就在工厂急需出思路、出办法，揭开改革的帏幕之时，黄龙海把工作的重点放在了与袁近午的矛盾争斗上。
照黎蔚然的评价，黄龙海与袁近午之间只是在练练嘴皮子功夫，完全不触及实质。黄龙海经常会因为一句无关紧要的事对袁近午会说出一些讥讽的话，让袁近午很丢面子。迫于身份不同，袁近午在班子会上并不与黄龙海正面冲突；但在背后却经常在干部和职工中散布一些风凉话。这些话又传到黄龙海的耳朵里，于是矛盾在不断升级。
黎蔚然曾经给黄龙海出主意：先不要急于和袁近午斗，捕蛇要掐“七寸”，袁近午的“七寸”就在中层干部上，另外就是他在任期间的问题。如果瞅准了时机把这批人换下去，袁近午的气焰自然就没了。如果再在他过去的问题上找到一两个突破口，他的问题就不是什么大事。虽然黄龙海也承认黎蔚然讲的有道理，但始终管不住自己的嘴，与袁近午之间总是摩擦不断。而在调整干部的问题上，他始终没有丝毫考虑。
另外，黎蔚然观察黄龙海在工作程序、工作方法上并没有独特之处。面对复杂的形势，办法很少。对于工作先干什么，后干什么好像心里一点底都没有。他分工直接管理厂办和财务处两个部门，财务处由于黎蔚然打交道不多，不知道有什么问题。但因与厂办打交道多一些，总感到厂办的作用根本没有发挥，办公室的人员充其量是跑腿的角色，应该有的协调作用和督促检查作用根本就无从谈起。按理说，新班子刚成立厂长应该超脱一些，把杂事交给别人去办，自己沉下心去思考一些深层次的问题。但是黄龙海似乎什么事都管，他的办公室天天都是人来人往，有时连几位副职要给他请示工作都排不上队。只要有人来找他都要接待，有时挤了一屋子人他也是不急不慌的进行“答记者问”。完全没有一点回避的意思，甚至连起码的秩序都没有。有时黎蔚然急于请示工作，在无法挤进去的时候，只好求助于电话，电话响后黄龙海不得不先接电话，这样就插了个队请示工作了。
终于，黄龙海的状况使黎蔚然无法沉住气等下去了。
十月份，因为刘庄农民私拉电线被工厂的高压电打死，当时黄龙海正好不在厂里，愤怒的农民涌到黎蔚然家，把他打了一顿，他被送进医院。黄龙海去医院看黎蔚然，黎蔚然把这几个月来压在心底的想法全端了出来。黄龙海听后是出乎意料的冷静，他说：“黎厂长，你说的对。但是我的想法是这个厂只能用‘慢火’，急了不行，要用下“毛毛雨”的办法一点点的来。”
“可你想过没有”黎蔚然说“马上就到年底了，一年之季在于春，明年应该怎么搞？二级单位的承包用什么模式？如果有一种新模式就要有一批新干部去落实，现在不去筹划那要等到什么时候？”黄龙海没有说话。黎蔚然继续说：“现在职工都在等我们烧‘三把火’，可我们连‘一把火’都不烧，会给职工一个什么样的信号，职工的希望失落后对我们是一种什么样的态度你想过吗？”
“这样吧”黄龙海沉思良久之后说：“你先养病，等病好了我们再商量。不过，你可以考虑先拿一个总体方案。”
有了黄龙海最后一句话，黎蔚然在病床上开始筹划对工厂改革的方案。
那时候，黎蔚然的眼睛受了打击，视力无法作案头的工作。于是，他把厂办的秘书叫到家里执笔，终于起草了5727厂这届领导班子下一步对工厂的《综合配套改革方案》。方案的核心归结为八个字，即：“划小、承包、核算、放权。”在这个总体方案中，黎蔚然将多年来对许多企业改革的研究加以总结，指出5727厂要想走出困境，必须转换思想观念，转换经营机制，坚定不移的走改革之路，要把工作重点放在产品销售和市场开发上，要树立市场意识，改革意识，效益意识和服务意识，建立一支符合市场经济发展需要的干部、职工队伍。
