建安三年的冬天也许并不太冷，当然这是对开会的众人。会议室的小院子很安静，也很暖和，随着会议的进行，大家的装束也改变了很多，在这里大家穿着的都比较散漫，人们在议论的时候都很放的开，对什么内容都没太多顾忌。建安三年的冬天其实很冷，塞外的雪已经下了很多场，董卓已经有很长时间没收到边关的报告，也就是说由于大雪，董卓已经和自己的部队失去了联系。现在大家只知道，黄河已经完全封河了，长江据说也被封冻了起来，洛阳附近的道路都被大雪掩埋。普通路面上都有一两尺厚的雪，可现在雪还在下，这时候也刚刚进入腊月。
这天鲁肃带来了个吏部官员，他带来了自己的条陈。从这天起，会议从军事外交变成了朝廷官制。一套九品十八级的官员任命制度呼之欲出。紧接着，类似武科的察举制度也基本成型。三公九卿在这些推动下将逐步走进历史。一项职以任能，爵以奖功的官员奖惩方案也浮出水面。也许这还不是最让人吃惊的，在董卓的建议下一套对包括皇室及丞相在内的官员年限管理进入了议程。
皇帝由汉室宗族中产生，上任皇帝及朝中重臣共同选任，如皇帝去世前没有选任，就朝臣在皇子或近支皇族中选拔。新皇帝二十岁以前待政，权限相当于太子，主要学习及审查管理结果，设置三到五名太傅教习。皇帝到六十岁或身体原因可退位，太上皇生活中等同皇帝，有辅政权。朝中设置丞相一名级别正一品，副手左右丞相各一，分别主管军事外交及民政，级别从一品。不常设大将军一名，正一品，平时右丞相兼任。其他一品有太傅、太师，从一品有太子太师、太保、内阁大学士、督察御史、尚书令等。正二品代表的是六部尚书、尚书令、骠骑将军、车骑将军等从二品的多为大学士御史等等，这样朝廷的主要管理权落在了正二品的尚书手中，可决策权及监督权多在品级更高的丞相及大学士御史的手中。六部间也相互配合与制衡。这里有个最突出的问题，皇帝的权力虽然没做调整，但是对皇帝也首次提出了要求，皇权离实际权力中心六部间的距离明显变远。在这里董卓更破天荒的对丞相做出了要求，以后丞相及左右丞相必须从有刺史、尚书及将军资历的人员中选出。而且任期不能够突破十二年。如遇到特殊情况也需要转任他职三年后再行接任。对于其他官员虽然要求的有些放松可是对关键职务的监督及管理限制也严格了很多。由于这套官员体系过于严密，也过于修长，大家足足争论了不下一个月。在争论中，对汉法的修订也到了关键时刻。这次会议也把对汉律的修订及审核工作定下了最后的底线。在会议结束的时候，又明确提出了对各家学说的基本态度。同时也由参加会议的众人定下了人员选拔团队及方案。
建安四年春，由帅气文士周瑜组织的船队以汉中为基地出发，接应太史慈部队及江南其他官员。李儒、贾诩分被任左右丞相，郭嘉现在代替病中的李儒及出征北方的贾诩管理丞相事物。士燮调任凉州刺史，刘繇接任朔州刺史，钟繇接任并州刺史，孙策被封为冀州刺史统管孙坚旧部。这次刘岱没有被封，直接成了逆臣。刘虞回任幽州刺史，只是太守及将军都换成了董的人马，荀彧以大学士兼任司州刺史，雍州则选任了还在太史慈军中的张昭。不过年前已经派户部尚书顾雍去提前接任。汉中原来的人马及很多信徒被安排到了塞外由最近战功卓著的庞德统帅与吕布、关羽、韩遂、黄埔嵩及公孙度等分别组成了北方军团。六个军团全被定义成新的州，军团长官拥有对各自管辖地区的绝对权威，只向中央报告将军及郡守以上官员的任命。当然这些军团的领地也不是固定的，他们只被董卓定义了攻击方向，新攻击得到的土地将做为他们及将士的封地。也许是马虎或者是有意回避，被补充过的黄忠军团并没有包括在内，他们现在仍然在漠北。由于去年冬天的大雪，二十万战俘活下了也只有十二三万，五万多伤兵有三万归队，一万被安置，其他人永远的离开了。这时候北匈奴部也很惨，原来出征的部队剩余仅有一万多点，二十万战俘也死了多半。他们没有能力自己跨越大漠，被同六军团一样的安置了土地。现在吕布的主要任务是再次收复西域，吕布直属一万部队及马超张辽等的支援人马在羌族部落的支援下，重新有了五万精兵。收复西域都护已经变成了时间问题，最关键的是这支军队中还有贾诩的坐镇调派。董卓用密信的方式正式承诺，吕布作为西域新州的刺史，如果再拓展土地，他可以裂土称王。公孙度分得了部分幽州土地，他被强令立即向东进攻，三年内不能完成任务关羽可自行接管。关羽以幽州为基地已经向北杀去。韩遂紧邻关羽，杨秋被他很不情愿的调了回来。中间位置的庞德人口最为庞大，他作为张鲁的女婿，带领汉中张卫、阎圃等带的十多万信众，成了北方最大的部落。黄埔嵩父子受到了张辽军的支援，他们以匈奴、鲜卑、羯、羌、氐的妇幼及万余退伍兵士为根据，建立了人口十几万地域广大的新州。这个新州背靠凉州，被人们习惯称作北凉。原来建立的朔州北边没有安排部队，在朔州打出了三只人马，分别是原来的黄巾、羌族和南匈奴残余人马，这时候羯人几乎都被黄埔嵩动员去了北凉州。氐族已经分散到了凉州、雍州、朔州、并州的广大地区，自己已经不能够再形成部落组建军队。由于生活习惯的不同，在以后的日子的各州其他民族继续外迁，几年后大汉的老州郡中已经很少有独立的其他民族区域。几十年后，在大汉的几个外部军团（州）外边又出现很很多封国。这些国民多是各民族通婚的结晶。
年少的狮子比他的父亲更加英勇，孙策在一年中占领了几乎冀州的全部，他现在的军师叫做庞统，手下将军虽然有些老迈，可狮子带出来的部队的战力是惊人的，刘岱直接被孙策砍了脑袋，现在幽州与冀州的世家也已经被收拾的很干净，董卓正在挑选新的刺史，他已经决定把新的宗正位置交还给刘虞，因为新宗正对皇族的权利相当大，已经被空缺了很久。刘备过江后，刘表主要力量对付南来的韩馥，公孙瓒已经被二袁压制到了下邳附近，想要翻身几乎没有可能。为了早日结束战争，董卓给孙策提供了两万步兵装备一万骑兵马屁，条件只有一个，就是要年内准备好五万随时可以出征的五万部队。赵云被调回了虎牢关，现在虎牢关有两万步兵一万骑兵，徐晃去了雍州，马腾接管了洛阳防务。高顺总督并州兵马，太史慈和周瑜分管汉中的文武事物。汉中的教门已经走了多半，现在的汉中是个军事堡垒，三万步兵是威胁益州与荆州的重要力量。董卓现在不缺少太守与县令，这些年董卓的太学培养出了大量人才，中下层军官的培养更是突出，正规训练及艰苦的战斗已经足以支撑起未来几十年大汉的天空。
