(2)在加强文化体制改革的同时，单一国有文化的传统格局被打破，形成了以国有文化为主导，多种所有制共同发展的文化产业格局，社会办文化和民营文化企业迅猛发展。如华厦礼仪庆典公司、大红灯庆典公司，已成为全市文化产业示范单位。
(3)文化企业正逐步做大做强，文化项目的策划营销正越来越得到重视。以市场需求为导向，部分文化经营单位正逐步向综合经营、规模经营、连锁经营方向发展，开始形成文化产业的龙头企业。金川公司科技馆的进一步完善，骊轩罗马影视城、罗马文化街的开发和进一步包装策划，面临更大商机和发展机遇。
目前，全市文化产业市场经营单位达到712家。其中，营业性网吧26家，音像制品经营网点99家，美术品经营场所23家，图书经营店21家，印刷企业67家(印刷厂22家，打字、复印店45家)，歌舞娱乐场所31家，音乐茶座74家，旅游及附属经营场所346家，其他文化经营场所25家，截至2007年6月，全行业从业人员达15 000多人，年产值约1．3亿元，上缴税金约706．7万元，约占全市地方财政收入的2．9％。其中年上缴国家税费在3万元以上的文化产业达50多家，产值(销售)超百万、利税在30万以上的文化产业经营单位有6家。全市文化市场日趋繁荣，已呈现出多门类、多层次、多投资主体的良好发展格局。
二、影响文化产业发展的因素和存在问题
金昌市文化产业的发展起步晚，起点低，基础差，底子薄，虽然取得了一定的成绩，但目前仍处于培育和发展阶段。存在的主要问题和差距有以下三个方面。
1．思想观念还不够解放。人们对发展文化产业的重要性认识不足，尤其在处理文化产业方面花钱与赚钱、先进文化与消费文化的关系上不够到位。部分文化单位缺乏长远规划和开拓创新精神，仍然存在等、靠、要的思想。大力发展文化产业还缺乏广泛的社会共识，没有营造出一个较好的社会环境。
2．资金投入相对不足。全市文化产业起步较晚，迫切需要产业政策的扶持和资金的投入。尽管政府不断加大财政投入力度，但由于民间资金的引入不多，个别职能部门对文化经营业的服务不够，文化产业的发展基本还处在小规模、分散化经营状态，难以形成完善的市场体系和整体竞争优势。
3．文化市场中介组织不活跃，文化产业人才奇缺。文化产业抓品牌、搞项目、找市场，但千头万绪还是要人去做工作，高素质的文化产业人才在文化产业发展中有着格外重要的地位和作用。目前全市文化中介组织还不够健全，文化经纪人才、文化优秀企业家，尤其是既懂文化产业特性，又会经营管理的复合型人才不多，文化产业整体从业人员综合素质不高。因此，迫切需要培养、发现和引进文化产业人才，通过人才推动之路把我市丰富的文化资源优势转变为文化产业发展优势。
三、今后文化产业发展的重点任务在今后一个时期内，金昌市文化产业的发展，要按照十七大精神，全面落实科学发展观，整合优化产业资源，推进文化产业的规模化、集约化经营，逐步创建若干较大规模的龙头文化企业集团，扩大新的经济增长点。主要从以下几个方面做好保障工作。
1．提高认识，加强领导，营造发展文化产业的良好社会环境。金昌市文化产业才刚刚起步，还十分脆弱，一定要坚持科学发展观，从全市国民经济发展战略、结构调整和产业升级换代的高度加以重视和扶持，营造出文化产业发展的良好社会环境。一是解决对文化双重属性认识不清的问题，既要看到文化的公益性，又要看到文化的经营性；既要看到文化的事业属性，又要看到文化的产业属性。二是解决对占领市场和占领阵地认识不清的问题，确立占领市场就是占领阵地的思想。三是解决对用计划还是用市场配置资源认识不清的问题，确立发展产业必须多元投入，多种所有制共同发展的思想。文化产业作为新的支柱产业来培育，与其他支柱产业的发展并不矛盾，只要处理好相互间的关系，就能形成齐头并进、相得益彰、相互促进的喜人局面。
2．完善文化产业政策，加大政府投入和招商引资力度。要认真贯彻落实中央和省、市各项文化经济政策，结合我市实际，制定相应的文化市场准入政策和有利于文化产业发展的文化开发政策，加大文化基础设施建设和招商引资力度，降低门槛，积极鼓励社会力量投资文化产业，参与文化产品的生产、流通等文化产业经营。政府职能部门要做好政策的引导和服务管理工作，增强执法的透明度，为文化产业的发展提供有力的支持和保障。
3．开拓创新、真抓实干，把《金昌市“十一五”文化产业发展专项规划》落到实处。《金昌市“十一五”文化产业发展专项规划》描绘出了全市文化产业发展的宏伟蓝图，文化产业主导行业的发展项目、具体指标都已细化和明确，并提出了相应的发展保障措施，各级政府要务真求实，真抓实干，狠抓《发展规划》的贯彻实施。区、县要把文化产业的发展纳入地方国民经济和社会发展的总体规划，成立文化产业发展机构，做到领导落实、机构落实、人员落实、责任落实。要把文化产业发展工作列入重要议事日程，把《发展规划》的实施完成情况纳入目标考核。
4．利用资源，突出重点，走特色之路。文化产业发展应立足于丰富多样的文化资源，着力于创新文化资源开发利用的方式和途径，促进文化资源优势向经济优势、产业优势的转化。要整合文化资源，把相对分散、独立、小型的文化资源打造成整合性的、混生的有一定规模的文化产业。文化的魅力在特色，文化产业的竞争在品牌。要突出重点，发掘永昌民间文化，骊轩文化的内涵，促进文化旅游业、文化产品制造业、文化休闲娱乐业的发展，走特色发展之路。要以资源优势、项目优势吸引外来资本、人才、管理、技术等参与金昌市文化产业的发展，对特色项目要加强策划、包装、宣传，扶持、整合特色文化企业，使之做大做强，增强竞争力，逐步实施“走出去”的战略。
5．把发展文化产业与实现文化的繁荣结合起来，坚持发展文化产业与发展文化事业并举。要正确理解和把握文化产业与繁荣文化手段与目的之间的关系，把两者有机结合起来。根据文化产业与文化事业不同的功能、特点、职责，确定不同的发展目标、思路和政策措施。发展文化事业，提供公共文化产品和文化服务，是各级政府的职责和义务，不能因为发展文化产业而削弱对文化事业的重视，而应该加大对文化事业的投入，使发展文化产业与发展文化事业并举。充分发挥新闻媒体的“喉舌”功能，要靠政府和集体投入保证广大人民群众收听、收看广播电视的基本要求，休闲、产业、消费文化、繁荣城市文化可主要靠社会投入，实行受众购买。要加大改革力度，认真分析平面媒体和立体媒体的发展前景，整合广播电视和报纸资源，在充分论证的基础上成立传媒集团。对骊轩文化的物化和创作、包装等要加大扶持力度。要加强文化市场的管理，对休闲娱乐业的监管要杜绝有法不依的行为，使文化在产业化的同时创造更大的社会效益。
定西市文化产业发展报告
◎****定西市委宣传部
定西是中华文明的重要发祥地之一。近年来，定西市立足文化资源优势，加强规划引导，坚持把文化产业作为一大新兴产业、朝阳产业来发展和培育，为尽快实现文化资源优势向文化产业优势的转变，从而进一步繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求、促进经济社会又好又快发展起到了积极的推动作用。基本情况
1．法人单位情况
截至2006年底，全市共有文化产业法人单位125个，从业人员3 124人，资产总计40 413万元，完成增加值4 029万元(含个体工商户)，占当年全市生产总值80．88亿元的0．5％。
2．直接从事文化产业活动的单位情况
截至2006年底，全市共有直接从事文化产业活动的单位90个，从业人员1 549人，资产总计18 727万元，测算增加值为2 933万元，占全部文化产业增加值的73％，占全市GDP的0．36％。其中，行政事业单位73户，从业人员1 431人，资产总计16 539万元，测算增加值2 754万元，占全市生产总值0．34％；文化服务企业17户，从业人员118人，资产总计2 187万元，测算增加值179万元，仅占全市生产总值的0．02％。
3．三个层次情况
从文化产业涉及的“核心层”、 “相关层”、 “外围层”三个层次来看，以文化服务，广播、电视、电影服务，文化艺术服务为主的“核心层”单位70个，其中文化艺术服务单位数量最多，主要是文化局、旅游局、秦剧团、书画院、博物馆、图书馆、文化馆等共51个，广播、电视、电影服务业等单位13个。 “核心层”从业人员1 352人，资产总计15725万元，测算增加值2668万元，占全部文化产业法人单位增加值的67％；以文化用品、设备及相关文化产品的生产、销售为主的“相关层”单位43个，从业人员1720人，资产总计12 768万元，测算增加值1 207万元，占全部文化产业法人单位增加值的30％；以网络文化服务、文化休闲娱乐服务业为主的“外围层”单位12个，从业人员52人，资产总计11 920万元，测算增加值128万元，占全部文化产业法人单位增加值的3％。
4．从业人员情况
2006年，全市文化产业从业人员3 124人，占全市全部职工人数96 055人的3．25％。其中“核心层”单位从业人员1 352人，“相关层”单位从业人员1720人，“外围层”单位从业人员52人。三个层次从业人员的比例为49：55：2。行政事业单位文化产业从业人员1 431人，国有单位的从业人员1 411人，集体单位从业人员6人，其他经济类型单位从业人员14人。文化产业全部企业从业人员1 693人。
5．资产和投资情况
从资产状况看，全市125个文化产业单位总资产为40 413万元。其中，文化产业行政事业单位资产为16 539万元，文化企业单位资产为23 874-万元。“核心层”资产15 725万元，“相关层”资产12768万元，“外围层”资产11 920万元。
从投资情况看，2006年全市用于文化产业的投资152万元，占当年全市固定资产投资42．83亿元的0．036％。
6．实现增加值情况
2006年，全市全部文化产业实现增加值4 029万元，占GDP的比重为0．5％。其中，文化产业行政事业单位实现增加值2 753．9万元，占全市文化产业增加值总量的68．35％；文化产业企业实现增加值1 249．3万元，占全市文化产业增加值总量的31．01％；工商个体户实现增加值26万元，占全市文化产业增加值的0．64％。 “核心层”单位实现增加值2 667．8万元，占文化产业增加值的67％；“相关层”单位实现增加值1207．2万元，占全部文化产业增加值的30％；“外围层”单位实现增加值128．2万元，占全部文化产业增加值的3％。
二、存在问题
近年来，定西市文化产业发展虽然取得了一定成效，但与促进文化大发展大繁荣的要求相比，与促进经济结构战略性调整的要求相比，还存在不少困难和问题。
1.文化产业单位数量少规模小
2006年，全市共有各类法人单位6 274个，而文化产业单位只有125个，仅占全市法人单位总数的1．99％，单位数比重超过了1％，而创造的GDP仅占0．5％，远远低于全国和全省平均水平。文化产业的“外围文化服务”和“相关文化服务”发展更是滞后，其增加值仅占文化产业的1／3左右。全市社会文化单位大部分是近几年才介入文化产业的实体，还处在创业和原始积累阶段，企业规模小，缺乏成熟的文化产品和服务，更缺乏成熟的行业规范。
2．文化产业品牌优势尚未形成
产业发展需要品牌支撑，而在我市，真正拿得出、叫得响的产品和服务品牌还比较少。特别是在洮砚加工、彩陶复制、文化旅游等方面，缺乏必要的宣传和包装。这种现象突出地反映出我市优势文化产业尚未完全形成，同时也表明我市丰富的文化资源要转化为文化产业，尚缺乏有实力的龙头企业带动。
3．文化产业建设投入严重不足
2006年，全市文化产业单位中，只有10家事业单位有投资建设行为，总投资额125．2万元，仅占当年全市固定资产投资总额的0．03％。这充分说明，全市文化建设投资严重滞后于经济建设投资，特别是民间资金还没有被充分引导到文化产业建设中来，融资渠道不畅，文化产业的发展力量还很薄弱，没有形成强有力的拉动和促进作用。
4．文化产业经营管理人才匮乏
文化单位市场意识淡薄，文化产业经营理念落后，科技含量低，经济效益差。在产品研发、宣传促销等方面，缺乏专业人才，缺乏创新童识，使文化资源优势和效益未能得到充分发挥，企业竞争力不强。
三、对策建议
针对上述困难和问题，经过认真调查研究，现就当前和今后一个时期全市文化产业发展提出如下对策建议。
1．总体目标
“十一五”期间，按照“统筹发展文化事业和文化产业，坚持艺术创作抓精品，文化改革抓突破，文化发展抓项目，群众文化抓贴近，文化管理抓规范”的工作思路和“打造文化定西、建设陇中特色文化名市”的目标定位，努力推出以马家窑彩陶文化、民间民俗音乐舞蹈、陇西李氏文化、洮砚工艺和通渭农民书画五大文化品牌；搞好文化工作体系，文化基础设施和文艺队伍三大建设，促进文艺创作繁荣和群众文化事业发展；用5～10年的时间，使以农民书画、洮岷花儿、陇中小曲为代表的定西民间民俗文化走向甘肃和全国，以马家窑文化、李氏文化、秦长城文化为代表的定西历史传统文化走向全国和世界；文化产业保持快速增长，增长速度高于全市生产总值增长速度，到2010年，实现文化产业增加值比2005年翻一番，初步形成与定西市经济社会发展相适应、结构合理、机制健全、具有较强实力和竞争力、富有定西特色的文化产业体系，使文化产业成为推动全市经济发展新的增长点。
2．基本原则
全市文化产业发展应当遵循以下基本原则：社会效益和经济效益相统一；政府引导和市场推动相结合；坚持以改革促发展；依托基础事业，促进产业发展；开拓资源优势，实现重点突破；实施品牌战略，开拓文化市场。
3．主要措施
