会后公开在街头张贴西藏是“独立国家”的布告，还派人到印度领事馆，乞求印度“保护”。当天晚上，三大寺部分喇嘛和各地的叛乱分子向拉萨市区集结，噶厦政府给叛乱分子发放枪支弹药。3月11日开始，叛乱头目下令西藏各地组建叛乱武装，强迫僧俗群众参加叛乱组织，指挥叛乱分子破坏公路、桥梁、输电线路，焚烧中央驻藏机关房屋，威胁藏族干部、教员，勒令他们向“********国”自首悔过。叛乱分子烧杀抢掠，气焰十分猖獗。3月16日、17日，叛乱头目以所谓“********国人民会议”名义，连续通过印度驻拉萨总领事馆的电台，给逃亡在噶伦堡的原孜本夏格巴发电，声称从藏历二月初一（公历3月10日）起，西藏已宣布成为独立国家，要夏格巴对外进行宣布，并向印度政府、佛教协会、联合国报告，请求到拉萨观察。3月17日夜间，噶伦索康、柳霞、夏苏等叛乱头目挟持****渡拉萨河逃往叛乱武装的“根据地”山南，后又逃往印度。3月19日，集结在拉萨的叛乱分子达7000余人，他们占据布达拉宫、药王山、罗布林卡及市内各主要据点，对西藏军区、西藏工委和中央驻西藏代表驻地从西、北、东三面形成包围，情势十分严重。
西藏工委和西藏军区严格遵守中央指示，保持最大克制，坚持不打第一枪，并多次要求噶厦政府出面平息叛乱。对此，叛乱分子视为“中央不敢平叛”，因而更加变本加厉。3月20日凌晨，叛乱分子向在拉萨河南岸执行任务的人民解放军开枪，接着向市内和郊区各机关、部队、企事业单位发起全面武装进攻。在这种形势下，中央人民政府做出平叛决定，命令驻藏人民解放军坚决平息叛乱。驻藏部队奉命平叛，认真执行军事打击、政治争取、发动群众相结合的方针，首先迅速平息了拉萨叛乱。到1960年，基本平息了西藏全区的叛乱，大部分叛乱分子被俘、投降或投诚。
西藏人民渴望和平，维护统一。在历时两年多的平叛斗争中，有15800多民工随军支前，出动牲畜10．44万头匹，有力地保障了平叛斗争。平叛斗争的胜利，是西藏人民维护祖国统一、争取自身解放斗争的胜利。
平叛斗争的胜利，彻底结束了噶厦政府对西藏人民的统治。1959年3月28日，******发布命令，宣布解散噶厦政府，由西藏自治区筹备委员会行使西藏地方政府职权，由****额尔德尼·确吉坚赞代理筹备委员会主任委员，******·格列朗杰、阿沛·阿旺晋美任副主任委员，崔科·顿珠次仁等16人为委员，撤销叛乱头目索康·旺钦格勒等18人的一切职务。4月8日，西藏自治区筹备委员会召开第一次全体会议，会议一致通过了《关于贯彻执行******3月28日命令的决定》。西藏自治区筹备委员会正式行使西藏地方政权职能，标志着西藏和平解放以来两种政权共存的特殊局面结束。
三、实行民主改革，解放百万农奴
西藏的民主改革是结合平叛斗争进行的。民主改革的主要任务是废除封建农奴制度，在西藏建立人民民主政权。民主改革前，西藏仍处于比欧洲中世纪还要黑暗、落后的********的封建农奴制社会。占人口不到5％的僧俗农奴主控制着占人口95％以上的农奴和奴隶的人身自由和绝大多数生产资料，农奴和奴隶不得不终身依附于官家、贵族、寺院三大领主，除了上交沉重的地租，还承担着几十种杂税和差役。三大领主通过等级森严的《十三法典》、《十六法典》和断手、剁足、剜目、割耳、抽筋、割舌、投水、推崖等极为野蛮的刑罚，对农奴和奴隶进行残酷的经济剥削、政治压迫和精神控制，广大农奴和奴隶连生存权都得不到保障，根本没有政治权利可言。在这种腐朽制度的统治下，西藏经济、社会、文化长期停滞，人均寿命只有35．5岁，文盲、半文盲高达90％以上。平叛斗争胜利后，百万农奴翻身解放的要求空前强烈。废除封建农奴制，已成西藏历史发展的必然趋势。鉴于此，中央人民政府审时度势，决定改变原来“六年不改”的方针，及时实行民主改革，推翻********的封建农奴制度，废除封建等级制度、人身依附关系和各种野蛮刑罚，使百万农奴获得翻身解放，成为国家和西藏地方的主人，为实行民族区域自治制度扫清了社会制度障碍。
西藏民主改革的基本方针是：边平边改，先叛先改，后叛后改，未叛地区暂时缓改；充分依靠和发动群众，团结一切可以团结的力量，打击叛乱的和最反动的封建农奴主及其代理人。主要任务是：推翻封建农奴主阶级在西藏的统治，变封建农奴主所有制为农牧民个体所有制，变封建农奴制的西藏为人民当家做主的西藏。
农区民主改革分两步进行：第一步，对叛乱领主及其代理人的土地，1959年实行“谁种谁收”，接着进行“****两减”，即反对叛乱、反对乌拉差役、反对奴役，减租、减息，废除差役制度，解放家奴，将朗生对农奴主的人身依附关系改为雇工关系，减轻人民群众的各种负担。第二步，以废除封建农奴主土地所有制为主要内容，没收参加叛乱的奴隶主及其代理人的土地、农具等生产资料，分配给农奴和朗生；未参加叛乱的农奴主及其代理人的土地等生产资料，则由国家出钱赎买，分3年、10年、13年付清全部赎金。全区属赎买的生产资料占三大领主全部生产资料的1／3左右，国家共支付赎金64万元；对那些被裹胁参加反叛而又迅速投诚的农奴主及其代理人，则视其情节区别对待。将没收的土地、房屋及其他生产资料分配给朗生和其他农奴，农奴主及其代理人也同样分得一份。
牧区的民主改革：西藏工委于1959年9月1日颁发了《关于当前牧区工作的指示》，指出牧区民主改革的主要任务是：充分发动群众，彻底平息叛乱，开展“****两利”（反对叛乱、反对乌拉差役、反对封建特权，牧工、牧主两利）运动，建立人民政权，妥善安排生产和生活，尽快恢复和发展畜牧业经济。具体内容是：除了把没收参加叛乱的领主、代理人和牧主的牲畜分配给贫苦牧民，牧区的其他生产资料所有制形式基本不变；对未参加叛乱的领主、代理人、牧主则采取“不斗不分、不划阶级”的政策，通过开展“****两利”，牧工同牧主双方协议，订立合同，兼顾牧工和牧主双方的利益。到1961年底，全区牲畜数量创历史最高水平，达到1161万头只。
民主改革前，西藏有大小寺庙2711座，僧尼114015人，占有西藏耕地面积的36％，还占有大量草场和牲畜。
寺庙的民主改革采取“****”（反对叛乱、反对封建特权、反对奴役）、“三算”（算********账、算等级压迫账、算经济剥削账），废除寺庙占有的庄园、牧场生产资料占有制和农奴对寺庙的各种人身依附关系；取消寺庙无偿向农牧奴征派乌拉差役及发放高利贷；坚持宪法进寺庙和政教分离的原则，执行宗教信仰自由政策。
城镇的民主改革主要是依靠工人、奴隶、佣人和贫苦劳动者，进行“四反”即反对叛乱、反对封建剥削、反对封建特权、反对人身奴役运动，清理叛乱分子，安置贫民游民，组织就业，恢复生产，大力扶持手工业；对民族工商业一律不动，鼓励合法经营；对叛乱分子独资经营的工商企业，由军管会接管；叛乱分子和其他人合资的工商业，由军管会登记，查清情况后，根据实际情况做出处理；成立工商管理机构，加强对工商业和市场的监管。
西藏民主改革，废除了封建农奴制，百万农奴获得了解放，摧毁了三大领主********的反动统治，西藏发生了翻天覆地的变化。1960年，全区粮食产量比丰收的1959年增产12．6％，牲畜总数恢复到了平叛前的水平；人民币取代藏钞在西藏流通；农牧区建立了供销社；千百年来被当作“会说话的牛马”的奴隶破天荒地成了国家和西藏地方的主人。到西藏自治区成立前夕，全区工农业总产值达到3．38亿元，比1959年增长82．7％，年均增长10．62％；粮食总产达到2．9亿公斤，比1958年增长88．7％，年均增长12．7％；牲畜存栏达到1791．1万头只，比1958年增长54．1％，年均增长7．74％。这一时期，被称为西藏农牧业发展史上的“黄金时期”之一。
【第三节】民族区域自治制度在西藏的建立和发展
中国是一个统一的多民族国家。习惯上，除了汉族，把包括藏族在内的其他55个民族称为少数民族。1949年解放以后，中国共产党和人民政府为保障少数民族的平等和自治权利，根据中国少数民族分布以大杂居、小聚居为主等实际情况，把在少数民族聚居地方实行民族区域自治作为解决民族问题的一项基本政策和实行人民民主的一项基本政治制度。民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，由少数民族人民当家做主，行使管理本地方、本民族内部事务的自治权。西藏自治区是全国5个省级自治地方实行民族区域自治的政权之一。
一、西藏自治区的建立标志着民族区域自治制度在西藏的全面贯彻实施
1949年中华人民共和国成立，结束了半殖民地、半封建社会的黑暗历史，实现了国家统一、民族团结和人民民主，为西藏人民在祖国大家庭中掌握自己的命运带来了希望。1949年通过的具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》明确规定：中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助，禁止民族间的歧视、压迫和分裂各民族团结的行为；各少数民族均有发展其语言文字、保持或改革其风俗习惯及宗教信仰的自由；各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治。1951年5月，中央人民政府与西藏地方政府签订了《十七条协议》，西藏实现和平解放，为西藏实行民族区域自治奠定了基础。1954年颁布实施的《中华人民共和国宪法》，正式将各民族平等、团结、互助的原则和民族区域自治制度载入国家根本大法。1954年11月，西藏自治区筹备小组成立，着手筹建西藏自治区筹备委员会。1955年3月，******召开专门会议，研究通过了《******关于成立西藏自治区筹备委员会的决定》，明确规定：西藏自治区筹备委员会是负责筹备西藏自治区带政权性质的机关，受******领导；其主要任务是依照宪法规定及《十七条协议》和西藏的具体情况，筹备在西藏实施区域自治。1956年4月，西藏自治区筹备委员会在拉萨成立，第十四世****喇嘛担任筹委会主任委员，第十世****额尔德尼担任第一副主任委员，阿沛·阿旺晋美任秘书长。1959年3月10日，西藏上层集团中一些人面对人民日益高涨的民主改革的要求，为维护封建农奴制度“永远不变”，在帝国主义势力的支持下发动了全面武装叛乱，企图把西藏从祖国大家庭中分裂出去。同年3月28日，******宣布解散原西藏地方政府，由西藏自治区筹备委员会行使西藏地方政府职权，第十世****额尔德尼代理筹备委员会主任委员。中央人民政府和西藏自治区筹备委员会领导西藏人民迅速平息叛乱，实行了民主改革。
民主改革后，西藏人民与全国各族人民一样享有了平等的政治权利。1961年，西藏各地开始实行西藏历史上前所未有的****，选举产生了县、乡两级人民代表大会和人民政府。鉴于正式成立西藏自治区的条件已经具备，1965年7月24日，自治区筹备委员会向******提出《关于正式成立西藏自治区的请示报告》。同年8月25日，第三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议批准******提请审议的议案，批准成立西藏自治区。
1965年9月1日，西藏自治区第一届人民代表大会第一次会议在拉萨隆重召开。出席大会的代表301名，其中藏族代表226名，门巴族、珞巴族、回族等少数民族代表16人。代表构成充分体现了以藏族人民为主体，代表了西藏最广大人民群众。****中央、******特派中央代表团赴拉萨出席大会，热烈祝贺西藏历史上第一次人民代表大会召开，祝贺西藏自治区成立。大会选举产生了自治区人民委员会，阿沛·阿旺晋美当选为自治区人民委员会主席，周仁山、******·格列朗杰、郭锡兰、协绕顿珠、朗顿·贡噶旺秋、崔科·顿珠次仁、生钦·洛桑坚赞当选为副主席，达瓦、仁钦索朗、扎西平措等27人当选为委员。9日，西藏自治区第一届人民代表大会第一次会议通过各项决议后胜利闭幕。当天下午，拉萨市各界3万多人举行盛大集会，热烈庆祝西藏自治区正式成立，庆祝西藏历史翻开了崭新的一页。
西藏自治区的成立，是中国共产党民族政策的伟大胜利，标志着西藏建立了人民民主政权，开始全面实行民族区域自治制度，西藏人民从此享有了自主管理本地区事务的权利，与全国人民一道走上了社会主义的发展道路。
二、民族区域自治制度的完善和发展
《中华人民共和国宪法》规定，凡年满18岁的中国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度和居住期限，都有选举权和被选举权。西藏自治区成立以来，西藏人民积极行使宪法和法律赋予的选举权和被选举权，参加选举全国和自治区各级人民代表大会的代表，由人民代表选举各级人大常委会组成人员、人民政府领导和法院、检察院领导，通过人大代表参与管理国家和地方事务。40年来，西藏各族人民充分行使民族区域自治权利，不断完善民族区域自治制度，取得了巨大的成就。2002年，在西藏的自治区、地（市）、县、乡（镇）四级换届选举中，全区93．09％的选民参加了县级直接选举，有些地方的选民参选率达到100％。在选举产生的人大代表中，藏族和其他少数民族代表所占的比例，在自治区和地（市）两级达80％以上，在县、乡（镇）两级达90％以上。
少数民族干部的成长状况，是体现民族区域自治的重要方面。西藏自治区成立以来，藏族和其他少数民族干部是自治区干部队伍的主体，充分行使当家做主的权利。先后六任（含现任在内）自治区人民代表大会常务委员会主任和七任（含现任在内）自治区人民政府主席均由藏族公民担任。1959年中国人民政治协商会议西藏委员会成立以来，先后五任自治区********均由藏族公民担任。据统计，2004年藏族和其他少数民族公民在自治区**************、副主任中占87．5％；
在自治区人大常委会委员中占69．23％；在自治区主席、副主席中占57％；在自治区政协常委和委员中分别占90．42％和89．4％。藏族和其他少数民族公民占自治区、地（市）、县三级国家机关组成人员的77．97％，分别占三级人民法院和人民检察院干部总数的69．82％和82．25％。
