登陆注册
2525800000029

第29章 当代四川工业调整与改革的探索(2)

加强企业管理基础和职工大练基本功的“两基”工作,前者是指企业建立健全岗位责任制,包括班组工作,基层党、团、工会工作,定额工作等;后者是指职工大练政治、技术、管理三大基本功。自贡炭黑厂制定了简明扼要、易懂易记的岗位操作法,作为指导工人操作的主要依据,建立起交接班、设备维护与保养等岗位责任制,使工厂的管理水平有了较大的提高。

试行以轮换工为主的“亦工亦农”劳动制度,是根据中央领导人关于两种劳动制度和两种教育制度(指固定工和合同工,全日制学校和半工半读、半农半读学校)的指示精神,于1964年上半年开始试点。企业分期分批从农村招收部分青年农民,签订劳动合同,安排在各个生产岗位上,同原有固定工一样进行生产活动。合同工每三年一轮换。

工农业互相支援的“厂社结合”,起于1965年底,其做法是:在坚持两种不同所有制分别核算的前提下,工厂同公社建立固定联系,大厂带大社,中厂带中社,小厂带小社,在生产建设、思想文化等方面进行互相支援。如四川农机厂(现峨眉柴油机公司)与其邻近的内江(椑)木公社建立了固定的协作关系,工厂党委参与公社党委的领导,贫下中农代表参加工厂的职代会;工厂在安装电灯、提水灌溉等方面支援公社,公社支援工厂一些蔬菜、副食品等。

实行上述五个方法,一方面,进一步树立了领导干部联系实际的工作作风,激发了职工群众的生产积极性,有利于工业生产的恢复和发展,度过经济困难时期。有的做法,如“包、定、奖”还是一项有益的尝试,为80年代进行相类似的工作积累了经验;另一方面,由于种种原因,有的方法成效不大,如“厂社结合”方法,厂社之间没有进行真正的经济核算,基本上是工厂无偿支援公社。还有试行的轮换工制度,由于传统的“进厂端铁饭碗”观念没有得到纠正,受到了工人的反对,随着“**********”的开展和深化,这些工交战线上的调整措施和方法都逐一停止、消失。

三60-70年代的大三线建设,形成今日

四川之工业布局、工业体系进入60年代,******和****中央其他领导人认为:鉴于国际局势紧张,全国工业布局不够合理的现状,应当加强备战,加紧建设战略大后方。当时,****中央将全国划分为三类具有军事和经济意义的地区,一线地区是指沿海、边疆地区;二线地区是指介于一、三线之间的地区;三线地区,最初是指包括湘西、鄂西在内的西南和西北地区,70年代后扩大到长城以南、京广线以西的广大地区。1964年5月15日至6月17日,在北京召开的****中央工作会议作出了建设祖国大三线的重大战略决策。****中央政治局委员、******副总理李富春在全国计划工作会议上宣布:“三线建设的目标,是要采取多快好省的方法,在纵深地区,即在西南和西北地区(包括湘西、鄂西、豫西)建立一个比较完整的后方工业体系。”

按照中央的部署,四川省是三线建设的重点省份。1964年9月11日成立了西南三线建设筹备小组,次年2月26日,正式成立了****中央西南局三线建设委员会,指挥云、贵、川三省的三线建设,办公地点设在成都市。四川省也成立了支援重点建设领导小组(后改为委员会)等机构,有领导有组织地支援重点建设。

四川省三线建设的重点项目是“两基一线”:重庆常规兵器生产基地、攀枝花钢铁工业基地和成昆铁路。除了“两基一线”之外,还有许多项目,能源建设有龚咀、映秀湾等水电站,煤炭工业建设有松藻、芙蓉等煤矿,铁路建设有襄渝铁路、川黔铁路等,核工业建设以西昌卫星发射中心为代表。

三线建设从1964年开始,到70年代基本结束,部分项目的扫尾、配套工程直至80年代完成。三线建设使四川省成为我国在内陆腹地的一个重要的国防科技工业和科研基地,成为我国新兴的重要工业基地。三线建设的成果,形成了四川今日工业体系、工业布局的格局。

但是,三线建设是在加强备战、建设战略大后方的背景之下开始,在“**********”中进行,不可避免地打上那个时代的烙印。一方面,高度集中的管理体制,快速地调动全国的力量投入建设,使得建设速度快,在短短的十年间完成了巨大的投资,建设起新型的工业基地;另一方面,为了战备而脱离经济建设的客观实际和规律,“山、散、洞”的建厂原则,“只算政治账,不算经济账”的建设方法,使得企业生产能力低下,投资效益低下,经济效益低下。一些企业不得不重建、迁建,甚至撤销。战备时代结束后,多数企业面临转向压力。

四建设西南地区大型水电站——龚咀电站,

采取开发西部、能源先行的政策三线建设是新中国第一次大规模开发西部、建设西部的行动。从一开始,党和国家领导人就指示:建设搞上去,能源要先行。有关部门克服重重困难,在财力、物力和技术等方面为四川的能源建设提供保障。

新中国成立之初,四川的能源状况十分落后,不仅落后于其他先进地区,而且不能满足四川自身的工农业建设需要。三线建设开始后,四川省有计划地兴建了一大批能源项目,项目丰富,包括电力、煤炭、天然气等;优先发展电力事业,充分利用水能、煤炭、石油天然气等自然资源进行建设;优先建设紧邻工业基地和大城市的能源基地,这样就形成了因地制宜,重点突出的合理布局。

在三线建设时期,四川的电力工业发展最为迅速,兴建了龚咀、映秀湾、渔子溪、南桠河、磨房沟等大中型水电站和豆坝、江油(扩建)、白马(扩建)、华蓥山、五通桥、河门口、新庄、渡口等大中型火电厂,从而形成了四川的电力工业布局。

龚咀水电站是三线建设时期四川电力工业建设的代表,是四川开发水能资源的重点建设项目,是新中国成立后西南地区兴建的最大的水电站。龚咀水电站位于大渡河下游乐山沙湾与峨边县交界之处,1966年3月15日动工建设,第一期工程设计安装七台十万千瓦的水轮发电机组,其中地面厂房安装四台,地下厂房安装三台,四台主变压器总容量九十万千伏安。电站建设期,正值“**********”严重干扰期,许多工厂停工、学校停课,但是,一心要建设祖国西部的龚咀电站建设者们,没有放弃建设,他们排除万难,坚持工作。1971年10月,第一台机组运行发电,整个电站于1979年1月正式完成。龚咀水电站建设的速度快、质量好、效益优,成为新中国水电建设史上的典范,标志着四川的电力事业上了一个新的台阶。

进入21世纪后,在西部大开发的热潮中,尤其是在“西电东送”政策背景下,四川加快了水电开发。二滩水电站、紫云铺水电站、******水电站……雅砻江、岷江、大渡河上分布着成“梯度开发”的一个个大型水电站。四川的电力工业得到了前所未有的发展。但是,水电站附近及河流的生态环境也遭到了严重的破坏,河流中生物的多样性和水质被破坏。

五扩大企业自主权试点——企业改革的第一步

****十一届三中全会以后,四川省开始酝酿工业体制的改革,省委决定,从扩大企业自主权入手,迈出企业改革的第一步。1978年10月,四川省选择重庆钢铁公司、成都无缝钢管厂、宁江机床厂、四川化工厂、新都县氮肥厂、南充织绸厂等六家工厂进行扩权试点。给试点企业制定了增产增收的目标,允许企业在完成任务后提留少量的利润,并向职工发放奖金。对企业进行扩权的改革,四川领先于全国其他地区。试点工作开始后仅三个月就取得了明显的成效。

在总结了试点工作经验的基础上,1979年2月12日,四川省省委发出《关于扩大企业权力,加快生产建设步伐的试点意见》文件(简称工业14条),对扩大企业自主权的具体办法作了规定,明确了企业必须承担的经济责任,规定了企业体现在生产、财务、供销、外贸、劳动工资和人事、企业再生产等方面的经济权利,初步将企业的责、权、利结合了起来,将国家、集体、职工三者的利益结合了起来。并决定按此规定,从1979年起,将扩权试点扩大到一百家企业。

1979年12月22日,四川省省委、省革委发出《关于进一步搞好地方工业企业扩大自主权试点工作的通知》(简称工业12条)。总结了一年来扩大试点的经验,对“工业14条”进行了补充和修改。补充了企业利润留成资金的使用原则,要求企业应将利润留成资金建立生产发展基金、集体福利基金和职工奖励基金,三项基金的比例可由企业自定、厂职工代表大会通过。修改了“工业14条”在实行中出现的矛盾之处,将计划内利润留成和超计划利润分成办法改为利润全额分成。决定从1980年起,在100个扩权企业试点中的52个企业中试行“工业12条”,其余的企业加上新批准的试点企业共318个,仍按“工业14条”办法试行。

实行扩权的试点企业普遍收到了很好的效果。成都量具刃具厂在扩权试点中,改革企业内部管理体制,采用厂内经济合同制;改革分配制度,采用基本奖加超计划利润奖的奖金分配制度;重视效益考核,将经济效益的核算定在车间、班组,并将效益考核结果同分配相结合。改革促进企业大发展,1979年是该厂自1958年建厂以来效益最好的一年,各项经济指标都超过历史最高纪录。

在70年代末80年代初的时代背景下,扩大企业自主权不仅仅是企业管理体制的改革,它对原有的外贸体制、金融体制、计划体制、价格体系等都带来了一定的冲击。但是,这种扩权式的改革还有很大的局限性,它并未触及计划经济,甚至没有触及企业管理体制的实质,它的积极效应更多的是体现在对人们思想上的启发。从这个角度来看,它的意义超越了经济领域本身。

六股份制改革的探索

****十一届三中全会以后,改革之风吹遍祖国大地。四川省在推行扩大企业自主权的同时,也在探索更加深入、彻底的改革路子。进入80年代,四川省开始对企业进行股份制改革的试点工作。1981年起,四川省选择了重庆市中药材公司、嘉陵机器厂和自贡市铸钢厂、长征机床厂进行了股份制试点。试点企业设置三种股份:国家股为企业现有国家固定资金和流动资金;企业股为企业税后留利形成的企业资金;职工个人股为职工投资入股。实行税后利润按股分红。并且建立了新的企业领导管理制度,即股东代表大会和董事会领导下的总经理负责制。

对企业进行股份制改革,有利于彻底解决企业的产权关系,使企业成为真正的经济实体,进入市场竞争。四川的股份制改革试点成效显著,在全国都具有较大的影响。1987年11月16日,国家正式批准成立中国嘉陵工业股份有限公司,这是我国第一个股份制企业集团,也是为探索中国特色社会主义模式而进行的一项改革试验。它在股份制、军民结合、领导体制、分配制度、职工入股及职工民主管理等等方面的改革都具有一系列特点,被称之为“嘉陵模式”。

但是,股份制改革的试点也暴露出一些问题:试点中产权关系不够明确;三种股份同股不同利;束缚外来投资等等。1988年2月23日,在总结试点经验的基础上,省政府印发省体改办等部门《关于扩大全民所有制大中型企业股份制试点的意见》和《关于实行企业集团股份制试点的意见》,对股份的划分和管理、收益分配、企业的组织管理机构、试点企业和国家的关系、亏损、破产清算、纳税和审批等作了原则规定。把握了股份制改革的方向和方法。到1988年底,全省已经正式批准进行股份制试点的企业和企业集团有43户,批准发行的职工股份额达7284万元。此后,又有更多的企业进行了股份制改革,一些股份制企业的股票还在深圳或上海股票交易所上市交易,1993年3月12日,峨眉山盐化工业(集团)股份有限公司的股票在深圳证券交易所挂牌上市,成为四川首家股票异地上市的公司。实行股份制的企业逐渐成为四川省的骨干企业。

七军工转民用,长虹脱颖而出

三线建设是国家在60年代提出并进行的建设,进入80年代,由于国际国内的政治、经济形势的变化,国家对三线企事业单位进行了调整。1983年11月,******对三线企事业提出了调整、改造、发挥作用的方针。次月,在成都设立了******三线建设调整改造规划办公室,指导三线企事业的调整。四川是三线建设的重点,调整任务很重。四川省于1984年2月着手对三线企业进行调查研究,并很快拟定了调整改造规划。次年6月,国家计委正式批准了四川省三线企事业第一批调整方案,四川省随即组织实施。四川进行调整的项目共39个,主要是调整工厂厂址或产品结构,对一些钻山太深、布局过散、厂址不合理或产品结构有问题的工厂以及科研机构进行调整。调整采取三种方法:一是就地改善条件,就地调整产品方向;二是让地点偏僻、交通不便、信息不灵的科研院所,在中心城市设立技术开发部;三是将在原址无法生存的企业,依托中心城市,进行迁建或兼并。

1984年8月,******决定三线企业的很大一部分要转型为军民结合型企业,一批军工企业要承担国家“七五”和“八五”的建设任务。军民结合、军工转民用,成为三线企业调整的另一重要目标。四川省政府提出要发挥军工在振兴四川经济中的重要作用,把发挥军工优势与研制国家急需的重大技术装备结合起来,积极推进三线企业的产品结构调整。1985年,四川的三线军工企业参与研制30万千瓦火力发电机组,承担了宝钢2050热连轧机和大型立弯坯连铸机的研制等工作,军民结合取得显著成效。与此同时,一批专业军工厂成功地转为民用生产企业,四川长虹机器厂脱颖而出,成为中国彩电生产企业的佼佼者,是军转民用成功的代表。

同类推荐
  • 乱世第一匪

    乱世第一匪

    这是一个乱世,一个励志当劫匪,强盗的宅男,带着游戏系统,魂穿异世的故事。
  • 大唐之李承训

    大唐之李承训

    不喜欢李二的虚伪,不喜欢李二无知,拒绝遣唐使,拒绝和亲!干掉突厥,干掉吐蕃,干掉高句丽!这是一个铁血的大唐,李承训在这里发出了时代最强音:“犯我大唐者,虽远必诛之!”
  • 天下之权力的游戏

    天下之权力的游戏

    有人为了至高无上的权力要夺取这“天下”!也有人为了守护“天下”而战!有人为了在这乱世保全家族,而罔顾“天下”苍生!也有人为了这“天下”人的生死存亡拼死战斗!有人为了尽快结束这场战乱,以暴制暴!也有人广收伤兵流民,屯田养民!故事从乱世前讲起,一直讲到天下统一。
  • 一起杀出个三国

    一起杀出个三国

    苍茫的天空,数不尽的人马,疯狂的厮杀。在那震天的喊杀声中有许多人倒下后就在也没能起来,也有些人起来后又倒下。一员小将手持一把丈余长的长枪,他身边的敌人不断地倒下。身上那本就破烂的铠甲上浸透鲜血,还有血正在从铠甲缓的滴下。看着战场上这无数的尸体和血腥的杀戮,那小将握紧了手中那滴血的长枪。他心中正在疯狂的低吼、这就是战争,这就是乱世!
  • 笑炮客栈

    笑炮客栈

    民国时期。一对开朗乐观的年轻人戴文朗与妙楚姑娘,他们有着欢喜冤家般的爱情,他们和同伴开办饭店和客栈,却是帮助共产党员进行抗日搜集情报的秘密之地。
热门推荐
  • 世界最具智慧性的哲理故事(3)

    世界最具智慧性的哲理故事(3)

    我的课外第一本书——震撼心灵阅读之旅经典文库,《阅读文库》编委会编。通过各种形式的故事和语言,讲述我们在成长中需要的知识。
  • 口才手册(最新21世纪生活百科手册)

    口才手册(最新21世纪生活百科手册)

    本文主要讲述的是如何说话,通过举例分析来教大家在各种场合的说话技巧。
  • 女尊:妖孽和偶私奔吧!(全本)

    女尊:妖孽和偶私奔吧!(全本)

    本文:女尊+妖+鬼+美男+一女N男。不喜者请点右上角叉叉。钟离琼只不过去偷个腥,被蛇咬不说,还被蛇拖进了洞里垫蛇窝~遇上蛇妖就算了,竟然还让她看到了阿飘~阿飘和蛇妖为争女人而大打出手,却让路过的魅狐捡了便宜~她这是什么命啊,不是遇妖就是撞鬼!——————蛇妖尖瘦的玉颜,一双妖娆金眸微微上挑道:你睡了我的窝,又睡了我的人,还让我怀了你的种,你想不认账?飘渺散逸的鬼大哥道:我生是你的人,死是你的鬼,别想甩掉我!狭长的蓝眸一眯,狐狸威胁道:你把我吃干抹净还想跑?信不信我把你钟离府夷为平地?钟离琼开始了两妖一鬼的另类生活,但是,她可没有放弃收集美人的远大理想。趁着蛇去冬眠,狐狸躲天劫,鬼大哥被阎王请去喝酒,她心花朵朵开,小美人们,姐姐来啦!————————————————推荐偶的女尊文:《女尊:一夫九妾不好养》(新坑开挖)http://novel.hongxiu.com/a/371906/《女尊:夫君太妖孽(全本)》http://novel.hongxiu.com/a/326967/《女尊:绝色夫君有九个(全本)》http://novel.hongxiu.com/a/284228/《女尊:爱上花样美男(全本)》http://novel.hongxiu.com/a/186972/偶建了女尊文读者群供亲们交流,进群只要写文中人物名即可。群号:136025542(未满)
  • 狐馆千魅

    狐馆千魅

    狐千魅舍弃王者之位,栖居狐馆,一心企盼着死去的丈夫能够重生。于是,等待,让这枯燥的七千多年变得漫无边际……有一天,一个少年无意之中闯入了狐馆,进入了狐千魅的世界。吃她的,住她的,用她的,甚至还侵入了她的心。就在狐千魅懊恼之时,竟意外的发现,舍灵子体内竟然依附着自己丈夫的灵魂!好吧,既然如此,那只能舍弃舍灵子来换回自己丈夫的真身了。五色神石准备完毕,舍灵子也已就位,可是竟然窜出一个玉澡前。七千年谋害了自己丈夫,如今她还要再来破坏自己的计划吗?
  • 至尊厨王

    至尊厨王

    本是世间大豪门嫡传之孙,内定继承人。悟性极高,身负异能,本可在家族庇护之下一飞冲天。功名利禄摆在眼前,视而不见,一心只想成为江湖中特殊的存在。于是,一两把剖鱼利刃,三四个奇能好友,五六位幕后强人,七八枚各式美人,终于成就,江湖中,广为流传,不负盛名的“至尊厨王”。
  • 首席宠妻成瘾:墨少追妻99天

    首席宠妻成瘾:墨少追妻99天

    “宝贝,你不要妈咪了吗?”某女可怜巴巴的说道。“不,我没有不要妈咪。我只是太喜欢和爹地在一起了。”“他不是你爹地。”“妈咪,你不要小看我,这点儿常识我还是有的。更何况,我和爹地长的这么像。”“女儿啊,你不要学你哥哥那样,不要妈咪啊。”“妈咪,如果你和我们一起跟爹地在一起,我是会.认你的。”纳米?她怎么养了一群小白眼狼。“老头,我跟你做笔交易,怎么样?”“你说。”“你认回我和妹妹,我们把妈咪双手奉上,怎么样!”“此话当真?”某个酷酷的小男孩点点头。“好,成交。”可怜的缪菥蓂被两个小盆友给卖了都不知道。(宠文,宝贝,欢迎大家来跳坑。)
  • 斑冥佐道

    斑冥佐道

    万年前,百族大战,以斑冥家族为首的联盟,经过毁天灭地的大战之后,消耗太大,在最后一次反击中,各族首脑纷纷陨落,而另一方也禁不住冲击,家族高手死的死,重伤的重伤,两方人马最终以两败俱伤收场!!但是,神器谱不幸遗落,两方势力均派出人马,搜寻神器普下落,但是由于族中消耗过于惨重,有些上古遗迹,没人能进去,导致这万年以来,神器谱,成了无主之物......
  • 每天读点理财学(经典珍藏版)

    每天读点理财学(经典珍藏版)

    理财,看起来是一个高深艰涩的词,仿佛远离普通大众,其实不然。一个人只要手中有钱,就必然会安排金钱的走向,比如消费、储蓄或者投资。因此,不管有意还是无意,其实你每时每刻都在理财,只是理得好不好而已。假如你有10000元闲钱,你会怎么安排呢?
  • 宇荒大帝

    宇荒大帝

    远古星系机械文明正在屠戮道仙世界万千神佛!偏安一隅的道仙星系却还在争权夺利!而被传送错地方的地球人居然将错就错,任性不羁!他痞气十足,纨绔成性,却能刻苦修炼而飞速升级;他仙魔通吃,腥荤不忌,却能呼朋唤友而基情四射;他坑蒙拐骗,毫无节操,却能富可敌国而幕后弄权;他其貌不扬,邪性十足,却有仙子投怀更神女送抱;他颠覆纲常,无视规矩,却又领袖群伦终扭转乾坤远诛异族!+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++感谢腾讯文学书评团提供书评支持
  • 末世守卫

    末世守卫

    当张子龙一觉醒来,发现世界充满丧尸的时候,他的世界变了。当拼杀丧尸,只是为了保护身边想要保护的人,他的原则变了。当丧尸不断变强的时候,为了实现自己的目标,他只能奋力进化,努力守卫自己最后的道德底线,守卫自己,守卫自己在乎的人!—————————————————————————————PS:已经完成一部废材作品《网游之灾难幻想》书号:1467369从无断更记录,虽未上架,但坚持完本保证。期待新老读者支持!