心成本问题，如果采用机器人生产的话，我们基本上只需要原材料的钱就够了，国家完全能承受得起。关键的不是时间和成本问题，是智能机器人和核聚变电厂的研发。核聚变电厂国家原来就有理论研究，但智能机器人，国家允不允许研制，可能会遇到问题。”
一号首长插话：“你这个智能机器人，能不能给我们解释一下。”
邓宇腾说：“好的。我设计的智能机器人，先不说智能程序问题，其身体仿照人体制作，采用特种合金和液态金属能量液制作骨架和血液，小型核聚变发电机作为心脏，大脑采用三维光脑技术，行为、动作可做到与真人无异，可以根据需要，实现不同的功能，高效完成人类无法完成的制造工作，攻击性也很强大。”
邓宇腾的话吸引了其他首长的参与，一位军方首长问“强大到什么程度？”
邓宇腾说：“这样说吧，不使用武器的话，100个特种兵也干不过他。使用武器的话，要一个轻装步兵团才有可能。”
二号首长问：“那你担心什么呢？”
邓宇腾说：“大家应该都听说过机器人背叛的科幻故事吧，可怕的不是智能机器人的能力，可怕的是它产生自主意识，到时我们可能控制不了它。一旦产生了邪恶思想，那就是人类的悲哀，甚至是宇宙的悲哀。这个问题，我也一直在犹豫。可是没有智能机器人，有些工作我们无法完成，或需要很长时间才能完成。所以，很矛盾。”
首长们一听，顿时议论开了，二号首长说：“小邓，你能坦率地告诉我们这个问题，我们很高兴。你看，我们可不可以搞个半智能的？”
邓宇腾说：“半智能的可以，但是效率和能力差远了，它需要人随时给它指示。这样就大大地降低了机器人的效率和作用，白白浪费了资源。打个比方，如果我要做空天飞机研究，如果是智能机器人，我把相关空天飞机的设计模型、参数和性能要求告诉它，它会自动地寻求制造办法；如果是半智能机器人，就做不到，它只能做个监工，发现不符合指令的设定，才自动处理。”
一号首长问：“是不是非要这个智能机器人呢？”
邓宇腾说：“这倒不是，我就一个人，这么多超前的项目，我一个人干，把我累死，我也完不成啊！别说国家，就算是全球的科学家，也找不出几个能协助我工作的。就算是设计出来了，那么制造呢？又怎么办？谁来帮我设计制造方案，指挥半智能机器人生产？总不能我研发出来了，还要我负责制造吧。那样，把我分成十份也不够用。”
“还有一个问题，就是核聚变电厂的建立，也需要智能机器人。没有它，我们的施工难以满足要求。还有，关键设施的施工，以及最后的调试和检测，也只有它才能完成。”
一位首长说：“为安全起见，慢点就慢点吧。先培养人才，再启动这个计划。”
军委首长一听急了，可不能因智能机器人的问题把计划搅黄了，这可是千载难逢的机会，下次还不知道要多久，连忙说：“不行，我们实在等不下去了。以前是没技术没办法，现在有了技术，说什么也不能等了。小邓院士，我们就造一台智能机器人，够不够？”
邓宇腾等的就是这个，他弄那么大的计划干嘛，就是为的这个，不然他一辈子都得耗死在他的计划上。
假装很认真地思考了一会，说：“一台够了，其它的就用半智能的，让智能的指挥半智能的生产和制造。我可以设计一些专门针对它的武器，让军队对他严格监视，一旦发现异常，就地摧毁。”
军委首长说：“我看可行。主席，总理，你们的意见呢？”
一号首长，沉吟了一会，说：“别的同志有没有意见，先听听他们怎么说。”
显然，一号首长心动了，不然不会这么说。首长们看到一号这么说，就不约而同地看向二号。
二号首长说：“如果军方能保证安全的话，我没意见。”
这也是表态了。政治局的几位首长看一号和二号的主意已定，都附议了二号首长的意见。这样，就剩军委的首长了。
军委的几位首长连忙起身，立正，敬礼，大声说道：“保证完成中央交给的任务。”
一号首长说：“那就这样吧，只能造一台智能机器人，取名炎黄。军委和小邓院士一起制定安全方案，由军委安排执行。”
军委首长连忙说：“保证完成任务。”
一号首长说：“下面，讨论基地建在什么地方，如何安排资金和保卫措施等具体问题。”
会议开了很长时间，焦点集中在三个方面：1、基因保健液和初级生命能量液的推广使用；2、国防战略的转变；3、太空发展规划。
围绕这三个焦点，别看首长们的年纪大，争吵得比小伙子们还厉害，那情形让邓宇腾目瞪口呆。特别是就有关问题，在邓宇腾做了详细说明后，更是如此。
会议开了很长时间，连晚饭也是在会议室中吃的。会议在吵闹中落幕，最终确定了基地设在首都郊外的连绵群山里，基地代号“雏鸟”，意为即将展翅腾飞。这个战略计划也就顺理成章地叫做雏鸟计划。
会议是秘密召开的，没有进行报道，也没有形成任何文字记录，最后连邓宇腾的报告都全部销毁，一份也没留。从文字上看，可以说什么成果也没有。但自这次会议后，C国进入了高速发展的快车道，把地球上其余各国远远地摔在身后，并在10年后正式进入太空。
邓宇腾作为一位科学家，对会议确定的国家发展规划和军队建设不感兴趣。他的唯一要求是，必须提高全民素质以适应未来的太空时代，必须扩大军队建设规模以应对可能出现的太空战争，一切为了迎接太空时代的到来做准备。
有关国防战略和太空发展规划，邓宇腾是这样建议的：
由于我们很快就要走向太空，没有必要和地球上的其它国家搞军备竞赛，只要有足够的防卫能力就行了，没有必要浪费大量的金钱和资源在这个上面。何况，最多三年，我们现有的武器可能要全部淘汰了。然后，我们就要开始全面进入太空战争模式，武器和战斗方式都会全面更新。
为了提高防卫能力，可以在太空布置2～3门电磁轨道炮和激光炮，足以保证我们国家的安全了。飞机方面，由于解决了发动机的问题，也可以不用再研制更先进的战机了，作为空天飞机生产出来前的过渡。唯一需要改进的是导弹，速度和威力都需要提高，这个他可以想办法解决。
在太空方面，太阳系目前可以改造的行星，也就火星和金星，我们要尽快将这二颗行星抢到手，到时候我们全部移民到这二颗行星上，不和地球各国玩了。那个时候，我们就可以放开手脚，全力发展我们的太空科技，全面走向宇宙。
所以，民生方面，维持目前的现状也就可以了。但是，必须加强太空方面的教育和宣传工作，让民众有个心理准备，免得到时候无法适应未来的生活。这个时间不会太久，10～15年足以。
会议任命邓宇腾为基地总设计师和总工程师，负责雏鸟计划的实施。任命二号首长为总指挥，军委首长为副总指挥，负责做好后勤和保卫工作，其他首长为基地管委会成员。
会议决定，从首都军区调一个甲种师进驻基地大山执行保卫工作，调一个特种兵大队保护邓宇腾和防止“炎黄”的背叛。
