六四川省政府制定发展乡镇企业“五个轮子
一起转”的政策，希望集团应运而生****十一届三中全会以后，建立多种经济、发展乡镇企业已成为经济建设的重点。1984年8月25日，四川省政府召开了全省乡镇企业工作会议，研究了发展乡镇企业的有关问题。针对前几年四川乡镇企业发展缓慢的现状，会议作出了《关于大力发展乡镇企业的决定》，在肯定乡镇企业的地位和作用的基础上，指示有关部门和各地都要给予积极指导和扶持，并且把发展乡镇企业作为振兴农村经济的一项战略措施，要求采取“加强领导，积极扶持，因地制宜，加快发展”的方针，采取乡办、村办、队办、联户办和户办“五个轮子一齐转”的措施，动员各行各业加强对乡镇企业的扶持。在乡镇企业中要普遍推行和完善承包经营责任制，开展横向经济联系，引进资金技术，重视科技，推广广汉“三背靠”（背靠国营企事业、大专院校、科研单位）的经验。由于有了政策支持的保障，四川省迅速涌现出了许多乡镇企业。
随着改革的进一步深入，四川省对发展乡镇企业也越来越重视。1985年2月2日至6日，四川省省委在成都召开工作会议，重点研究如何贯彻****中央《关于经济体制改革的决定》的问题。会议要求各级领导干部进一步解放思想，摆脱长期以来计划经济的影响和原有模式的束缚，把认识和行动转到有计划的商品经济上来。要努力促进农村产业结构调整，特别是乡镇企业和畜牧业要有一个大的发展。遵循中央提出的“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的发展乡镇企业的方针，1986年，四川提出发展乡镇企业指导思想上的五个转移：一是把发展的立足点逐步转移到自筹资金为主、银行贷款为辅的轨道上来；二是把工作重点转移到既抓发展，又抓现有企业的经营管理上来；三是把只重视乡、村两级办转移到乡、村、组、联户、户一齐办上来；四是把主要为当地生产、生活服务转移到对外开放、内联外引、城乡协作上来；五是把只重视铺新摊子转移到既重点发展一些市场需要、经济效益好的企业，又抓好现有企业技术改造上来。
在政策的鼓励和支持下，四川省乡镇企业得到了很大的发展，继1987年成都市金牛区乡镇企业年产值超过10亿元之后，1988年，又有广汉、双流、新都、巴县的乡镇企业年产值超过10亿元，它们被誉为四川乡镇企业的“五朵金花”。在乡镇企业大发展的浪潮中，全国最大的民营企业——成都新津希望集团有限公司应运而生。
1987年秋，希望饲料集团创立。生产“希望牌”鹌鹑、鸡和猪用系列饲料，由于管理完善、产品质量优、售后服务好，希望集团发展迅速，很快成为以生产经营饲料、食品为依托，兼营房地产、建筑、商贸、电子及旅游等产业的科研、生产、销售一体化的全国饲料行业中唯一一家国家级星火示范企业，全国民办科技企业十强之一，“四川省优秀企业”，“中国大陆100家最大的制造业私营企业”第一名。“希望牌”系列饲料产销量居全国第一，畅销全国十几个省、市，并先后获得国家级金奖四枚及国家星火成果二等奖、全国科技实业创业奖银奖等。希望集团被誉为中华饲料王。
但是，四川乡镇企业大发展的浪潮并没有长期持续下去，市场经济中优胜劣汰是一个因素，而行政组织过多的干预也是很重要的原因。
七百万民工潮，解决农村剩余劳动力
四川农村同全国其他地区一样，存在着大量的剩余劳动力，他们在80年代初、中期如潮水般流入全国各大城市，被称之为“民工潮”。形成民工潮的主要原因是，四川是一个传统农业大省，拥有数量众多的农民，在新中国成立后实行高度计划经济、户籍严格管理的三十年间，城乡间劳动力流动被禁止。随着农村人口逐年增加和劳动生产力的逐渐提高，农村中剩余劳动力越来越多。改革开放以后，农民被允许进入城市谋生，于是，大量的农民涌入城市，成为民工。
最初，农民进城做民工只是农民的个体行为，随着越来越多的农民进入城市从事着不同的行业、工作，产生了一些不容忽略的社会问题，各级政府就开始重视民工问题了。四川省政府肯定了转移农村剩余劳动力的必要，要求各级政府要积极组织、妥善管理民工。如1985年8月1日，四川省省委办公厅、省人民政府办公厅就发出《关于积极开拓以农村建筑业为主的劳务输出的意见》，指出城市建筑业是农村劳务输出的主要行业。针对农村建筑队伍人员素质不高、装备简陋、管理混乱、资金短缺等问题，提出了改革管理体制，加以政策支持等具体措施和办法。1986年12月，四川省政府总结了近几年农村劳动力转移的经验，提出1987年全省农村劳动力转移100万人的计划，当年实际转移128万人。此后农村劳动力转移人数急剧增加，1990年在全省农村劳动力4890万人中，已转入二、三产业的有654万人，其中从事农村个体工商业的有130万人，进城镇自谋职业、被乡镇企业接纳、对外劳务输出也占较大的比重。到1995年，四川有六百多万劳动力常年在全国各地务工，并涌现出像韩云清这样的优秀人物。1984年，南江县高中毕业生韩云清到厦门市机砖厂，从一个打工仔成长为工厂的生产厂长。1990年回到家乡，承包了南江县溪口镇五岔沟水泥厂，仅用了三年的时间，就将这个濒临破产的水泥厂转为盈利，并成为华蓥市建材行业的骨干企业。1994年，韩云清受华蓥市委、市政府的委托，成功创建了观音溪水泥厂。昔日的打工仔已成长为企业家，四川省农工委、省劳动服务管理局授予他“四川省首届创业之星”和“八五”期间“全国乡镇企业科技进步先进工作者”称号。
农民进城做民工，有效地改变了农民的思想观念，有助于农村扶贫脱困，建立正常的劳动力流动体制，加速城乡一体化的进程。但也随之产生了一些问题，如城市管理、民工福利及劳保、民工子女就学等权益问题，未能得到妥善处理等。在这方面，需要健全的立法及其他完善的管理制度才能及时、合理地解决这些问题，也是我们建设和谐社会的重要问题。
八退耕还林，利国利民
人们长期对长江上游地区森林的过度开采，破坏了长江上游地区的自然生态环境。水土流失，洪水频发，给国民经济造成严重危害，尤其是1998年那场特大洪水，给人们敲响了警钟。保护、重塑自然和谐的生态环境，已刻不容缓。1998年10月1日，四川省政府发布天然林禁伐令，四川从即日起实施天然林保护工程，禁止砍伐天然林。并且，全省将对林区已伐的木材和江中存材进行彻底清理，核定数量后再专项下达木材运输计划，限期运出林区、运离河道。同时清理森工企业资产，核定产权，防止国有资产流失。清理全省森林资源，摸清资源家底，以便重新编制森林经营方案。四川省还规定，以天然林木材为原料的加工企业、木材市场，加工经营完库存木材后，必须限期关闭。以人工林木材为原料的加工企业，要建立起原料林基地。四川省还决定加强林权、林地的管理。在当年底前落实工程区内的林权和颁发林权证，建立健全林权档案。
实施天然林保护工程，不仅要禁止砍伐天然林，而且还要植树造林，恢复被破坏了的生态环境。政府给出政策优惠，于是许多地区兴起了植树造林活动，如位于川西北大山区的平武县，为支援宝成铁路等建设，先后为国家提供优质木材近五百万立方米。为了保护生态环境，为长江上游营造一片绿色屏障，平武县早在1995年就制定了《关于拍卖集体“四荒”、“四园”、“两林”使用权的决定》，明确规定：拍卖到户的“四荒”坚持“谁治理、谁投资、谁造谁有”，并在一定时间内免征农林特产税。使用者有继承、转让、抵押等经营使用权，50年不变。县级各有关部门还优先为投资者无偿提供规划设计和技术指导，优先提供种子、种苗、贷款、化肥等。消息传开，一大批外地客商纷至沓来。江苏、上海、重庆、成都等地客商来到平武县或承包或购买或租赁荒山坡植树造林，开荒种植果树，与当地居民一道筑起数十万亩绿色长城。到1998年，平武县掀起了一股植树造林热潮，近千名外地客商涌入山区植树造林，使平武县人工林面积达到144万亩，森林覆盖率增加到657%。
