看到报告中下乡的收获，明显地感到，村民的广泛参与，不但细化了培训班上考虑到的问题，而且还提出了培训班上不曾考虑到的问题。下乡活动设计体现了村民介入、参与决策的发展理念，调动了村民的参与热情。由于每个问题都与她／他们的利益相关，而解决的办法又是她／他们自己提出来的，所以，村民对项目的拥有感也就更强了。看来，保证项目主体——村民的参与，参与式监测评估培训，尤其是各相关群体的沟通的确是行之有效的途径。阶段性参与，还是始终参与，是项目执行过程中难免遇到的问题，而参与式监测评估培训及下乡活动又将参与性推进了一步。
第四天下午丁塬、依锦两组代表在培训班上分享了本组入村访问的结果。这一活动补充了在村民中产生的监测评估指标，进一步明确了村民的需求，同时也反映出一些在今后项目执行中必须关心的问题。这一组活动使项目人员了解到全体村民的实际要求，也增加了各相关群体的沟通。
第五天，根据已经形成的监测评估体系，根据各指标分相关群体以“谁去做”、“什么时候做”为题确定了实施方案，并对近期工作做了安排。下午进行评估。
正如培训报告中所写的，本期培训结果指标最重要的文本结果为参与性监测评估指标体系。将参与性监测指标体系“原版”地保留下来，是因为我们感到透过这些指标异同的比较，可以从动态的角度体会参与性的效果，以及各相关群体对项目的贡献。这不正是对参与性运转的真实记录吗？
结果指标：
1．增加农民收入、改善生态环境
·人均收入达到1000元；
·养羊户人均纯收入达到1500元；
·95％的户掌握养羊、苹果技术·80％村民掌握技术
·建立养羊专业村（三年后村民收入中羊的收入占到50％以上）；
·养羊收入占家庭收入40％；
·养羊二年还贷，三年发展；
·林草面积扩大；
·社区基金有一定积累；
·有钱购买口粮；
·三年后增加三陪收入；
·生态环境得到改善，户均种草5亩；
·20％的女劳动力成为农民技术员；
·养羊户三年收入增加4000元；
·林草面积扩大，户均达到种草10亩；
·受益户至少有一名100％掌握技术（其中50％是妇女）；
·有钱买口粮；
2．改善健康状况
·乡镇卫生院医疗设施齐全、质量标准高；
·一般手术不出乡；
·阁楼镇90％的村民掌握艾滋病预防知识；
·有多少村民对艾滋病的传播渠道有所了解；
·80％妇女掌握一些卫生保健知识；
·住院分娩率到50％；每年为贫困妇女服务一次；
·为全镇妇女免费普查妇女病一次；
·妇科常见病发病率降低至20％；
·修建一个医疗设施齐全的乡镇卫生院；
·每年为6个村做健康知识教育；
·为贫困、五保户、减免40％检查费；
3．发展基础教育
·教师素质提高，培训次数达1一2次；
·没有失学儿童；
·参与式教学方法培训在两乡镇教师中占到90％；
·参与式教学方法在两乡镇全面推广；
·在县乡中心小学推广参与式教学方法；
·组建参与式教学方法推广小组；
·建立参与式教学试点学校；
·4个学校覆盖的村没有失学儿童；
·培训教师必须为所在学校教师做一次培训；
4．改善农村基础设施
·98％的果园能浇灌；
·能缓解干旱现状；
·达到三级公路标准、路面实现沙石化；
·丁原村全村人能受益；
·丁原村水池灌溉面积100亩；
·人均灌溉1亩地；
·运苹果的车能够开到村里；
5．提高妇女能力
·90％妇女动1—2门实用技术；
·村支部、村委会班子至少一名妇女；
·70％妇女参与家庭经济的管理、支配；
·接受培训的50％妇女进村班子；
·两个项目村村委会班子必须有一名女干部，两个乡30％行政村有一名女干部；全县10％的村有女干部；
·妇女参与管理基金；
·妇女参与贷款养羊；
过程指标：
1．增加农民收入、改善生态环境；
·林草面积扩大，户均达到种草10亩；
·和种草户签订合同，不达标不贷款；
·想办法列入退耕面积，享受补助；
·乡上实施统一规划，畜牧局监督；
·不到5亩草不给贷款；
·列入退耕面积，享受补助；
·受益户至少有一名100％掌握技术（其中50％是妇女）；
·果业部门负责每年在苹果、梨的关键季节技术培训指导；
·县技术部门负责每年种、养殖关键季节技术培训、指导；
·养羊户三年收入增加4000元；
·畜牧部门落实专人负责防病治病工作；
·乡镇政府负责做好圈舍的建设；
·畜牧局落实专人负责，一村一人；
·乡政府负责圈舍建设的监督检查；
·保证95％还款率；
2．改善健康状况
·每年为6个村做健康知识教育；
·落实人员下到村上进行卫生知识咨询，利用集日、广播、报纸等进行宣传；
·乡卫生院对全乡卫生员每年集中培训一次；
·落实人员下到村上进行卫生知识咨询，利用集日、广播、报纸等进行宣传；
·乡卫生院对全乡卫生员每年集中培训一次；
·为贫困、五保户、减免40％检查费；
·是否建立详细的减免管理办法；
·每年检查监督2次；
·政府配套资金到位；
·是否建立详细的减免管理办法；
·每年检查监督2次；
·政府配套资金到位；
·定期到依锦村进行坐诊；
3．发展基础教育
☆4个学校覆盖的村没有失学儿童；
☆为特困失学儿童减免学费；
☆争取社会各界对贫困失学儿童的资助；
☆培训教师必须为所在学校教师做一次培训；
☆通过示范课进行培训；
☆组建参与式教学方法推广小组；
4．改善基础设施
☆达到三级公路标准，路面实现沙石化；
☆政府配套资金到位，选择机械化设备齐全、技术质量先进的施工队；
☆政府部门成立专门机构负责牵头、协调征地拆迁等事宜；
☆当地百姓要积极配合，为建设工队提供吃、住、取沙、取土等方便；
☆政府配套资金是否到位；
☆是否选择资质良好的工队；
☆镇政府成立专门机构，负责协调相关事宜；
☆丁塬村全村每户人能受益；
☆池位择取最佳位置；
☆水池的位置绝大多数村民都能接受；
☆选择资质高的工队；
☆水利部门提高至少5年的质量维护与其他服务。
5．提高妇女能力
☆接受培训的50％妇女进村班子；
☆县妇联是否建立受训者人才库；
☆向组织推荐优秀的受训者；
☆妇女参与管理基金；
☆管委会人员分工明确；
☆管委会中有50％的妇女（管委会3—5人组成，其中2—3名妇女）；
关于政府配套的项目内容、涉及基础设施的建议（学校、水池等）以及与卫生院相关的设备、服务细则等在培训班上并未给予更多时间的讨论，因为这些内容经过项目官员与相关部门进一步深入讨论后才可能确认，并体现在相关协议中。
各相关群体通过反复讨论、筛选、合并，最终在达成共识的基础上产生了以下精简后的参与式监测评估指标体系和分工，这一过程实际上是各相关群体互相协商、对话、参与决策的结果：
1．增加农民收入、改善生态环境
☆户均种草达到10亩；☆和养羊户签订合同，不到5亩草不给贷款；☆验草验圈；☆成立贷款小组；☆列入退耕面积，享受补助；☆成立基金管理委员会；☆受益户至少有一名100％掌握技术（50％是妇女）；☆县技术部门负责每年种、养殖关键季节技术培训、指导；☆购羊；☆技术培训，每年一次，专人负责；☆编写养羊小册子；☆防疫：每村一个防疫员；☆梨果技术培训；☆编写梨果小册子；☆养羊户三年收入增加4000元；☆畜牧局落实专人负责，一村一人；☆乡政府负责圈舍建设的监督检查；☆搭圈养羊介绍；☆赴英旺考察；☆保证95％还款率。
2．改善健康状况
☆建一个设施齐全的卫生院；☆每年为6个村做健康知识教育；☆落实人员下到村上进行卫生知识咨询，利用集日、广播、报纸等进行宣传；☆孕产妇服务：不定期；☆普查妇女病；☆乡卫生院对全乡卫生员每年集中培训一次；☆为县乡卫生骨干培训；☆为贫困、五保户、减免40％检查费；☆是否建立详细的减免管理办法；☆每年检查监督2次；☆政府配套资金到位；☆定期到依锦村进行坐诊：双月2天。
3．发展基础教育
☆4个学校覆盖的村没有失学儿童；☆为特困失学儿童减免学费；☆政府配套资金是否到位；☆争取社会各界对贫困失学儿童的资助；☆培训教师必须为所在学校教师做一次培训；☆通过示范课进行培训；☆组建参与式教学方法推广小组；☆参与式教学和方法培训；☆甘肃考察。
4．改善基础设施
☆达到三级公路标准、路面实现沙石化；☆政府配套资金是否到位；☆是否选择资质良好的工队；☆镇政府成立专门机构，负责协调相关事宜；☆水池的位置绝大多数村民都能接受；☆丁塬村全村每户人能受益；☆选择资质高的工队；☆水利部门提供至少5年的质量维护与其他服务。
5．提高妇女能力
☆接受培训的50％妇女进村班子；☆县妇联是否建立受训者人才库；☆社会性别培训；☆向组织推荐优秀的受训者；☆妇女领袖才能培训；☆妇女参与管理基金；☆管委会中有50％的妇女；☆基金管委会全部为妇女；☆粉碎机的管理。
各相关群体得出的丰富的参与性监测评估指标体系，简直就像一棵成果树，一个体现参与性的大链条。这里凝结着各相关群体的需求、利益，权利、义务、职责，有这么一套完整的体现参与性的制度化监测评估指标，它能不使参与性在项目实施中真正运转起来吗？
当然，对这样一些指标，也会使人产生望而生畏的感觉：可否再筛选、合并一些？使其更集中、更有针对性、更利于监测评估？在这些指标后面，又引发了我们的另外一些思考：参与性监测评估指标能否代替专家技术评估指标？尤其在技术含量较高的项目中？参与性监测评估指标与专家技术评估指标的关系该如何处理？参与性方法是否也有它的局限性？
这些思考，并不是对参与性理念的怀疑，而是考虑如何使参与性能在项目中得到更有效的体现，如何更好地使参与性真正在项目中运转起来！
透过参与式监测评估培训，参与性在项目周期中也经历了被结构化的过程。使相关群体理解参与性，并投入到项目管理中来，正是培训最想要的结果。参与性也有一个建构的过程，它由能动的主体——各相关群体的活动完成并体现在其中。各相关群体的一次次讨论、和参与性实践使得参与性完成了结构化过程，反过来参与性结构也会影响每一个投入到项目中来的参与者。参与性一方面由各相关群体的行为所建构，同时，它又是这种建构的中介。透过整个培训报告，我们看到了各相关群体在项目中相互交织、相互联结的参与图景。
当然，在未来项目执行的各项实践活动中，各相关群体的成员实际上有极强的能动性，他们或强化参与性的制度化，或削弱已经形成的参与性制度。需要指出的是，这次培训从严格意义上看，并未解决“开放的参与”与“封闭的参与”两种参与可能存在的缺失。因此，对项目的运作过程和结果也不可能做出具体的判断。
四、结论与建议：
1．关于过程和结果。本次培训虽然我们将结果作为重要的评估内容，但实际上更关注过程。经过各相关群体的互动筛选确认指标体系的过程对所有参与者都是了解项目、了解不同群体需求、学习如何管理的过程。当然，也有人认为过于复杂。这在一定程度上反映出其对与自己涉及较少领域的忽视，可正是这一反复探讨对话的过程，恰恰是我们必须坚持的。
2．指标体系与相关协议。本次监测指标体系涉及面较宽，故有些方面指标虽然重要但又因过于庞大，不能全部放人体系中，尤其是涉及硬件建设及与之相配套的设备、服务细节等。在本次培训中希望各方在培训后将关注难点问题进一步深入讨论，并将结果以协议或合约的形式表现。这一方面是因为培训并非完全是项目的再设计，只是部分的调整，也因为没有细致的考虑，各方面很难在培训的几日中达成一致。
3．培训结果与实际。本期培训虽然获得了相应的结果，有相关群体参与得出评估指标，也有角色分工、进展时间。但这只是培训中的产出，并不能承载起对协议书的一切责任，决不能当成协议书的替代品。要围绕这一结果跟进，与其他部门、群体进一步推动落实。
参与式监测评估培训并非是万能的，也不能一劳永逸，宜川项目如何将参与性真正贯彻下去，如何使参与性在项目中真正运转起来，这些还都有待于通过实践来进一步验证。
参与式社会性别与灾害管理培训
社会性别作为分析社会现象的一个视角，在农村社区发展项目中也占有重要的位置。陕西妇女研究会在陕西宁陕县灾后重建项目设计中安排了一期为县、乡项目人员组织的“参与性社会性别与灾害管理培训”。其目的是为相关项目人员在提升社会性别意识的同时，在灾后重建项目的执行过程中将社会性别敏感贯穿其中。受项目官员陈建国之邀，我与王国红承担了这期培训。
本期培训以参与式方式进行，前半部分重点是依照通常的社会性别培训要求进行设计，培训结构包括：社会性别概念、社会性别社会化、社会性别运作、社会性别分析及社会性别分析工具。其中，在导入阶段，我们设计了一组同培训主题相关联的案例，目的是有一个较好的铺垫，为下半部分提出灾害管理中的社会性别敏感打基础。下半部分重点介绍了灾害与灾害管理理论中的脆弱性一能力分析框架，强调分析框架中的性别元素，并提出项目周期中的性别敏感评估指标，最后，调动参与者根据学习的知识制定行动计划。
这里只是将这次培训中涉及的主要活动做一简要的描述和浅显的分析。本培训并未在社会性别理论、灾害管理理论及其他相关概念上开辟更多的空间。现将本次培训的大致结构介绍如下：
（一）相互认识：
参与者互相介绍：姓名、单位；个人爱好；最欣赏的异性特点。
最欣赏的异性特点：
☆事业心强、关爱家人，大度幽默。
☆温柔、开朗、知书达理。
☆热情大方，事业心强。
☆睿智、活力、永不言败。
☆有事业心，具有家庭责任感。
☆朴实、勤劳、温柔。
☆热情大方、温柔贤淑、懂理。
☆诚实守信、大度、有责任感。
☆热情大方，有文化修养，知书达理。
☆有才华，热情大方，有责任感。
☆沉着大度，风趣智慧，有事业心。
☆我喜欢沉默的女性，话越少越好。
☆热情大方、温柔。
☆美丽庄重，关爱他人，讲文明，懂礼貌。
☆工作奋进，事业心强，照顾家人，尊老爱幼。
☆我喜欢的男性：正直、善良、有爱心。
这个热身／破冰活动是为了消除培训前的参与者紧张、陌生气氛，也是为之后进行社会性别分析做一个铺垫。
（二）期望／担忧；培训目标、内容介绍
培训目标：
☆提升社会性别意识；
☆增强对减灾项目的社会性别敏感；
☆了解至少两个工具；
☆制定行动计划。
培训内容：
☆社会性别概念；
☆社会性别社会化；
☆社会性别关系运作；
☆社会性别分析——个人生活层面、观念、政策层面的分析；
☆社会性别分析工具的介绍；
☆社会性别与灾害管理的关系；
☆减灾项目中的性别敏感评估；
☆制定行动计划；
☆总评估。
在一一回应了培训参与者的期望／担忧后，我们给出了本次培训的目标、内容及培训方式，使培训参与者更容易理解培训的意图，也利于激发参与者的参与热情。
