1998年10月，县上制定了《天祝县城乡居民最低生活保障制度》。1999年7月，又制定了《天祝藏族自治县城乡居民最低生活保障制度实施办法》。当年共保障低保对象122户379人，发放保障金21万元。2000年，县上成立了专门调查机构，对22个乡镇、82个行政事业单位、36家国有和集体企业进行调查。经调查，应享受城市低保对象1998户5479人，农村应保对象9987户43090人。当年，共向城市低保对象发放低保金176户581人计37万元，向农村低保对象发放低保金280户434人计10．94万元。2001年向270户892人发放城市低保金46万元，至2005年，增加到1991户5018人390万元。
六、群众自治机构建设
（一）村（居）委会建制
1990年，全县共辖5镇17乡221个村，4个居民委员会。同年在原有安远、哈溪、团结路东、团结路西居委会的基础上，新设华藏寺南街、中街2个居委会，居委会总数增加为6个。
1991年，将东坪乡的扎帐村分设为罗家湾和扎帐2个村，赛什斯乡的大克岔村分设为大克岔和小克岔2个村。全县村委会数增加到223个。
1992年，将大红沟乡的20个村合并为9个村；即西顶、马房沟并为西顶村，东槐、朵家沟并为东槐村，灰条沟、陶家湾、格岔沟并为灰条沟村，东圈湾、三角城并为东圈湾村，大红沟、峡口并为大红沟村，马路、道阳并为马路村，大沟、排路台并为大沟村，红沟寺、旧寺沟并为红沟寺村，地湾子、长沟并为下西顶村。赛什斯乡的20个村并为12个村，即上水、大滩、先明寺并为大滩村，克岔、华家沟并为克岔村，大克岔、小克岔并为大克岔村，野狐川、雪沟并为野狐川村，土城、石家滩、藏民沟、野狐川脑并为土城村，原阳洼、麻渣塘、拉干、下古城、上古城、东大寺、先明峡7个村不变。将钱宝乡12个村以原生产大队为基础，调整为红石、石塘、滩口、中大沟、阿岗湾、芨芨滩6个村，全县村委会数调整为198个。
1993年，将祁连乡的12个村合并为8个村，即边沟、南岔并为边沟村，下河、宽沟滩、寨子滩并为祁连村，石达坂、长达坂并为石达坂村。全县村委会数调整为194个。
1994年，将东坪乡的9个村并为先锋、坪山、扎帐、大麦花4个村。全县的村委会数调整为189个。
1995年，在县景电移民区成立了富民、红溪、小岭子3个村，全县村委会数调整为192个。
1998年，将祁连乡的祁连村分设为祁连、寨子滩村。旦马乡的白羊圈、康路并为康路村，赛什斯乡大克岔村的大克岔组并入阳洼村，小克岔组并入克岔村，景电移民区的3个村移交给景泰县，全县的村委会数调整为188个。
2000年，全县辖5镇17乡，188个村，6个居民委员会。
2003年，炭山岭、石门、打柴沟、安远、哈溪、钱宝、赛什斯设立9个社区居民委员会。2004年12月，因对乡镇区划进行调整，对打柴沟等镇的村民委员会进行调整，原柏林乡划归打柴沟镇的石板沟、上庙儿沟、下庙儿沟合并后称多隆村。松山镇藏民、囊索合并为藏民村，达隆、果曲、水沟合并为达隆村，鞍子山、大沟、土沟、马圈合并为鞍子山村，松山街、松山城合并为松山村。祁连乡撤销边沟村，边沟村的村民小组分别划入天山村和祁连村；撤销庙台村，庙台村村民小组分别划入祁连村和岔山村；老虎沟村并入马场滩村。炭山岭镇的旺直良、祝藏沟并入拉卜子村；大科什旦、阿沿沟村合并为阿沿沟村，石门脑并入四台沟村。
调整后全县有172个村民委员会，758个村民小组，17个社区居民委员会。
（二）群众自治
1991年，县上在钱宝乡进行了村级组织建设试点工作。1992年，在华藏寺镇开展了以党支部为核心的村级组织整体化建设试点工作，并在全县各乡（镇）、村推行，健全了党支部、村委会、共青团、妇女、治保、民事调解、计划生育、科普、村民小组、红白理事会等各种村级组织。
1993年，全县开展了村委会第一届换届选举。在各村普遍建立了村民代表大会制度、村民议事制度和村理财委员会，制定了村规民约。
1996年，全县进行了第二届村委会换届选举。对村、组等其他组织进行了调整，完善了村规民约等制度。
1999年，全县举行了第三届村委会换届选举。各村均建立了3年任期目标规划，村干部工资从乡统筹中支付，年薪在600～3600元之间。
2001年，县委、县政府制定了《关于全县推进城市社区建设的意见》，成立了天祝县社区建设工作指导委员会，加强城市社区群众自治工作。全县有191名村干部分别在省、市、县党校受培训，69名村干部进入县委党校大专班接受培训。
2002年，城市社区建设工作全面开展，对原有居民委员会进行了调整。县城社区居委会调整为南街、中街、路西、华干路、路东、铁路新村、花园台、寺滩8个居民委员会，主任、支部书记由一人兼任，人选从公务员中选拔，给予副科级待遇；文书由公务员担任；在居民中选举副主任，月工资350元，由财政供给；从居民中选举3～5名居委会委员。
2004年，新设立更名社区居民委员会9个，完成了第五届村民委员会换届选举和居民委员会选举工作。
（三）村务公开
1998～1999年，在全县农村中对村级财务收支、救济款物发放、公益事业建设、义务工摊派、村干部补贴、计划生育指标安排、宅基地审批、农民负担税费、投资项目、村上其他重大事项等10项内容，采取召开村民大会或村民代表大会审议，以设立公开栏、小片广播等形式进行公告，全面推行了村务公开、民主管理制度。同时建立和完善了《村务公开制度》、《财务管理制度》、《村民议事制度》等。1998年，实行村务公开的村有102个，1999年全部实行了村务公开。
居委会建设工作，以发展城镇社区建设为中心，建立和健全党支部、居委会、治保调解组织、物业管理委员会等机构，加强和完善环境绿化保护、医疗卫生、计生服务、文化娱乐、帮教服务规章制度。
七、社会行政事务管理
（一）婚姻登记
1950年宣传《中华人民共和国婚姻法》，废除封建制度，提倡婚姻自由，一夫一妻，男女平等，保护妇女的合法权益。1954年，贯彻中央人民革命军事委员会《关于办理革命军人结婚登记的规定》。1955年，执行《婚姻登记办法》，区公所办理婚姻登记，县人民政府颁发结婚、离婚证明。1976年后，加强了婚姻登记管理，配合计划生育等有关部门，宣传了晚婚和计划生育，1984年，加强婚姻登记管理工作，杜绝早、私婚和近亲结婚。1986年，天祝县制定了严禁早婚、私婚和处理事实婚姻等方面的规定，给各乡镇刻发了婚姻登记专用章（钢印）。1987年，各乡镇成立婚姻登记审查小组，建立了婚姻档案。
1991年，婚姻登记由乡镇民政办公室办理，乡镇秘书不再从事婚姻登记工作。2001年，县上制定了《关于开展婚姻登记工作规范化建设的意见》。
（二）社团登记管理
1991年，对县内45个社团进行清理。经审查，符合规定，免予登记的社团有工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协；依章程规定予以取缔的社团有气象学会、少儿学会、养兔学会、信鸽协会、气功协会、高原文学社。乡镇计划生育协会属县计划生育协会工作站，自然保留，不再重新登记。对佛教协会、林学会、集邮协会等进行了规范和登记。1994年，香功协会准予登记。1995年，县机动车辆驾驶员协会成立。1996年，注销了护理学会、农村卫生工作者协会、医学会、中医学会。2000年，进行了气功类社团组织的专项清理整顿工作。依法取缔金昌市生命科学院天祝分院和天祝县香功协会。对佛教协会、计划生育协会、个体劳动者协会等换发了新的证件。对集邮协会、红十字会、水利学会、林学会等社团，经审查不再登记，限于单位内部开展工作。同年9月，全县有民办非企业143个，其中教育系统有幼儿园2所，卫生系统有卫生所136所，民政部门有敬老院4所，科委有研究所1所。2002年后，私营企业协会、白酒生产企业协会、药学会、农副产品营销协会、食用菌协会、马铃薯产业开发协会、无公害蔬菜协会及民办非企业教育类单位等予以登记，个体劳动者协会、消费者协会、私营企业协会予以注销，2005年，上述注销的团体恢复登记。
（三）殡葬改革
历史上，天祝有天葬、土葬、火葬等习俗。根据国家民政部在1981年召开的第一次全国殡葬工作会议上提出的“依靠群众，积极推行火葬，改革土葬，破除旧丧葬习俗，节约办葬事”
的工作方针，天祝县提倡火葬，改革土葬，破除丧葬陋习和迷信活动。至1988年，全县建立红白理事会185人，在丧葬改革中发挥了明显的作用。
1989年以来，天祝县把禁止封建迷信活动，反对借丧事大摆宴席、请客送礼、铺张浪费，列为破旧立新、移风易俗、推进殡葬改革的主要内容，提倡丧事俭办，积极推行火葬，严禁乱葬乱埋。1989年，县城东郊的墩子被列为公墓区。
（四）五保户供养
分散供养1989年起，对全县男65周岁以上，女60周岁以上的生活确有困难的鳏、寡、孤、独老人予以定补，每人每月定补8～20元不等，并由相应村组在群众集体提留中每人每年供给口粮250公斤，现金220元。全县年定补额为1．2万元。
集中供养1991年，县上支持资金3万元，由华藏寺镇在墩子办起了华藏寺镇敬老院；1995年县上投资2万元，由天堂乡在天堂村办起了天堂寺敬老院；1998年，1999年，县上投资4万元，建起了炭山岭镇敬老院。2000年，全县有哈溪、华藏寺、天堂、炭山岭4所敬老院，集中供养老人28名，每年人均供给面粉160公斤、清油6公斤、肉20公斤、单棉衣2套、被褥1套、烤火煤1．5吨、医药费500元。
（五）福利彩票发行和慈善事业
天祝县从1990年始发行福利彩票，至2000年，共发行福利彩票460多万元，募集资金140多万元。这些资金，修建了总面积为500多平方米的民政社区服务中心2层楼1幢，内设老年人健身娱乐室、残疾人康复门诊部等。
1997年，天祝县自加入武威地区慈善协会以后，积极发展社会慈善事业，着力救助失学儿童和贫困大学生。2001～2005年，先后给石门、大红沟等乡镇捐助价值8万多元的面粉、衣物；给全县重点患者发放防癌等药品，价值5．5万元。
1989～2005年，民政、公安、工商部门与乡镇配合，收容遣送流浪乞讨、生活无着人员121人，对无车费返回者提供了资助。
八、残疾人工作
（一）机构设置
1989年，县残疾人联合会（残联）成立，与民政局合署办公。1990年，召开全县第一次残疾人代表大会，健全了机构。1994年9月，成立了县残疾人工作协调委员会。2000年，全县22个乡（镇）设立了残疾人工作办公室，188个村设立了残疾人工作服务站。2003年，成立了肢残人协会、聋人协会、盲人协会、智残人亲友协会和精神病人亲友协会，19个乡镇配备了兼职残联干部，70%的村（居）委会成立了残疾人协会。2005年，全县17个居民委员会均成立了残疾人协会。
（二）残疾人康复
1990年，全县有各类残疾人8560人。其中听力语言残疾1682人，视力残疾1406人，肢体残疾1666人，智力残疾1273人，精神残疾1270人，综合残疾1263人；城镇817人，农村7743人；贫困残疾人6323户、6766人。1994年，成立了县残疾人康复中心，具体业务由县医院承担。
1997年，设立了县康复服务指导站。1991年，将全县适合治疗的38名儿麻患者护送到兰州、武威、西安等地进行治疗，并补助资金1．2万元。1994～1999年，县残联向朵什、哈溪、大红沟、赛什斯、朱岔、天堂、炭山岭等碘缺乏地区投放碘油丸20698人（次）。2000年8月，香港人士洪逸挥捐资60多万元，免费为天祝县154名白内障患者做了复明手术。自1989年以来，全县共完成白内障复明手术596例，儿麻矫治手术79人（次），唇腭裂手术15例，弱智聋哑儿语训47人（次），免费为特困残疾人配发轮椅60辆，装配假肢32人（次），安置有劳动能力的各类残疾人1230人（次）。2003年，县上成立残疾人康复工作领导小组及康复训练与服务技术指导组，制定了《天祝县“十五”残疾人康复方案实施办法》。2001～2005年，共为白内障患者进行手术700例，晶体植入率达95%以上，脱盲率达95%，脱残率达95%；配用助视器144人，肢残人安装假肢40人，装配矫形器24件，康复训练37人，捐赠轮椅160辆；残疾人康复指导站康复门诊部为1180多名残疾人进行治疗，减免医疗费用5．9万元。
（三）扶助残疾人脱贫
1989年后，全县扶贫攻坚中，近2000多名残疾人得到救助，解决了温饱。
1988年始，先后资助盲残青年钱才昂到陕西宝鸡专科医院学习按摩治疗技术，并帮助其开设了盲人按摩诊疗所；肢残青年刘成花开设小卖部；肢残青年李奉庆开设了刻字部；肢残人王金兰的家属办起了个体缝纫铺。1997年，协调县农行，给华藏寺镇残疾人杨国花贷款2万元，帮助其购买120多只羊，从事牧业生产。1998年，出资7．8万元，为一等伤残军人王振文购买楼房1套，并协调县教育部门为其2个孩子减免了学杂费。12年共发放扶残助残资金130多万元，对全县100多名残疾人进行了重点扶持，为他们开辟致富门路，帮助他们走自食其力的道路。
1995～1997年，县残联先后从省残联、省农业发展银行联系扶贫资金10万元、康复扶贫资金10万元，1998～2000年，从省农行、省残联争取低息贷款40万元。重点用于发展残疾人种植业、养殖业和加工业等，近1000名残疾人得到了扶持。
1994年，制定了《天祝藏族自治县对残疾人优惠政策的规定》，大部分乡镇也相应制定了优惠政策，为农村残疾人贫困户、特困户以及残疾人家庭不同程度地减免了学杂费、工商等各种税费和义务工等；在同等条件下优先安排了有劳动能力的残疾人就业。自1990年以来，向残疾人贫困户、特困户等发放慰问金、扶贫款、零星扶持款等160多万元，发放口粮102万公斤，面粉8000公斤。武警天祝县中队也积极参与了地方的扶贫助残工作，1997年，中队荣获全国扶贫助残先进集体荣誉称号，队长赵维义得到了党和国家领导人江****、****、****的接见。
2001年始，对城镇186名残疾人实行城市低保；对农村特困残疾人进行调查，有3854名特困残疾人列为待保障范围。对城乡特困残疾人分别采用配发钉鞋机、发放建房补助款、单位帮扶脱贫、扶残助学等方法进行助残扶贫活动。至2005年有9219人（次）残疾人得到救助，救济、救助资金达190余万元，有1112名残疾人脱贫致富。
