大家渐渐同意孙中山的意见。
孙中山先生为了打消袁世凯的疑虑，再次致电袁世凯：
虽暂时承主，而虚位以待之心，终可大白于将来。
1月3日，17省都督府代表续选副总统，黎元洪全票当选中华民国临时副总统。通过了孙中山先生、黄兴提名的国务员9名：
陆军总长黄兴﹙同盟会员﹚
外交总长王宠惠﹙同盟会员﹚
教育总长蔡元培﹙同盟会员﹚
实业总长张謇﹙立宪派﹚
司法总长伍廷芳﹙开明人士、南方代表﹚
内政总长程德全﹙“和平独立”代表人物﹚
财政总长陈锦涛﹙清廷官员﹚
海军总长黄钟英﹙海军舰长起义﹚
孙中山先生采取“部长取名，次长取实”的办法，直接任命革命党人为各部次长、局长、总统秘书长，如：
法制局长宋教仁﹙同盟会员﹚
总统府秘书长胡汉民﹙同盟会员，4月吴玉章接任，胡汉民改任广东都督﹚
财政次长廖仲恺﹙同盟会员，5月兼任广东财政厅长﹚
南京政府，立即以一个崭新的民主政府姿态出现，发布多项先进的、民主的政令，长久受帝国主义、封建主义、殖民主义压近太久的中国民众，也觉得中国是在改天换地了。
先进的商人分子，立即奋起办实业；先进分子，立即办学校；先进科学工作者，进行研究发明，科技强国。
1月16日，袁世凯回家路上，在东华门丁字街，遭到同盟会京津分会组织的炸弹暗杀，炸死袁卫队长等10人，袁世凯幸免于难，袁世凯魂飞天外。
袁世凯立即去威胁利诱隆裕太后、摄政王载沣等。
1月25日，隆裕皇太后、摄政王载沣同意共和体制，袁世凯及各北洋将领通电支持共和，南北议和开始正式公开。
1月28日，在南京，中华民国立法机关临时参议院成立，43名参议，其中同盟会员33人，原立宪派8人，其他人士2人。孙中山的到来，使革命派在组建临时政府中取得了胜利，使革命党人居于主导地位，南京临时政府的成立，标志着中国几千年的封建帝制灭亡，资产阶级共和国的诞生，同时，孙中山先生以中华民国临时大总统的名义致电外蒙古王公，要他们速派代表来南京参政。
临时政府成立后，孙中山先生的建国方针，与同盟会的“驱逐鞑虏，恢复中华，建立民国，平均民权”的纲领，和资产阶级革命思想民族主义、民权主义、民生主义统一起来，颁布各项政策法令，推行资产阶级民主制度：
民权方面：禁止买卖人口、蓄奴；停止刑讯；保护华侨；女子有权参政；实行不分官阶；低薪供给制，废止跪拜礼节，改鞠躬礼。
民生方面：保护工商业，鼓励兴办洋业，奖励华侨在国内投资；提倡兴办垦殖业；废除清廷的一些苛捐杂税等，改革教育，实行资产阶级教育制度，废除忠君思想，提倡“自由平等友爱为纲”的公民道德为标准，改旧学堂为学校，严格要求教科书符合民国宗旨。
然而，没有出台保护农民利益的措施，没有解决各省独立地方政权的统一。
没有解决农民土地问题，没有没收资本家财产，这是民主革命的局限性，革命不彻底性。
此时，章太炎已散布了“革命军兴，革命党消”的言论，并与张骞等组成统一党，主编《大共和日报》。
北京城，风和是丽，袁世凯府第，铆着铜钉、铜板包角的厚大木门开着，车来车去，人进人出，门庭若市。
袁世凯原来在小站练兵，培植了自己的亲信段祺瑞、冯国璋、王士珍，还有后来出现的曹锟、吴佩孚，袁世凯出卖光绪皇帝，而获得慈禧太后的信任，而逐步至军机大臣要职，借革命党的辛亥革命，清廷调不动新军，清廷危急，清廷三邀而出，要挟清廷军政大权，任至内阁总理，见清廷崩溃，而又出卖清廷，派代表赴南京，与革命党联系，谈判要当临时大总统，混得左右逢源，如鱼得水。
孙中山先生是个仁慈的人，十足的书呆子气，说：
“若袁世凯赞同共和，同意临时约法，可以让他当临时大总统，我专心去修铁路，实行以交通带动经济，强国富民。”
袁世凯见孙中山先生表态了，就行动起来。
1912年2月12日（农历腊月二十五日），在得到革命军同意条款后，袁世凯开始发威，在袁世凯的淫威下，43岁的隆裕太后被迫代6岁皇帝溥仪颁布了《退位诏书》，宣告溥仪皇帝退位，清王朝正式结束了在中国的统治。退位诏书其文：
前因民军起事，各省响应，九夏沸腾，生灵涂炭。特命袁世凯遣员，与民军代表，讨论大局。议开国会，公决政体。两月以来，尚无确当办法。南北暌隔，彼此相持。商辍于途，士露于野。徒以国体一日不决，故民生一日不安。今全国人民心理，多倾向共和。南中各省，既倡议于前，北方诸将，亦主张于后。人心所向，天命可知。予亦何忍因一姓之尊荣，拂兆民之好恶。是用外观大势，内审舆情，特率皇帝将统治权公诸全国，定为立宪共和国体。近慰海内厌乱望治之心，远协古圣天下为公之义。(袁世凯前经资政院选为总理大臣，当兹新旧代谢之际，宜有南北统一之方，即由袁世凯以全权组织临时共和政府，与民军协商统一办法)总期人氏安堵，海宇又安。仍合满、汉、蒙、回、藏五族完全领土为一大中华民国。予与皇帝得以运处宽闲，优游岁月，长受国民之优礼亲见郅治之告成，岂不懿与欤!
此诏书由状元张謇的幕僚杨廷栋执笔，张謇润色，袁世凯审阅，隆裕太后发布。
同日，又颁布第二道诏书:
《关于大清皇帝辞位之后优待条件》、《优待皇室条件》：
关于大清皇帝宣布赞成共和国体，中华民国于大清皇帝辞位之后，优待条件如左:
第一款，大清皇帝辞位之后，尊号仍存不废，中华民国以待各外国君主之礼相待。
第二款，大清皇帝辞位之后，岁用四百万两，侯改铸新币后，改为四百万元。此款由中华民国拨用。
第三款，大清皇帝辞位之后，暂居宫禁，日后移居颐和园。侍卫人等，照常留用。
第四款，大清皇帝辞位之后，其宗庙、陵寝，永远奉祀，由中华民国酌设卫兵，妥慎保护。
第五款，德宗崇陵未完工程，如制妥修，其奉安典礼，仍如旧制，所有实用经费，均由中华民国支出。
第六款，以前宫内所用各项执事人员，可照常留用，惟以后不得再招阉人。
第七款，大清皇帝辞位之后，其原有之私产，由中华民国特别保护。
第八款，原有之禁卫军，归中华民国陆军部编制，额数俸饷，仍如其旧。
关于请族待遇之条件：
一、清王公世爵，概仍其旧。
二、清皇族对于中华民国国家之公权及私权，与国民同等。
三、清皇族私产，一体保护。
四、清皇族免当兵之义务。
关于满、蒙、回、藏各族待遇之条件：
今因满、蒙、回、藏各民族赞同共和，中华民国所以待遇者如左：
一、与汉人平等。
二、保护其原有之私产。
三、王公世爵，概仍其旧。
四、王公中有生计过艰者，设法代筹生计。
五、光筹八旗生计，于未筹定之前，八旗兵弁俸饷，仍旧支放。
六、从前营业、居住等限制，一律蠲除，各州县听其自由入籍。
七、满、蒙、回、藏原有之宗教，听其自由信仰。
以上各项条件，列于正式公文，由两方代表照会各国驻北京公使，转达各该政府。
袁世凯说干就干。
袁世凯不断剪了辫子，还剃了个光脑壳，以示革命，许多人认为袁世凯是反对帝制拥护共和，赶清廷下台，袁世凯是有功的，一下子袁世凯在中国革命党中，身价百倍，梁启超说：
“袁世凯终于办了件正事”。
梁启超组织进步党，拥护袁世凯，各大报刊、标语、电报，刮起袁世凯是革命功臣的风潮，孙中山先生是胸怀坦荡，有长者风范的领袖，为了稳固刚诞生的中华民国，为了兑现承诺，答应辞去临时大总统的职务，发电报请袁世凯南下南京临时政府就职，参议院派资深同盟会会员蔡元培、宋教仁等赶往北京迎请袁世凯，袁世凯私下说：
“娘的，要我到南京去当临时大总统，南京是革命党的天下，不能去！我要在北京当总统，北京才是我的天下，我的军队、幕僚，我的势力，都在北京，就在北京当中华民国的大总统”。
现在资深同盟会会员蔡元培、宋教仁等北上来请，使袁世凯坐卧不安，又施诡计，故意叫段祺瑞安排地痞流氓夜晚捣乱，抢劫商店，到处放火焚烧，帝国主义也增兵配合，虚张声势，说是北京发生兵变，又派兵假说保护蔡元培、宋教仁等住所，在报纸上大吹特吹，说北京局势混乱，袁世凯离不开北京，蔡元培、宋教仁等信以为真，没奈何，参议院作了让步，同意袁世凯在北京就任中华民国的临时大总统。
7月21日宋教仁当选为同盟会总务部主任干事，主持同盟会工作。
1912年8月25日，广东传出一个噩耗，革命军陆军飞机长冯如在广州燕塘的一场飞行表演中不幸失事牺牲，不幸蒙难，时年29岁，孙中山先生闻讯，悲痛不已，说：
“冯飞机长的蒙难，将是中华民国不可估量的损失，将是整个中华民族不可估量的损失！。”
原来，1912年，年8月5日，经民国临时政府批准，冯如在广州郊区作第二次飞行表演。那一天，广州城外的天气格外晴朗，机场的周围坐满了前来观看表演的群众，有人手捧鲜花，有人手持国旗，都在急切地盼望着那一时刻的到来。中午11点左右，冯如神采奕奕地走来。他头戴飞行帽，身穿飞行衣，显得格外精神。在一片欢呼声中，冯如简单地介绍了飞机的性能，然后登上了飞机，为观众作飞行表演。伴随着马达的轰鸣声，飞机升上了高空。冯如驾驶着自己制造的雄鹰在蓝天上悠悠飞翔。飞机像一只矫健的银燕，忽高忽低，忽左忽右；看台上欢声雷动，鼓乐齐鸣，天上地下连成一体，共同为祖国航空事业的伟大壮举而欢呼。飞机的空中技巧表演结束后，冯如准备着陆。突然，他望见远远的跑道上有两个儿童在戏闹，不幸的事件即将发生。就在这千钧一发的紧急时刻，冯如猛拉操纵杆，脚踩加速器，飞机像一只发疯的雄鹰，猛然冲上天空，一场突如其来的灾难发生了，由于冯如用力过猛，飞机失去了平衡，在抖动中，部分零件损坏，飞机突然坠落在草地上。周围的观众像潮水一般向着冯如涌来。当他们把冯如从飞机的残骸中救出来的时候，冯如的头部、胸部、腹部等都受了重伤。观众噙着泪水把冯如送到了医院，经抢救无效，冯如长眠在鲜花之中。那一年，冯如只有29岁。
由于有冯如，中国的飞机当时是世界第一的，没有了冯如，中国以后几十年没有再制造飞机。
冯如的死，是中华民族的一大损失，否则，在飞机的制造技术上，英、德、法、美国，还在中国人的后面。
冯如被追授为陆军少将，遗体安葬在黄花岗，并立碑纪念，被尊为“中国首创飞行大家”。
冯如，男，原名冯九如。汉族广府人，生于广东恩平。生于一个贫农家庭。他从小喜欢制作风筝和车船等玩具。对神话故事尤其是飞天故事，更是满心向往。12岁随父漂洋过海到美国谋生。他目睹美国先进工业，认为国家富强必须依靠工艺的发达，改变中国贫穷落后面貌非学习机械、发展工艺不可。
冯如，善于钻研，他白天当勤杂工，晚上读机械学，苦心钻研数年，精通36种机械原理，发明了抽水机、打桩机，制成了性能优良的无线电收发报机。
1903年，当得知美国莱特兄弟发明了飞机后，，预见到飞机在军事上的价值，决心献身于新兴的航空事业，报效祖国。
1904年，日俄战争爆发，日俄两个帝国主义国家，为了争夺在我国东北的特权，在中国的土地上进行了一场狗咬狗的战争。在美国的调停下，1905年9月两国订立了《朴茨茅斯和约》，和约竟规定将辽东半岛南端的旅顺口、大连及附近海域转让给日本；从长春到旅顺口的铁路也交给日本所有。面对这一切，腐败的清政府却置之不理，并予以承认。这简直是中国人民的奇耻大辱。他为清政府的腐败无能而感到羞耻，为祖国的不幸而感到痛心。冯如发誓要用自己的一技之长报效祖国。起初，他想制造一艘军舰献给自己的祖国，以加强中国的海防力量。当时，由于美国莱特兄弟发明了飞机，在国际上引起强烈的反响。各国纷纷研制飞机、飞艇、航空武器，作为当时国防的先进装备。冯如想，制造一艘军舰，要耗费数百万金钱，不如造数百架飞机，价廉省工，用处更大。主意拿定以后，他对他的徒弟们说：“日俄战争对中国非常不利。我看，在这列强竞争的时代，飞机已经成为军事上不可缺少的装备，如果我们能够制造出千百万架飞机，分别驻守在中国的各港口，足以使中国的国防强大起来，外国列强再也不敢欺负我们！”当有人对是否有能力研制飞机提出疑问的时候，冯如坚定地说：“我发誓要用毕生的精力为国家研制成飞机。苟无成，毋宁死！”
冯如决心要依靠自己的力量来制造飞机，他得到了当地华侨的赞助，在1907年在旧金山以东的奥克兰设立飞机制造厂，1909年正式成立广东飞行器公司，冯如任总工程师。公司于当年便投入制造飞机。
研制飞机，首先遇到的困难是缺乏资金。冯如变卖了自己所有的金银玉器，仍不能解决问题。于是，他到当地华侨中去募集资金。当地华侨听说冯如要造飞机以救国，都非常感动，但是，绝大多数人觉得光靠中国人自己的力量是不可能制造出飞机的。冯如并不气馁，加紧了在华侨中的宣传工作。最后，只有黄杞、张楠、谭耀能三人愿意提供援助。冯如凑集资金1000多美元，办起了中国人的第一家飞机制造公司。1907年9月，冯如和他的助手，爱国华侨朱竹泉、朱兆槐、司徒璧如一起，在屋仑地区租了一间厂房，开始了研制工作。当时莱特兄弟的飞机刚刚起飞没有多久，为了保持垄断地位，他们把所有资料全部封锁起来。冯如他们只能靠自己掌握的空气动力学的知识，白手起家绘制设计图纸。为了了解当时各国研制飞机的情况以及吸取别人的长处，冯如把自己生活上节省下来的钱全部购买了报纸和杂志。他们起早贪黑，没昼没夜地干着，攻克了一个又一个技术上的难关。经过半年的努力，第一架飞机终于制作出来了。看着自己研制的飞机，冯如兴奋得流下了眼泪。
1909年9月21日临近黄昏，微风习习，落日余辉，映得晚霞满天。
冯如和助手们在奥克兰附近一个圆形山丘旁进行了第一次试飞，这是一个远离居民点的地方，在场的除记者外，就是他的三个助手。当飞机起飞后飞行了0.8公里，离地4.57米准备作一次转弯时，螺旋桨突然停转，飞机摔在地面，冯如被摔出机外，幸好没受伤。造成事故的原因是由于螺旋桨桨轴螺丝拧得太紧，致使桨根断裂。
1908年年4月，冯如在奥克兰市的麦园进行试飞，他的朋友们为了安全起见，劝他换一个人试飞。冯如婉言谢绝了他们的好意，他对朋友们说：“生命不足惜，只要中国的飞机能够飞上天，死也值得！”冯如挥手踏上了他所制造的飞机。随着轰轰的马达声，飞机离开了地面。当升至数丈高的时候，一个倾斜，飞机突然坠落在地上。围观的群众呼唤着冯如的名字，向飞机跑去，万万没有料到，冯如若无其事地从残损的机翼下钻了出来。只见他从容自若，面不改色，对走过来的助手们说：“看来我们还要再一次从头开始。”
冯如一行人回到了屋仑，谁知此时他们的厂房已被一场大火化为灰烬。他们几个月来辛辛苦苦绘制的图纸资料被大火烧得干干净净。面对这飞来的横祸，冯如毫不动摇，他坚定地对助手们说：“还是那句话，苟无成，毋宁死！”正当此时，他接到了父母远隔重洋寄来的家书，信中谈到二位老人非常想念远离家乡的儿子，希望冯如能够立即返乡全家团聚。冯如看过信后，面对遥远的祖国，深情地说：“父母亲大人，请你们原谅你们的儿子吧，飞机造不成，我誓不回国。
冯如千辛万苦又一次募集到一点资金，重新购置了工具器材，在奥克兰的麦园支起了帐篷，又矢志不渝地研制起来。他们搜集了大量的资料，将它们汇集成册。经过周密的计算，重新设计了零件制作图，精心生产出机翼、方向舵、螺旋桨、内燃机等部件，经过组装，一架全新的飞机诞生了！1908年9月21日，冯如在哥林达市再次驾机试飞。飞机在他的操纵下，腾空而起，飞行了2600多英尺以后缓缓降落在草坪上，“成功了！我们成功了！”围观的朋友们欢呼起来，他们拥向飞机，把冯如高高举起。经测定，冯如的飞机首飞竟达2640英尺，比莱特兄弟的首飞纪录还要远1788英尺。几天后，旧金山的一家报纸发文报道了这次试飞的消息。标题是：《中国人的航空技术超过西方》。飞机从设计到试航成功，仅用了一年零两个月的时间。冯如以他卓绝的天才，丰富的创造力，为中国人赢得了荣誉。冯如的成就，极大地鼓舞了正在遭受西方列强奴役的中国人民，使他们认识到中国人民的力量，增强了中国人民的自信心。孙中山先生看到冯如的成功表演时，感叹道：“中国大有人才呀！”[
1910年3月，美国莱特和亚屈在洛杉矶表演飞行。冯如为借鉴先进技术，专程前往参观，但表演者非常保守，限定观众必须远离三里。冯如虽然没有得到教益，却大长了奋发图强的志气。
1910年7月，冯如根据寇蒂斯“金箭”和莱特兄弟的“飞行者一号”，制作了第二架飞机。
第二架飞机无论是设计还是制造，是一种性能更好的飞机。这架飞机机翼长29.5英尺，翼宽4.5英尺，内燃机30马力，螺旋桨每分钟转动1200转。当年10月，旧金山举办国际飞行比赛，冯如驾驶着他新设计的飞机参赛，以700多英尺的飞行高度和65英里的时速分别打破了1909年在法国举办的第一届国际飞行比赛的世界纪录，荣获优等奖，再一次使中国人的航空技术超过了西方。冯如已经成为举世公认的飞机设计师、制造家和飞行家。
冯如的名声越来越大，不惜重金聘用冯如的外国公司越来越多。为了争夺制空权，欧美各国都在积极发展航空事业，他们拼命地网罗航空方面的专业人才。冯如一心想的是发展中国的航空事业，想的是为中国多制造一些飞机，所以他断然回绝了各国的聘请，仍然寻找机会为祖国服务。当时的清政府也在着手筹建空军，他们托人到美国找到冯如，希望他回国做事。冯如喜出望外，当即表示同意，说：“为祖国贡献出我菲薄的才智，正是我平生的愿望呀！”[
1911年2月，冯如谢绝美国多方的聘任，冯如和他的助手朱竹泉、朱兆槐和司徒璧如，携带着他们自制的两架飞机以及制造飞机的机器，踏上了归国的航程。在途中，望着波涛滚滚的太平洋，冯如思绪万千，他想起了当今世界航空事业发展迅猛异常，从第一架飞机的诞生开始，在不到10年的时间内，全世界已有860多架飞机，这些飞机绝大多数掌握在西方列强的手中，而中国却连一架也没有。他发誓要抱着“壮国体，挽利权”的宗旨，发展祖国的航空事业，尽快使祖国富强起来。
经过一个多月的航行，冯如一行人顺利抵达香港，清政府派了宝璧号军舰专程迎接，将飞机和机器安置在广州郊外，冯如原准备在广州郊外为国民演示飞机驾驶，但因革命党人发动的黄花岗起义爆发，此计划未能实现。随着革命高潮的即将来临，清政府对冯如越来越不放心，他们不仅取消了飞行表演的计划，而且还派人监视冯如的行动。反动政府的昏庸和腐败，使冯如非常失望，他时常仰天长啸，深感自己生不逢时，报国无门。
冯如陷于极度苦闷之中的时候，辛亥革命爆发了。冯如毅然参加了革命军，投入到推翻清王朝，建立共和国的革命洪流中。革命军委任冯如为陆军飞机长，授权冯如准备组织飞行侦察队，配合北伐军对驻守北方的清王朝进行空袭。后来由于南北统一，飞行侦察队未能组织起来。孙中山就任南京政府临时大总统以后，非常重视发展中国的航空事业。他积极筹建南京机场，并在1912年2月举行中国第一次航空飞行演飞。在这次演习中，冯如等人驾驶的飞机由于中途发生了故障，飞行数丈后即降落，飞机也有所损坏。尽管这次演习未获得成功，但是它的政治作用达到了，各报相继报道了这一消息，并在全国引起了积极的反响，因为这毕竟是中国人第一次在自己的国土上使用自己的飞机进行的飞行演习。
孙中山先生的关怀和全国民众的支持，给了冯如等人极大的鼓舞，他深感肩上的担子更重了，因为他看到发展中国的航空事业并非是一朝一夕的事情，而是一项漫长而艰巨的任务。演习以后，冯如又一如既往地与他的同事们埋头设计制造性能更加良好的飞机。
冯如在弥留之际，嘱咐同志：“吾死后，尔等勿因是失其进取之心。”
9月24日，在冯如蒙难处召开追悼大会，各界人士送来很多挽联，其中文学家何淡如的挽联最有名：
殉社会者则甚易，殉工艺者则尤难，一霎坠飞机，青冢那堪埋伟士；
论事之成固可嘉，论事之败亦可喜，千秋留实学，黄花又见泣秋风。
一代伟人去矣！
北京城，暑热还没有退走。1912年8月25日这一天，同盟会联合几个小党派，改组称为国民党，宋教仁当选为理事，推举孙中山为理事长，宋教仁受孙中山委托为代理理事长，国民党的事务，实际由代理事长宋教仁主持，宋教仁成为国民党仅次于孙中山、黄兴的的领袖，当时形成国民党按声名顺序：孙中山、黄兴、宋教仁、廖仲恺、胡汉民、汪精卫，6大党首。宋教仁组建国民党，并发表了《国民党宣言》：
国民为国主体，吾党欲使人不忘斯义，故须其名曰国民党．．．．．本党以巩固共和，实行平民政治为宗旨。
袁世凯在陆征祥辞去内阁总理时，就曾请宋担任内阁总理，宋教仁说：
“我要的是国民选举的总理，不是某个人任命的总理。”
宋教仁坚决拒绝袁世凯邀请。
1912年年10月18日，宋教仁南下省亲。沿途，他广泛宣传自己的民主选举的政治主张，各地选举越来越有利于国民党，最终获胜似成定局，对宋教仁当选内阁总理的呼声也很高。
国民党也希望同国会选举，重组内阁，限制袁世凯的权力，不久，国民党在国会选举中赢得参议院、众议院多数议席，成为国会第一大党。
1913年2月，依据临时约法，举行了中国历史上第一次国会选举，当时中国党派林立，有300多个党派，议会共有800个席位，国民党独得了300多个席位，诸多政党中所得议席最多，成为中国第一大政党，按约法精神，应由该党理事长宋教仁出任内阁总理。
3月上旬，宋教仁抵达上海，接到袁世凯发出的“即日赴京，商决要政”的急电。
3月10日，袁世凯在北京宣布就职中华民国临时大总统。中华民国形成了以袁世凯为首的北京政府和黄兴为首的南京留守府。
3月11日，孙中山先生在南京颁布《中华民国临时约法》，共7章56条，规定了立法、司法、行政三权分立的原则和人民的基本民主权利，规定了国家权力实行责任内阁制，由国务院总揽政权的行政制度。
接下来，袁世凯积极组阁，上下齐手，他一面向孙中山表示，南京方面人才济济，均要任用，话说得漂亮；另一方面提议由他老部下唐绍仪出任内阁总理，部将段祺瑞为陆军总长，在拟定的各部总长的名单均是其部下，竭力排斥革命党人，北京与南京两方面争论很久，宋教仁等一批同盟会会员，把同盟会改组为国民党，推举孙中山先生为理事长，幻想由政党来组阁，国民党成为当时中国的第一大党，最后，还是南京方面作了让步，只有冷衙门司法部长梁启超、教育总长蔡元培、农林总长宋教仁、农商总长张骞4部不是袁世凯的部下，而张骞是实心实意拥护袁世凯，他本人是清廷光绪状元，一直是清廷官员，其他重要部门外交、内务、陆军、海军、财政等总长均是袁世凯的部下，非革命党人。
袁世凯以财政“消耗过巨”为借口，大量裁撤南方的革命军队，黄兴被迫一次就谴散了10多万军队，袁世凯的裁军令，也遭到革命党人的强烈反对，当时就有人一眼看穿了袁世凯的险恶用心，说：
“军队都不可以裁撤，否则，后悔莫及，等到袁世凯真个要做皇帝时，你们想再招许多兵也来不及，而且，现在的革命军队都是辛亥革命起义建立起来的，参加过战斗，战术素质较高，战斗力较强。”
湖北军政府的军官张振武、方维是死命的反对裁撤军队，他们对撤裁军令，多次抗命不遵，引起袁世凯的极端痛恨，恨不得一刀杀了二人，袁世凯勾结黎元洪，将张振武、方维二人骗到北京，秘密处死，剪除异己。
此时，厚道的孙中山先生，却与袁世凯畅谈理想，不再问政治，妄想找欧洲人贷款4万万元，修建2万公里的铁路，带动经济，发展中国经济，走实业强国之道。
孙中山先生宣布自己的临时大总统解职，去上海干实业，不久委托宋教仁代理国民党理事长。
后来有人讥笑此时的中华民国，是借洋债的共和国。
中华民国这些洋债的钱，后来竟为袁世凯用作军阀混战的本钱去了。
袁世凯翻手为云，覆手为雨。一面表示“忠于共和”、“忠于约法”，把自己打扮成共和制度的积极拥护者；一面加紧控制和笼络宋教仁，他声称让宋教仁出任国务总理，并派人给宋教仁送去50万大洋银行支票，说不够用再加。宋教仁不为金钱诱惑，怀着建设资产阶级民主共和国的抱负，利用袁世凯送的50万大洋，到长江流域各省游说，阐述政见，准备组织真正的国民党内阁，引起了袁世凯的极端仇恨，袁世凯凶相毕露，暗中操作，准备暗杀宋教仁。
宋教仁是同盟会、国民党元老，真革命者，岂是金钱所利诱的，宋教仁坚决南下竟选，袁世凯一拍桌子说：
“宋教仁敬酒不吃吃罚酒，杀！”
密令接唐绍仪任国务总理的赵秉钧，策划谋杀宋教仁。
3月20日晚10时，宋教仁拟由上海乘火车去北京。宋教仁与送行的黄兴、于右任、廖仲恺等人一一握手话别，正要上火车，隐藏人群中的刺客，向宋教仁开枪射击，宋教仁连中三弹，黄兴等人惊慌失措，手忙脚乱，不顾一切地飞快地将宋教仁送往附近的沪宁铁路医院，医生立即手术，取出子弹，弹头有毒，宋教仁伤势严重，宋教仁知道自己大势已去，本来就瘦削的他，现在流血过多，显得更加苍白，成了皮包骨了，看这人就像燃尽了油的灯，宋教仁声音微弱地、顽强地对黄兴、于佑任、廖仲恺3人说：
“我还有很多事要做，但，我活不了啦，请快拿纸笔代我写一遗电。”
他托黄兴给袁世凯发去一封电报：
北京袁大总统鉴：仁本夜乘沪宁车赴京，敬谒钧座。十时四十五分，在车站突被奸人自背后施枪，弹由腰上部入腹下部，势必至死。窃思仁自受教以来，即束身自爱，虽寡过之未获，从未结怨于私人。清政不良，起任改革，亦重人道，守公理，不敢有一毫权利之见存。今国基未固，民富不增，遽尔撒手，死有余恨。伏冀大总统开诚心，布公道，竭力保障民权，俾国家得确定不拔之宪法，则虽死之日，犹生之年。临死哀言，尚祈鉴纳。宋教仁。
宋教仁临死还把袁世凯当作坦坦荡荡地君子，还幻想袁世凯为革命作事。
对黄兴、于佑任、廖仲恺3人说，要提醒袁世凯“以共和为重”。
22日凌晨，宋与世长辞，年仅31岁。
21日下午，段祺瑞来告诉袁世凯：
“宋教仁被刺杀身亡了。”
袁世凯梗直脖子：“有这事？”
袁世凯看完电报说：“真的，这怎么好？”一拍桌子说：“悬赏1万大洋，揖拿凶手。”
段祺瑞走后，袁世凯摸了摸自己的光脑壳，笑了笑，以为得计。
此时，凶手武士英，谋杀犯应桂馨落网，在应桂馨家搜出手枪一支，子弹多发，应桂馨与赵秉钧、洪述祖往来密电信函多件，人证物证确凿，谋杀宋教仁的人正是大总统袁世凯和国务总理赵秉钧，《真相画报》刊登了刺杀宋教仁的有关人犯的照片或画像：主谋是袁世凯，同谋是赵秉钧，联络是洪述祖，指挥是应桂馨，凶手是武士英，真相大白于天下，顿时轰动全国，袁世凯遭到全国人民的唾骂和舆论的谴责，孙中山先生闻噩耗，悲痛不已，从日本东京火速赶回上海，亲写挽联：
作民权保障，谁非后死者！
为宪法流血，公真第一人！
孙中山对袁世凯的罪行，怒不可遏，决定举行讨阀袁世凯举行“二次革命”。这是孙中山企图挽回辛亥革命的失败而发动的一次革命斗争，目的是要推翻袁世凯，重新恢复资产阶级革命派的领导权。但是，国民党领导人中，除了江西都督李烈钧等人支持孙中山外，还有湖南的谭延闿、广东的胡汉民、安微的柏文蔚，黄兴等多数人不同意发动革命反袁，而主张用法律解决，“二次革命”，其他省份，并没有积极响应，云南的蔡锷坚决反对讨袁，认为才初创的国家，不能再打内战，以法律解决。孙中山和黄兴的意见分歧导致二次革命迟迟不能发动。
南方革命党的纷纷讨阀声，传到了北京，袁世凯恼羞成怒，决定武力镇压国民党。
1913年夏天，经过了几个月准备的袁世凯，下令罢免江西、广东、安微3个省的国民党籍的都督，派兵南下。
江西都督李烈钧在湖口宣布江西独立，誓师讨伐袁世凯，随后，黄兴在南京响应，宣布独立，讨伐袁世凯，安微、广东、湖南、云南等南方几省也前后宣布独立，这就是孙中山发起的二次革命。
袁世凯北洋军大肆进攻江西和南京，李烈钧受到北洋军海、陆军的夹攻，特别是海军大口径舰炮的轰击，但李烈钧仍顽强抵抗，同北洋军大战十几天，此时，袁世凯用重金收买了李烈钧手下——湖口要塞司令，命令他用要塞的重炮轰击讨袁军，李烈钧腹背受敌，从湖口败退。
在南京，黄兴指挥南京民国政府军讨袁军，初战胜利，黄兴亲笔写信，派人送给在北方的起义军白朗，要求白朗进攻湖北，配合讨袁军的军事行动，可惜，反对袁世凯的白朗，并没有接到黄兴的信，黄兴派的人，被袁世凯的得力干将陆建章的人捉住，在开封杀了。
虽然如此，白朗还是接到了其他革命党要人的亲笔信，起义军也牵制了袁世凯北洋军20多万的兵力。
白朗，1873生，河南省宝丰县人，身材不高，有1. 60米，因为特别瘦，显得有点高，背有点驼，天生成的腿长跑的快，可以追上飞奔的豺狼，因其本人名字叫白狼，所以得绰号“白狼”，官方也诬称其为“狼匪”。农民出身的白朗，青年时代投巡防营当兵，枪法颇精，虽然目不识丁，胆略过人，天生的耿直心肠，嫉恶如仇，常说：
“大丈夫生在天地间，怎能不为百姓作些事，看，那么多的穷人，我们为什么不去帮助他们？”
后来，打抱不平，“犯律潜逃”回乡，便“拉杆”起事，成为啸集山林的绿林头目。他性豪爽，善驭人，疏财仗义，以是能得众，先奔走于汝、鲁、宝之间，结识豪侠，渐成规模。但以武器缺乏，没有大肆举行活动，于是想办法将宝丰县长的儿子劫去勒赎，索价新式5响钢快枪10支，钢枪到手后，马上呼朋唤友，进行活动，随即有了很快的发展。
民国初年，河南省农村灾荒严重，加上河南都督张镇芳横征暴敛，民不聊生，饥民、乞丐成群。白朗与李鸿宾﹑“现在民不聊生，正是大举之时，虽然我目不识丁，但我当过兵，知道天下兴亡匹夫有责，我们去打富济贫，也是一件正经事，咱们去救苦救难，菩提树也会保佑，但，切记不可做坏事。”
李鸿宾说：“这些年，我们当土匪，也不是办法的办法，长些以往也不是个办法，老了，不能动的时候怎么办？我们还是要做点正经事，以后入土也安，不会让人刨坟喂狗去。”
“是啊，咱们听大哥的，白朗就是我们的大哥，作些正经事，打富济贫。”宋老年也说。
白朗见他们真心诚意，也就应诺了，被推为首领。
1912年，白朗、李鸿宾、宋老年等发动的农民起义，他们以舞阳县母猪峡为根据地，提出“打富济贫”的口号，聚众抗官，队伍很快发展至500～600人，活动于河南西部广大农村。
白朗起义，是在辛亥革命之际，由朴素的“打富济贫”发展到反对袁世凯反动统治的一次农民革命战争。起义之初，起义军每占一座城镇，便“令殷富输纳财物”救济穷人，释放被囚禁的劳苦群众，广大民众视白朗起义军为救星，得到了广大民众的拥护，参加起义队伍的人也很多。1913年夏天，革命党派来了人，与白朗联系上了，并与白朗多次谈话，白朗思想受到革命党人的很大影响，白朗等逐步加深了对袁世凯反动本质的认识。很快白朗起义军公开打出“讨伐袁世凯”的旗号，到处张贴反袁的布告，揭露袁世凯“虽托名共和，实厉行专制”，指斥“袁贼世凯，狼子野心，以意思为法律，仍欲帝制自为”，“摧残吾民，盖较满洲尤甚”。白朗等还抨击袁世凯对于沙俄入侵外蒙、英国入侵西藏所采取的妥协投降政策，并对外国传教士等采取了惩罚措施，表现出明显的反帝思想。最后，直接提出了“逐走袁世凯，设立完美之政府”的政治主张。
白朗起义军成了讨伐袁世凯的一支生力军。
起义军的行动既反映了广大贫苦农民的要求，又顺应了资产阶级民主革命的潮流，因而得到比较广泛的支持和拥护。
白朗起义军，在白朗带领下，作战勇敢，具有勇往直前、不怕牺牲的精神。同时，在战术运用上也比较灵活，能根据敌众己寡的特点，善于避实击虚，机动作战：或从内线跳到外线，或出敌不意地袭击守备薄弱或孤军冒进之敌。加上行军快速，常使敌军“徒事跟追，疲于奔命”，围追堵截一再落空。追击起义军最卖力的北洋军河北总兵赵倜就曾哀叹：
“尾追固非善策，围剿亦难奏功，言念及此，忧心如焚”。
起义军在进攻城镇时，注意依靠群众，事先派人潜入，里应外合，或声东击西，长途奔袭，使敌人猝不及防，从而以较小的代价，取得较大的战果。
1913年夏，白朗乘北洋军调离豫西南之机，率众攻破唐县、禹城，声势壮大。二次革命爆发后，白朗于9月南下，夺取湖北枣阳，占据县城11天。11月，又攻占宝丰县城。1914年1月﹐白朗率领2千人﹐消灭了进入豫西的官军﹐越过京汉铁路﹐接连攻破光山﹑潢川﹑商城及安徽省六安﹑霍山等县城。袁世凯将张镇芳撤职﹐派陆军总长段祺瑞兼任河南都督﹐调集两万多人进行围剿。白朗在霍山突破北洋军的包围﹐于3月7日一举攻克湖北老河口﹐歼敌两千余人。1913年7月，“二次革命”前夕，起义军接受革命党人联合反袁的要求，先后攻克唐河、禹县等地，声威大振。9月，起义军发展到2千多人，攻入湖北。随后复入河南，在均县、鲁山、宝丰等地，与鄂、豫、陕三省联军激战。
10月，陕西陆军团长王生歧率部参加起义军。入冬，起义军发展到近万人，白朗自称中华民国扶汉讨袁司令大都督。袁世凯急忙调集3万人马进行“围剿”，调袁世凯总统府警卫军参谋官、右路备补军统领陆建章尾追白朗起义军。起义军避实击虚，突围东进。至1914年1月，连克河南光山、商城等地，进入安徽。
起义军如同狂风暴雨，横扫中原大地，使北洋政府军疲于奔命。
白朗根据敌众我寡的特点，善于避实击虚、声东击西、机动快速和长途奔袭，先后转战豫鄂皖陕甘五省，征程数千里，先后同北洋政府军队20多万人作战，出其不意地打击敌人，攻破县城40多座和许多关隘，所到之处“劫富济贫”，沉重打击了各地的封建势力，冲击了袁世凯的反动统治。
2月13日，袁世凯令陆军总长段祺瑞兼代河南都督，指挥包括鄂豫皖地方部队在内的北洋政府军共数万人“围剿”。此时，英、俄等国驻京使馆武官赶赴河南，以“观战”为名为段祺瑞出谋献策
起义军声东击西，突围后又西进鄂北。3月8日攻占重镇老河口；14日攻克河南荆紫关。此时，起义军已经发展到2万多人。白朗张贴布告，反对专制，力主共和。段祺瑞部署各部队分8路“围剿”。
白朗起义军决定西征陕、甘，伺机入川。17日由荆紫关等地分路西进，连克富水、商南，进入陕西。袁世凯令北洋政府军第7师师长陆建章为西路“剿匪”督办，陆建章率部由潼关入陕镇压白朗起义军，北洋军数万人对起义军前堵后追。陆建章，出生安徽蒙城，是北洋军的一代名将，也是一个著名的屠夫，咬住起义军死死不放，对起义将士是见一个杀一个，见一双杀一对。陆建章大搞特务恐怖活动，严密监视民众，常因搜捕革命党人而出动数营兵马，且所到之处，奸淫掳掠，无所不为；还在西安广设妓院，大开烟禁，大增税目，肆意敲诈搜刮陕民。为敛财，他以24万银元将“昭陵六骏”中的“飒露紫”和“拳毛騧”等珍贵文物卖给美国文化劫掠分子。
4月下旬，起义军在陕、甘交界的固关击溃北洋政府军，进入甘肃。随后，破伏羌（今甘肃甘谷）、天水等地，击毙总兵马国仁。后入川受阻，退入甘肃岷县、临潭少数民族地区。因在当地械弹、给养补充困难，加上北洋政府军追堵夹击，处境危险，遂决定回师河南。
5月下旬，起义军万余人从临潭出发，先后突破北洋政府军重兵设防的岷县、宝鸡、荆紫关三道防线，于6月底返回豫西时仅剩数千人。队伍由大小将领带领分散活动，不久被北洋政府军队各个击破。
在此，白朗召开了军事会议，决定西走陕﹑甘，夺取四川为根据地。白朗军长驱入陕，攻占商南等地，一度逼近西安。又沿渭水西进，由陇县进入甘肃省境。陕西一带哥老会纷纷归附，队伍得到补充。乘势攻占天水，麾军进入甘南地区。欲由此入四川，被川军阻击。白朗军长期流动作战，给养不足，主力队伍疲惫不堪，军纪松弛，大小头目思乡心切。于是决定沿原来路线折回河南家乡。官军追击堵截，白朗军一路苦战，伤亡惨重，及回到河南鲁山﹑宝丰一带，已溃不成军。1914年8月初，白朗率领数百人在鲁山石庄与官军搏战，负伤身亡，部队溃散，起义失败。
这次白朗起义战争的失败，客观上由于敌人强大，尤其是“二次革命”失败后，袁世凯的统治趋于巩固，得以集中力量对付起义军；主观上由于存在以下主要问题：
缺乏明确的反封建纲领；西进陕甘，是战略上的失策；
长期流动作战，没有建立自己的山区根据地；
偏重于攻城取物，未能大量歼灭敌人有生力量；
缺乏巩固提高部队的有力措施。
话说黄兴在南京初战胜利，袁世凯改变战术，施展诱降、重金收买不坚定的军官，使南京内部生变，本身这次二次革命，黄兴就不完全赞成，表示以法律解决的，现在部下生变，黄兴就逃离南京，接着，北洋军攻陷南京，各省相继取消了独立，“二次革命”失败，只有白朗起义军，坚持着讨袁大旗，直到1914年身负重伤战死。
事后李烈钧责问黄兴：“为什么不打走人了？”
黄兴说：“我不愿看到血流成河，人民受战乱之苦！”
“那袁世凯践踏民主共和制度，没有民权保障，没有了宪法，又当如何？是我们革命者软弱，还是袁世凯的独裁强大？”李烈钧说。
“可以通过法律解决！”黄兴说。
“政府是他袁世凯的了，军队是他袁世凯的了，革命的法律从何实现，法院在什么地方？警察在什么地方？”李烈钧说。
黄兴彷徨，心灰意冷，无言以对。
“我们的人民将要承受更多更大的战乱之苦，血流成河将会频频出现。”李烈钧仰天叹息着说。
袁世凯一方面阻挠宋案的司法审判，一方面与英、法、德、日、俄5国银行团达成了2500万英镑的大贷款，以充实军费。有了帝国主义的支持，袁世凯的胆子更大了，5月，派北洋军重兵南下，6月下令撤免江西都督军政府都督李烈钧，广东军政府都督胡汉民，安微军政府都督柏文蔚、湖南军政府都督谭延凯的都督职务，国民党响应孙中山先生的号召，起来反抗袁世凯。袁世凯命令事先已集结在九江、南京附近的军队发起进攻。于是，李烈钧于1913年7月12日在江西湖口宣布独立，发表讨袁通电，起兵讨袁，孙中山号召的“二次革命”的战幕正式拉开。7月15日，黄兴赶到南京响应，在南京宣布独立，成立讨袁军。随后，安徽、上海、广东、福建、湖南和四川重庆等地，也相继宣布独立。中华民国第一次军阀内战开始了。但，孙中山等人没有发动广大人民群众参加。仓促上阵的讨袁军，缺乏战略计划和统一指挥，缺乏战略协同，他们冷冷清清，孤军奋战，甚至连多数国民党议员都还在北京留恋议席。在这种情况下，袁世凯靠帝国主义的支持，以优势的武力，很快把讨袁军打败。上海、广东、福建、湖南、四川等省市表示响应。北洋军队水陆夹击，李烈钧遭受夹击，仍顽强战斗，同袁世凯的北洋军奋战10多日，袁世凯见进攻不利，用重金收买了国民党湖口要塞司令，要塞司令叛变，调转炮口，猛烈轰击国民党讨袁军，8月18日南昌落入袁世凯之手，袁世凯24日攻破九江、湖口，顺江而下，黄兴率南京国民党讨袁军初战胜利，袁世凯用重金贿赂，用封官许愿的手段，黄兴部讨袁军内部发生兵变，截杀黄兴，黄兴被迫逃离南京。事后，有人责问黄兴逃走，黄兴说：
“我不走，本来已经是千疮百孔的国家，会被打得一塌糊涂！”
9月1日，北洋军攻陷南京，这次战场在江西、南京，也称“赣宁之役”。其他省相继宣布取消独立。“二次革命”失败，“二次革命”在不到2个月的时间内失败了。领导这次革命的孙中山被迫又一次流亡日本，重新组织力量，准备发动新的革命。
2次革命开创了民国武力解决争端的先例，也开创了民国军阀混战的先例。
孙中山先生、黄兴等资深老同盟会会员﹙已改为国民党党员﹚在上海商讨反对袁世凯，号召兴师讨伐袁世凯践踏共和制度的行径，袁世凯一意孤行，将盐税作抵押，向英、法、德、日、俄5国银行团签订《善后借款合同》贷款2500万英磅，作为军费，以武力镇压国民党。
孙中山先生有被袁世凯这大骗子骗了的感觉，后悔自己的不坚决，痛恨国民党中不坚定分子，孙中山先生被告迫离开国内，再次到海外筹款筹备讨袁。
接着袁世凯在国会选举时，雇佣三四千个地痞流氓，称“公民团”，手持大棒，围困国会，叫嚣：
“今天必须选出称心如意的大总统，否则，谁也别想出门！”
从早晨到夜里10点，进行了两次投票，均未达到法定人数，议员的肚子饿得咕咕叫，再次投票，有些议员不情愿地投了袁世凯一票，袁世凯才勉强得选，“公民团”的人得到赏钱一哄而散，袁世凯骂道：
“娘的，当这个大总统还要国会决定，太不自在，散了它！”
袁世凯立即解散了国会。
10月6日，国会选举袁世凯为第一任大总统，袁世凯随即于北京故宫太和殿就职。11月4日，袁世下令解散中国国民党，并收缴国民党议员证书。国会因人数不足而无法开会。
1913年10月，蔡锷被袁世凯调到北京，任全国经界局督办。他一方面领导经界局工作，一方面仍热心于军事学术活动。他与蒋方震、阎锡山等11人组织军事研究会，深入研究各种军事学术问题。其间，他不断上书袁世凯，为国防建设和军队建设献计献策，倾诉他希望建设一支强大武装力量的强烈愿望。然而，野心勃勃的袁世凯，不仅对蔡锷改革军事的热望不予理睬，反而倒行逆施，疯狂地进行军事独裁和复辟帝制活动。
1914年1月，袁世凯悍然下令解散国会。袁世凯坚持“人民滥用民主自由、人民政治认识尚在幼稚时代”，同时为了压制地方势力，更为达到个人目的，废止中华民国临时约法，于5月推出新的《中华民国约法》，改内阁制为总统制。之后再修改总统选举法，总统任期10年，任届没有限制，也可指定3个新总统候选人。
“欧事研究会”的成员觉得此时要团结起来，共同对付袁世凯，欧事研究会，起源于1914年孙中山在日本将国民党，改组为具有极严格纪律、步调统一的中华革命党。一部分国民党元老对入党必须加盖指印、绝对服从领袖等规定不满，未参加该党。时值第一次世界大战爆发，他们宣言研究欧事，于1914年8月在东京组织了这一团体。参加者共100多人，主要人物有李烈钧、李根源、熊克武、钮永建、陈炯明、邹鲁、程潜、***、谷钟秀、张耀曾等。曾准备推举未曾参加中华革命党、在美国游历的黄兴为领袖，遭黄兴拒绝。此时，章士钊、程潜、李烈钧、谭人凤、熊克武、柏文蔚、林虎、陈炯明、沈钧儒等相继以个人名义，加入改组后的中华革命党，与孙中山、黄兴保持一致。
1914年5月的一天，在日本东京小石川林盯一间寓所，章士钊的家就住在这里。在章士钊家里，一群人在集会，他们都是有识志士。一向反对孙中山的章士钊正在怒气冲冲地说话：
“孙中山太荒唐了，干革命，居然还要按手印、发誓，向他个人表示效忠？这是哪门子革命？我们本来是为推翻封建专制，追求民主政治，才舍身干革命的，现在中山先生也搞这套名堂，岂不是又成了新的专制了？”
在坐的人肃然。
“什么是民主，什么是共和？我觉得中山先生自己都还没有弄清楚，让革命党人按手印发誓效忠，完全是帮派的搞法！”***讽刺地说。
***与章士钊早就认识，与安微省籍同盟会里的干将柏文蔚、宋少侠、王静山等等，颇有交情，辛亥革命胜利后，柏文蔚任安微都督，请***回安微任都督府秘书长，当时，安微人称“武有柏文蔚，文有***”。宋教仁被刺杀后，***也去了日本。
老同盟会员湖南人谭人凤接着说：“中国革命，每次号召起来，仿佛风起云涌，全国响应，嘴里高喊支持民主、共和，真正动起手来，都畏缩不前，个个盘算自己的利益，小算盘拨得噼噼吧吧的响”。
浙江人清朝进士沈钧儒说：“看来呀，仅仅靠武力革命是不够的，革命党内，也许包括我们在坐的，都潜藏着一些封建顽固不化的思想，今天，大家觉得中山先生搞专制，也许哪天，在坐的也会打着民主的旗号，做专制的事情来，这是我们必须自觉觉醒的。”
***说：“我们一定要摧毁那些封建的东西，革命，先从思想开始，中国未来才有希望！”
“那我们创办一份报纸或杂志，先在日本留学生中发行，待时机成熟，再回国内大肆宣传，一定从思想上把中国人解放出来，只有民主共和的思想才深入人心，武力革命才会有坚实的基础。”章士钊说。
大家纷纷表示赞同。
当即章士钊与***等在东京筹措创办《甲寅》杂志，提倡共和，反对袁世凯。
6月22日，孙中山先生改组同盟会后的中华革命党，在东京召开第一次大会，会议选举孙中山先生为总理，黄兴任协理，陈其美为总务部长，居正为党务部长，许崇清为军事部长，胡汉民为政治部长，张静江为财政部长。
章士钊、程潜、李烈钧、谭人凤、熊克武、柏文蔚等同盟会元老拒绝加入改组后的中华革命党，组成了“欧事研究会”，参加“欧事研究会”的还有广东的林虎、陈炯明、浙江的沈钧儒等。他们创办期刊《甲寅杂志》发表，主编是章士钊，主要撰稿人有章士钊、***、高一涵、易白沙、张东荪、梁漱溟、苏曼珠、日本早稻田大学学生***等人。尤其***，13岁中秀才，旧学很有根底，学识渊博，博闻强识，懂日、英、法三国文字，新学造诣尤深，才思敏捷，颇有见解，笔锋犀利，长于政论文章，是章士钊创办《甲寅杂志》的强有力的助手。
在外蒙疆域又发生动乱。
外蒙古，本是中国领土的一部分，长期以来，中国政府委外蒙古王公统治，1911年沙俄乘中国辛亥革命、清朝灭亡之机，策动外蒙独立，哲布尊丹巴活佛在库伦登基，号称“大蒙古国”，年号“共戴”。
1912年，俄国与外蒙古当局签订了协约，规定俄国“扶植”外蒙“自治”，俄国在蒙古享受各种特权，中国政府严正声明，不承认俄国与外蒙古叛国集团所签订的一切条约。一些群众团体和报刊，纷纷发表电文，抗议俄国对外蒙古的侵略，部分爱国蒙古王公，也声讨一小撮分裂分子的叛国罪行，要求取消外蒙古独立。
