中标人确定后，建设工程项目招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。
(第四节）施工前期与过程管理。
一、施工前期建设用地、用电、用水、用气的办理。
1．建设用地的办理。
建设用地规划许可证的办理程序。
建设用地规划许可证是城市规划区内，经城市规划行政主管部门审核，许可用地的法律凭证。凡是未取得建设用地规划许可证，而取得建设批准文件，占用土地的，批准文件无效。建设用地规划许可证是房地产企业应办理的重要的建设文件，其办理程序如下：
①领取规划审批申请表，并注意有关内容；
②填写申请表，盖房地产企业和申报单位公章；
③提交“申报要求”中“建设用地许可证”所列要求的文件和图纸；
④经审查符合申报要求后，发给房地产企业或申报单位建设用地规划许可证立案表，作为取件凭证；
⑤在立案规定的取件时间，到发件处领取“建设用地规划许可证”。
临时用地的办理。
为了维护社会经济秩序，按照国家法律、法规和政策的规定，除办理好房地产企业所属义务范围内的用地许可证外，若施工场地狭小，不能满足施工要求时，就必须办理临时设施范围内的土地征用、租用的申请及施工使用许可执照与占道的许可证。办理临时用地时应注意：
①凡是房地产企业和施工单位在施工过程中，需要设置临时用地、建筑材料堆场、堆放渣土或者临时性建房和其他临时设施等均要按临时用地申请，由批准建设工程项目征用土地的机关审批，核发“临时用地许可证”。
②凡是临时用地和临时建设工程，均需经有关政府规划管理机构审批，规定使用期限，核发临时用地规划许可证和临时建设工程许可证，再到公安、交通管理部门办理占地手续。
③凡是临时用地，使用期限一般为2年。因工作需要，特殊情况可延长使用期限，但是必须在使用期满前2个月向批准部门提出申请，申述理由，经批准后方可继续使用。
④凡是临时用地，应遵守有关市政设施管理单位的规定，如通信电缆、供气与供水管线处不准堆料，不准损坏道路、树木等。
⑤凡是临时用地和临时建设工程，不能任意改变其使用性质，不得转让。不得交换使用、租赁、买卖，不得建成永久工程等。使用完毕以后，使用单位应无条件恢复地貌，办理交回手续。
⑥凡是临时用地和临时建设工程，均应交纳用地费用。
⑦凡是临时用地和临时建设工程，未办理任何用地手续或者擅自转让、交换、买卖等以及扩大用地范围或逾期不交回的，均称违章用地。对于违章用地应按有关规定进行相应的处罚。
2．供电报装和供电设计的办理。
凡是建设工程项目就必须考虑供电问题，对供电方式和供电的可能性等做出切合实际的分析论证。建设工程项目设计方案确定后，用电项目和用电量基本落实，这时，房地产企业应持立项批准文件、现场地形图、建筑总平面图、用电量资料等，到供电部门办理供电报装，并委托供电部门进行供电方案设计。
供电部门按书面委托任务书进行现场调研后，提出供电方案、进线与出线方式。通知房地产企业，然后由房地产企业送政府规划管理机构批准，方可进行供电设计。若不需增容，房地产企业要做书面说明，供电部门批准盖章即可。
进行报装过程中，还要到电力管理部门办理申请用电指标手续，经电力管理部门同意并发给用电指标批准书后，用电工程方可接电。
供电工程开工要经供电部门的同意，必须选择经过审查，并具有承包供电工程资格的施工单位。施工过程中，要接受供电部门的检查与监督。工程竣工时，由供电部门进行验收，合格后交给房地产企业。
3．供水报装和供水设计的办理。
建设工程项目批准立项后，房地产企业应将建设工程项目文件、用水量(包括生产用水、生活用水、消防用水等)、标明建筑红线与建筑位置的地形图、建设地点周围的自来水管网图等提供给自来水公司，委托自来水公司设计部门确定供水方案。并将供水方案设计与其他市政配套方案按规定程序报批。
自来水供水方案经政府规划管理部门综合审查、批准后，送交自来水公司办理报装手续，按规定交纳自来水建设费。供水方案设计后进行施工图设计，确定自来水管线的位置、高程，签订供水协议。
办理报装手续时，必须将建设用地许可证、地形图、总平面图、施工许可证以及供水方案批准的文件同时上报，办完手续后即可组织施工。在施工过程中，要接受自来水公司的检查与监督。工程竣工时，由自来水公司进行验收，合格后交付房地产企业。
由非自来水公司的设计单位设计的自来水工程施工图，应经自来水公司审查批准后才可进行施工。
4．供气报装和供气设计的办理。
供气主要是指煤气或天然气的供给。房地产企业根据初步设计要求和本单位需求的实际情况向供气公司提出申请，并将建设工程项目内煤气或天然气的用途、用量向供气公司详细说明，同时报送建设地点的地形图、建设用地文件、城市规划管理部门核发的用地范围、建筑总平面图、施工许可证等文件和资料。由供气公司的设计部门计算煤气或天然气用量，确定供气方案并进行方案设计。如果建设工程项目附近已有供气管道和调压站，容量允许新建项目使用，可就近接管使用，否则，需另选调压站，新建供气管道。初步设计和供气方案经规划管理部门审查批准后，即可委托供气公司进行调压站和供气管线的施工图设计。
建筑物内部的供气管道和用气设备的设计图纸，如果是建筑设计单位设计的，要送供气公司审核，同意后才能进行施工。
房地产企业应根据设计情况办理施工手续，缴纳建设费用，在施工过程中由供气公司检查与监督。工程竣工后，由房地产企业、供气公司联合进行验收，合格后交付使用。然后，由房地产企业申请办理通气手续，并缴纳通气的各种费用，条件成熟时，即可供气。
二、建设工程项目施工准备中的主要管理工作。
1．设计交底与图纸会审。
施工图是建设工程项目施工的依据，设计交底与图纸会审是施工前的一项重要准备工作。为了使施工单位熟悉有关的设计图纸，充分了解设计意图、工艺与质量要求和施工特点，并能发现问题，提出意见与建议，把图纸上的差错、缺陷的纠正与补充完成在施工之前，房地产企业应主持做好设计交底与图纸会审工作。
设计交底。
施工活动开始以前，房地产企业有责任组织设计单位对设计意图、工程技术与施工注意事项向施工单位做出明确的交底。设计交底的程序是：
①由设计单位介绍设计意图、结构特点、施工及工艺要求、技术措施和有关注意事项及关键问题；
②由施工单位提出图纸中存在的问题和疑点，以及需要解决的技术难题；
③通过设计单位、施工单位、监理单位三方研究和商讨，拟定出解决问题的办法。设计交底要做出会议纪要，做为对设计图纸的补充、修改以及施工的依据之一。
设计交底的内容主要包括以下几个方面：
①施工图设计的依据。包括初步设计文件、主管部门的要求、采用的主要设计规范、市场供应的主要建筑材料情况等；
②设计意图。诸如设计思想、结构设计意图、基础开挖及基础处理方案、设备安装与调试要求等；
③施工注意事项。如基础处理及主体工程施工的质量要求、对建筑材料的要求、主体工程设计中采用新技术对施工的要求等。
图纸会审。
图纸会审一般在施工单位完成自审的基础上，由房地产企业主持，监理单位组织，邀请设计单位、施工单位、建设银行、质量监督管理部门等有关人员参加。对于大型、复杂的建设工程项目，为主应事先组织专业技术人员进行预审，并将问题汇总，提出初步意见，做到在会审前对设计胸中有数。
鉴于图纸会审的重要性，房地产企业应要求参加会审的各方充分准备、认真对待。通过图纸会审重点要解决以下问题：
①理解设计意图和房地产企业对工程建设的要求；
②审查工程结构是否安全，设计深度是否满足指导施工的要求，新技术、新工艺、新材料的采用有无问题；
③审查设计中贯彻国家及行业规范、标准的情况；
④审查图纸上的工程部位、高程、尺寸及材料标准等数据是否准确一致，各专业图纸在结构、管线、设备标注上有无矛盾，各种管线的走向是否合理，有无矛盾；
⑤根据设计图纸的要求，审查施工单位是否具备组织施工的条件；
⑥审查图纸上标明的内容与施工合同中明确的工作范围有无差异，如发现差异较大将影响工期与费用时，施工单位应向房地产企业提出，并与房地产企业在工期与费用方面另行讨论。
图纸会审要有专人做好记录，并做出会议纪要，注明会审的时间、地点、主持与参加单位、参加人员，就会审中提出的问题，应着重说明处理和解决的意见与办法。会审纪要经参加会审的单位签字认可后，一式若干份，分别送交有关单位执行及存档，将作为竣工验收依据文件的组成部分。
2．施工组织设计的审查。
施工组织设计审查的原则。
施工组织设计是施工单位编制的用于指导施工活动的技术经济文件。房地产企业应在施工合同中明确审查施工组织设计的权力，在施工活动开始以前，应委托监理单位对施工单位编制的施工组织设计进行审查审查过程中应体现以下原则：
①审查施工组织设计是否符合国家的技术政策，是否充分考虑施I合同规定的条件、施工现场条件及法规条件的要求，突出“质量第一”的原则；
②审查施工组织设计是否具有针对性，即施工组织设计是否针对本工程的特点及难点编制，施工条件是否分析充分；
③审查施工组织设计是否具有可操作性，即施工单位是否有能力执行并保证工期和施工质量，施工组织设计是否切实可行；
④审查施工组织设计中的质量管理和技术管理体系、质量保证措施是否健全且切实可行；
⑤审查施工组织设计中的施工顺序是否合理，施工方案与施工进度计划是否协调一致，施工方案与施工平面图的布置是否协调一致；
⑥审查施工组织设计中的安全、环保、消防和文明施工措施是否符合有关规定并切实可行。
施工方案的审查。
施工方案是施工组织设计的核心内容，施工方案的优劣直接影响工程质量和工期。施工方案的审查要点应包括以下内容：
①应根据工程结构的特点、工程量的大小、气候及现场的施工环境等因素审查主要施工过程的施工方法和施工机械的选择是否科学合理、先进适用；
②审查施工起点流向是否满足房地产企业对工程分期分批竣工投产的要求；
③审查施工顺序是否能够保证施工质量及施工安全的要求；
④审查施工技术组织措施是否能够满足保证工程质量、工期、现场文明施工的要求。
施工进度计划的审查。
施工进度计划反映完成建设工程项目的各施工过程的组成及所需时间、施工顺序，同时也反映各施工过程的劳动组织及配备的施工机械台班数。施工进度计划一般应采用网络计划技术编制，应合理地组织流水作业和立体交叉作业。施工进度计划的审查要点应包括以下内容：
①审查施工进度计划中的计划工期及阶段工期目标是否符合施工合同规定的要求，分析计划工期实现的可靠性；
②审查房地产企业提供的施工场地与进度计划所需的施工场地供需是否一致，各施工单位场地的利用是否相互干扰，影响施工进度；
③审查施工进度计划是否根据现场的施工条件和施工单位的组织管理能力编制，是否具有真实性和可行性；
④审查施工进度计划是否具有科学性，是否安排得既合理、又符合施工合同的规定，能够确保工程质量：
⑤审查各施工过程的施工顺序是否符合施工技术与组织的要求；
⑥审查主导施工过程的起、止时间及持续时间安排是否正确合理；
⑦从施工工艺、质量与安全的角度审查平行、搭接、立体交叉作业的施工内容的安排是否合理；
⑧审查施工总承包单位与分包单位分别编制的施工进度计划是否协调一致，专业分工与计划衔接是否明确合理；
⑨审查房地产企业供应材料、设备的时间是否与施工进度计划相协调。
施工平面图的审查。
施工平面图是安排和布置施工现场的基本依据，也是组织文明施工的重要条件。在施工的不同阶段，现场的施工内容不同，要有反映相应施工内容的施工平面图。施工平面图的审查要点应包括以下内容：
①审查施工平面图的内容是否全面，是否包括了用于生产和生活的主要设施；
②审查施工平面布置是否能够满足正常施工活动的需要；
③审查施工平面布置是否遵守安全生产、防火条例和环境保护等国家有关法律、法规的规定。
资源需要量计划的审查。
施工进度计划编制完毕以后，施工单位即可依照其编制资源需要量计划。资源需要量计划主要应包括材料、劳动力和机械设备需要量计划。资源需要量计划的审查要点应包括以下内容：
①审查材料、劳动力和机械设备需要量计划是否与施工进度计划相协调，能否保证施工进度计划的顺利进行；
②审查施工所需的材料、劳动力和机械设备是否能够得到及时的供应；
③审查主要材料与机械设备的规格、型号、性能、技术参数及质量标准能否满足工程的需要。
3．分包单位资质的审核确认。
施工活动开始以前，房地产企业(或委托监理单位)应对分包单位的资质进行审核确认。其步骤是：
提交“分包单位资质报审表”
施工总承包单位选定分包单位以后，应提交“分包单位资质报审表”，其主要内容一般包括：
①拟分包工程的情况。包括拟分包工程的名称(部位)、工程数量、拟分包合同额及其占合同总额的比例；
②拟分包单位的基本情况。包括企业简介、资质材料、技术实力、工程经验与业绩、施工人员的技术素质和条件等；
③分包协议草案。包括总承包单位与分包单位之间的权利与义务划分、分包工程施工工艺、分包单位设备与人员的进场时间、材料供应、总包单位的管理责任等。
审查“分包单位资质报审表”
