听到宋初元的话郭明忙道：“刑法的适用原则臣认为不用改了，非常合适，其它的建议就没什么了！”
宋初元想了想道：“这样吧，朕这里要增加几条法令，你记录一下。第一、恶意损毁山林罪。从今日起，凡我秦国有需要开荒者，如果涉及到破坏林地、草原、湖泊者，必须到当地官府进行申请。”
“有擅自开荒者，重责三十板，所开荒地收归官有，并责令其恢复原状。如不是出于垦荒需要而擅自破坏山林、湖泊者，令其照价赔偿，并处以五十板刑罚，严重者加处三个月至三年刑役。
官府对于批准开荒之事也不准过于宽松，必须遵循不对当地环境造成严重破坏的原则，而且如无朝庭特旨者，对每亩新开荒地征收相当于一百斤粟米的税收。”
“另外，全县耕地亩数不得超过全县总亩数的三成！记下没有？”
郭明有些疑惑道：“陛下，此罪不是打击百姓们垦荒种田的积极性吗？”
宋初元摇了摇头道：“非也，非也。目前我国北方山清水秀，土地肥沃，既可耕种，也可放牧，但是如此不加限制地进行大规模垦荒的话，迟早会将环境破坏殆尽。”
“届时我国将无牧马之地。一旦我国不再出产优质战马，那么如何和来自北方广漠草原上的精骑抗衡！？你看到没有，原本关中乃鱼米之乡，不仅山林茂盛、水草丰足，而且是天下有名的粮仓。”
“可是最近几年来修建宫殿、陵墓、极庙等建筑，几乎将附近山林砍伐殆尽。如果不以严刑制止，任其泛滥下去的话，不出一百年，关中将不再出产良马；不出五百年，关中将成为一个水土流失严重、百姓食不裹腹的荒蛮之地！”
“郭卿，做事不能只看眼前利益，也不能将目光全盯在百姓身上，有时候要看得远一些，也要考虑到国防需要！否则五百年后，也许不止是关中被破坏殆尽，甚至连中原都不复繁盛，届时后世子孙们可是要骂我们的噢！”
郭明闻言沉默，良久点了点头道：“陛下见识深久，郭明不及！听陛下适才所言，是不是打算在关中和中原大力推行马政？”
“是啊！”宋初元点了点头：“一个国家不能偏文，也不能偏武，只有两手都要抓、两手都要硬才行。可以肯定的是，最少千年之内，我国主要的敌人将来自北方的草原。”
“而要与草原精骑抗衡，就必须要求我国建立强大的骑兵。所以，保护环境、推行马政，将成为我大乾日后不可动摇的国策！”
郭明点头，却有些犹豫道：“只是，陛下，朝庭严格控制拓荒，那百姓们耕地不足怎么办？”
宋初元摇了摇头道：“至少五十年内耕地不会不足，现在历经战乱，国家人口肯定不会超过两千万人，偌大一个国土的现有耕地完全可以养活这些人。”
“但日后日子稳定了，人口日益增多，难免就会耕地不足。不过那也没关系，日后朕会建立新法，严厉打击豪强地主，禁止土地恶意兼并。”
“并且会立法规定凡我国人每人皆有两亩私产，这私产如不犯法，不得以任何理由剥夺，个人也不得以任何理由私卖，否则严惩。这样，可以一定程度上缓和耕地紧张的问题，至少使百姓们都有一口饭吃！”
郭明眼睛一亮，喜道：“陛下此计甚好，为何不早些实行？”
宋初元笑道：“不可！这土地可是那些豪强地主的命根子，现在朕打江山，还需要那些豪强地主的支持吗，早早把他们得罪了，可不利于朕的江山。还是徐徐图之，以免激变！”
宋初元想了想又道：“还有，第二条法令为：废除贱民制度，准许良贱通婚。我大乾规定：凡战俘、逃犯、罪犯、罪犯家属、私门的臣妾（男奴女婢）、国家的隶臣妾、刑徒、谪戍之人、迁徙之徒、赘婿、后父、事末业（商贾）而贫者，都属于‘贱民’。
但从即日起，我大乾国土之内没有平民跟贱民之分，众生一律平等：原‘贱民’中本身有罪者称为‘罪犯’，刑满即恢复平民身份。
其余原‘贱民’中人皆恢复平民身份。日后，有再敢以贱民称人者，无论皇亲贵族、还是官史百姓皆罚粟米一担，掌嘴十记。
另国内各阶层皆可通婚，不可以良贱不可为婚为由阻碍男女婚姻。子房，此条还可以引申一下，如：入赘上门者在我国中地位十分低下，常受欺凌，但这些人也是朕的子民，不可不以真心爱之。
此外，私门臣妾、后父、商贾、**等原无罪‘贱民’都享有和平民一般权利，如果有恶意辱骂者、责打者，依盗伤罪加以严惩。”
郭明笑了：“陛下处处为百姓着想，恩泽无处不至，日后定当成为一代圣君！”宋初元笑道：“承你吉言了！郭卿，我乾国好像有不作为罪吧，你把具体内容念给朕听一下。”“喏！”
郭明翻了翻身边堆积如山的法典，手忙脚乱地将不作为罪的条款找了出来，咳嗽了一声道：“法律要求的公民义务、职官职责，凡应作为而不作为称为“废令”，法律予以惩戒。
如路上捡拾到公私财物，必须在规定期限内上交或上报，否则“准盗论”，作为盗窃减一等论罪。又如，邻居失火失盗，四邻明知而不报不救，均要受罚（不知者不论罪）。
里典、伍老是职责所在，即使不知情，也要受罚。又，遇见官吏追捕逃犯而不协助者，罚；“有贼杀伤人冲术，偕傍人不援，百步中比野，当赀二甲。”
遇见大街上有贼杀伤人而不救止，一百步内的人都要受惩，比照野外伤人判罚两领衣甲之价，等等！”
宋初元听了点头道：“子房，这一条法令很好啊。我大乾号称中华上国、礼仪之邦，若见死不救、见盗不揖，岂非世风日下，国将不国。
郭卿，这一条法令日后要着重执行，以鼓励我大乾国民人人皆有义务惩治宵小，以还我大乾朗朗乾坤。不过，这条法令还不太完善，只有对不作为者的惩罚，没有对见义勇为者的奖赏。
这不太有利调利百姓们的积极性。这样吧，郭卿，将勇于见义勇者为加三等赏：第一等：公赏，就是官府对见义勇者为公告嘉奖，公赏十次者，朝庭赏爵一级。
第二等，钱赏，就是官官对见义勇为者给予一定的钱财奖赏，得钱赏五次者，赏爵一级；第三等：爵赏，就是对那些见义勇为者立下大功奖赏，直接赏爵位一到二级。
至于具体的标准，郭卿，交由廷尉衙门细细斟酌，然后报我！”“是，陛下！此仁者之道也，臣一定尽心！”郭明是连忙记录。”
