个体工商户或企业因核准登记注册内容发生变化，因歇业、被撤销或其他原因而停止营业，要向原注册主管机关分别办理变更登记和注销登记。
2.市场管理
市场管理的概念有广义和狭义之分。广义的市场管理的概念是指国家为了保持市场机制的正常运行和市场供求的大致平衡，维护市场经济秩序而对市场进行的全面管理，包括对市场的宏观调节控制和对市场的监督管理，而对市场的监督管理实际上主要就是工商行政管理。狭义的市场管理的概念是指对市场交易场所的监督管理。
（1）保护消费者权益
消费者权利，是指消费者在消费领域中所具有的权能，即在法律的保障下，有权作出一定的行为或者要求他人相应做出一定的行为；也可有权不作出一定行为或者要求他人相应不得作出一定行为。消费者权利是消费者利益在法律上的体现，是国家对消费者进行保护的前提和基础。
保护消费者权益，是指通过国家的立法、司法和行政执法活动，保障消费者在购买、使用商品和接受服务时的各种合法权益。
（2）反不正当竞争
所谓不正当竞争行为，是指经营者违反《反不正当竞争法》的规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。其行为特征主要表现在：
第一，在行为目的上具有竞争要素，或以谋求自身最大利益为目的，而以不正当竞争手段加以实现。
第二，在行为方式特点上，违反诚实守信的善良风俗或商业惯例，而以采取虚假、欺诈和损人利己等手段为表现形式。
第三，在行为结果上，侵犯他人权利，尤其是侵犯其竞争对手和消费者的权利，损害竞争机制，破坏市场经济秩序。
（3）查处投机倒把行为
投机倒把行为是我国的一个特定概念，是一种违法经营行为，但要真正把握这个概念，则必须首先理解投机行为的概念。
所谓投机行为，就是利用商品的时间、地点、品种等的不同所产生的差价而进行的商品交换行为。在市场经济条件下，这种行为本无可厚非，但是，当以牟取非法利润为目的，违反国家法规和政策，扰乱社会主义经济秩序的投机行为，则就构成非法的投机倒把行为。
（4）打击走私贩私行为
走私是指违反海关法规，逃避海关监管，非法运输、携带、邮寄货物、货币、金银、有价证券、文物及其他物品进出国境，偷逃关税，破坏社会经济秩序，损害国家利益的违法行为。贩私行为简单地说就是贩卖走私物品的违法行为。
（5）价格监督管理
价格监督管理包括价格管理和价格监督检查两个大的方面。价格管理主要是指对价格（包括收费）的形成进行的行政管理。价格监督检查主要是指依法对价格活动进行监督检查，依法对价格违法行为实施行政处罚。价格监督管理的目的，就是为了规范价格行为，发挥价格合理配置资源的作用，稳定市场价格总水平，保护消费者和经营者的合法权益，促进社会主义市场经济健康发展。
（6）商品质量与计量监督管理
商品质量是指产品能够满足人们某种需要所具备特性的程度，一般表现为商品的适用性（功能）、可靠性、安全性和使用寿命等。商品质量监督管理，是指国家行政主管部门对产品质量进行的监督管理，包括建立质量标准体系、检查产品质量、对因产品质量不合格造成的人身和财产损失的行为进行依法查处。
3.经济合同管理
经济合同管理的概念有广义与狭义之分。广义的经济合同管理，是指企业及各业务主管部门、银行、工商行政管理部门的经济合同管理。狭义的经济合同管理，是专指国家规定的经济合同管理机关的经济合同管理，即工商行政管理机关依法进行的监督检查经济合同的订立和履行、查处利用经济合同进行违法活动、调解经济合同纠纷等一系列专门的行政管理活动。我们通常讲的经济合同管理，就是指上述狭义的经济合同管理。
对经济合同实行行政管理，是我国一项独有的法律制度。当今世界各国的合同法中，几乎都没有专门规定合同的行政管理。
国家和地方各级工商行政管理部门是经济合同的监督管理机构。工商行政管理机关主要是负责监督经济合同的订立和履行，查处利用经济合同的违法行为，调解合同纠纷，指导督促业务主管部门管好本系统的合同，协助企业建立合同管理机制，在整个经济合同管理体系中居于主导地位。
按照《经济合同法》的规定精神和有关法律、法规的规定，工商行政管理机关对经济合同的管理，主要履行以下职责：
（1）制定有关经济合同的制度、规章，推动和促进各业务主管部门管好本系统的合同，建立健全经济合同管理制度，并对其进行统一的指导、检查、协调和监督。
（2）进行广泛的合同法制的宣传、普及、指导和检查经济合同的订立与履行，组织开展“重合同，守信用”活动，增强合同法制观念，促使当事人做好经济合同的自我管理，加强自我约束，提高履约率。
（3）对企业动产抵押物的登记管理。
（4）查处利用合同进行的违法活动。
（5）经济合同的鉴证和备案。
（6）经济合同的调解。
（7）推行经济合同示范文本。
4.案例：乱标简称混淆视听
——江苏三笑集团有限公司企业名称争议案
江苏三笑集团有限公司前身为扬州市大桥牙刷厂，1995年7月18日改制为扬州三笑集团有限公司，1996年4月30日经江苏省工商局核准更名为“江苏三笑集团有限公司”。注册资本：10000万元。经营范围：牙刷、牙膏、塑料制品、包装材料、日用化学品的生产、销售及出口，本企业生产科研所需的辅材料、机械设备、仪器仪表及配件的进口。1990年9月10日在第21类牙刷等商品上申请注册了三笑商标。
1998年广东，湖南、浙江等地相继登记注册了“××市三笑实业有限公司”、“××市三笑塑胶有限公司”。“××省三笑日化有限公司”、“××省××市三笑塑胶制品有限公司”等企业。上述公司都以生产、销售牙刷为主。
1999年5月28日江苏三笑集团有限公司向工商机关投诉，反映××市三笑实业有限公司、××市三笑塑胶有限公司等企业在企业名称中使用的三笑字号与该公司企业名称中的字号和商标完全相同，并且使用在相同的商品上，使他人对市场主体及其商品的来源产生混淆，请求登记主管机关予以处理。
根据《企业名称登记管理规定》，登记主管机关依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》，对企业名称实行分级登记管理。并把行政区划名称作为企业名称的一个组成部分，起到区别的作用，与分级登记管理的体制相衔接。鉴于上述情况，湖南、广东、浙江等省核准的××市三笑实业有限公司、××市三笑塑胶有限公司等企业名称应该说是没有问题的。那么该名称争议的实质问题是什么？
××市三笑实业有限公司、××市三笑塑胶有限公司在自己产品上使用“三笑公司全新推出”等字样的做法，其目的就是为了使他人对市场主体及其商品的来源产生混淆，从而利用他人的商业信誉，获取更大的利润。这种行为的后果必然是损害了他人所创造的智力成果为其带来利润的财产权益，同时扰乱了社会公平竞争的经济秩序。因此，××市三笑实业有限公司、××市三笑塑胶有限公司等企业的做法，明显违背了诚实信用的原则和市场公认的商业道德，损害了其他经营者的合法权益。他们的行为实质上是属于不正当竞争行为。
××市三笑实业有限公司，××市三笑塑胶有限公司等企业从事不正当竞争行为有一个共同的现象，就是这些企业的名称中都使用了“三笑”字号，在产品包装上标注“三笑公司”字样。由此可见，××市三笑实业有限公司等企业从事不正当竞争行为，是利用我国企业分级登记管理体制，通过合法取得企业名称的方式，在企业名称职使用上采取卑鄙的手段，以达到自己非法牟取暴利的目的。该案是一起企业利用企业名称从事不正当竞争行为的典型案例。第1章第十一日公共行政组织
组织是个复杂的概念，使组织应变灵活的途径就是先简化再优化。
一、总论
人们使用“行政组织”一词时常常指的是管理组织。在一般情况下，“行政组织”与“管理组织”可以被视作同义词。我们在此规定：行政组织就是管理组织。按照这种用法，企业中有行政组织，学校中有行政组织，医院中有行政组织，总之，每一个社会单位中都有自己的行政组织即管理组织。此外，整个社会的公共事务也需要专门的组织来管理，这种管理组织也被叫做“行政组织”。这样，行政组织（管理组织）可分成两种：一种是公共行政组织（或公共管理组织），另一种是非公共行政组织（或非公共管理组织）。从事全社会公共事务活动的组织是公共行政组织，而企业中的行政组织、学校中的行政组织和医院中的行政组织等等以一个社会单位内部事务为管理对象的行政组织是非公共行政组织、学校中的行政组织和医院中的行政组织等等以一个社会单位内部事务为管理对象的行政组织是非公共行政组织。本日所研究的是公共组织。出于方便，我们在书里常常把“公共行政组织”简称为“行政组织”。
在这里，我们从管理方式的角度出发，将行政组织区分为规制行政组织、情感型行政组织和后规制型行政组织三种类型。规制型行政组织是一种标准化、秩序化、非人情化的行政组织，它通过建章建制、规落和制约组织成员行为的方式提高组织绩效，力图去掉组织成员的随意性和由情感导致的非规则性行为。情感型行政组织是一种高情感含量的行政组织，以情感的投入作为提高组织绩效的基本方式。它不能替代规制型行政组织，但是对规制型行政组织起了一种被动作用，后规制型行政组织是对规制型组织的一种超越，它将制约组织管理的基本方式
二、公共行政组织的演变
人类的社会管理方式是随着人类创造物质财富方式的变化而不断更新变化的。行政组织的变革根源于社会经济的发展和生产方式的更新。人类社会在物质财富创造方式上通常被划分为农业社会、工业社会和后工业社会。
1.规制型行政组织
规制行政组织是人类从农业社会向工业社会过渡中出现的一种行政组织类型。
在工业革命中，出现了工厂这种创造物质财富的新型社会生产组织。工厂作为一种新型的生产组织与老式的家庭手工场为主传统农业社会的其他生产组织相比具有四个基本特点：
第一，生产工序的集中性。由于种种原因，新的适合于工业发展的组织形式工厂制，在工业革命晚于英国的美国产生。
美国企业家根据其土地较广，且具有丰富的水力资源这些情况创造出一种与当时欧洲国家不同的工厂体制。它把原来一些分散的制作过程加以合并，实行分工，尽力将制造某种商品的所有工序集中在一个工厂里，并置于统一的管理之下。1814年建立的瓦尔瑟姆（位于马萨诸赛州）棉纺织厂，但是其中一例，它把从纺纱到布的全部工序集中起来，加以统筹与组织，使工厂一头送进棉花，另一头织出布匹。通过组织上的改进，工厂的各道工序不仅可以同时使用水力资源，而且每一工序都可以节省劳动力。新型的工厂集许多原有手工业作坊的工序于一身，因而工厂的规模迅速增大。
第二，生产产品的通用性。新型的工厂不仅在工艺上下功夫，而且寻求生产方法的更新。
1789年，美国人惠特尼与政府签订了一项合同，答应在两年之内为政府制造出1万支滑膛枪。但惠特尼知道，不创造新的生产方法，单靠改善工艺是完成不了合同的。最终，他把滑膛枪分解为10个部件，一道工序制作一个部件，而最后一道工序则将所有部件加以组装，所花时间仅有几分钟。由于一种产品被分成许多部件，这些部件就可能制作得十分精密，同一部件就可以在所有组装滑膛上互相替换，这就是所谓的“通用制”。由于它使大规模生产成为可能，因此也称为“规模生产制”。在此之前枪支是由工匠一件件地制作，批量生产是难以想象通用制很快被用于钟表等种种产品的制作过程中，使得产品的批量生产和大量投放市场成为可能，促进了经济的发展。惠特尼的这项发明可以称得上是有史以来在省工方面最大的发明，是生产方法的一场巨大的革命。
第三，生产人员的协作人的群体既有家族性又有协作性，但强弱不同。相对而言，家族性较强的组织我们可以称其为“家庭性组织”，而协作性较强的组织我们可以称其为“协作性组织”。在传统农业社会中，由若干个家庭组成了家族。人们长期地在一块特定土地上从事生产劳动，流动性很小。因而，人与人之间形成了稳固的地域关系和血缘关系。在这种家族性组织中，人们有很强的归属感，很少有明确的制度约束人们的行为。工厂作为一种新型的社会组织，人口众多规模宏大，工厂的员工之间，没有地缘关系，也很少有血缘关系，因此它是一个纯粹的生产单位、经济组织。
第四，生产分工的专业性。生产工序的集中性和产品的通用性导致了生产分工的专业化。生产分工愈细，产品精密度就愈高，也就愈适合于大规模生产与提高工效，其不断改进的结果便出现了流水线生产方式。生产分工的专门化为机器代替人的手工作业准备了必要条件，从而促使机器生产的范围迅速地扩展，最终出现了机器生产的时代。
2.情感型组织
规制型行政组织这种不讲人情的组织的出现，适应了工业社会的需要。它的特性是排斥人的情感、排斥人际关系对组织运作过程的干扰，建立一个不受人的情感和人际关系干扰的系统。但是，这种组织具有一定的机械性：每个人都被固定在一个特定的位置上，不自由的做着指定的工作，象机器的零件。而且，去掉人的情感是无可非议的。但是否要将人的一切情感都无一例外地排除掉不留下任何情感因素呢？在规制型组织中适当保留一定的情感，这不仅是因为组织成员本身的需要，同时，也是因为这样一来可以提高组织的绩效水平。从彻底地排除情感到有选择地保留情感，建立一种情感型的组织，增加情感投入以提高组织的绩效，这是组织理论的一种重要变化，它反映了人类对组织现象认识的进一步深化。
（1）组织的情感含量
组织中保留甚至增加某些情感是否会有助于提高组织的绩效水平这个问题关涉着对组织中的人的看法问题。著名的霍桑试验的重要性就在于它改变了自工业革命以来组织管理理论对人的传统看法，发现了“社会人”。
