敌人对胶东区的蚕食紧缩主要的目的，完成它屡次治安强化运动的，达成其确保农村的占领。实行其战时体制，收缩兵力，准备机动。并且敌人在南太平洋宣布攻势防御。我们部队中要防止以为敌人向正面进攻，对敌后扫荡就会减轻的有害观点。敌人向正面进攻与扫荡敌后是一致的，同时又是一个战略步骤。目前我们的军事行动还不应过于来刺激敌人，对敌人向我根据地蚕食分割封锁，主要是以政治攻势为主，以群众性的隐蔽战、游击争（战）配合政治攻势，打击敌人坚持阵地。
利用青沙帐起来以后，寻找机会拔些据点（可能克服的据点），开展恢复某些地区是可以，但不是反攻的到来，而是便利今后与敌艰苦坚持的一个条件，争取与敌熬过时间。
胶东现亦正开始整编三个主力团，四个军分区，调剂胶东干部。
胶东抗大三校改编为教导二团。政治领导、组织建制、军事指挥、经济供给等，一切都归胶东军区负责。
教二团培养干部的范围、对象及数量。收冀鲁边、清河区之学生（排长以上干部）及胶东三个战略区的学生。现在部队中有些连排长尽量抽出到学校训练保存，提高质量。清理在学校长期受训练之学员，放到下层去锻炼，在成分上应该调剂一下。
准备每期能收一千二百个学生。带工作人员可能到二千人。地方干部不要参杂到教导团。
教导团应以教育为主，但要适合战斗兵团一样，按三三制编制，不要把行政干部与教育干部分开，应行政与教育合一。胶东地区不要讲究干部的需要，学校干部应该与部队对流，就是短期的对流都好。教育机关与部队的经验应多交换，实行教育上的革命。今天军队组织建设是在战争环境中组织训练，进行战斗，而不是先组织训练好了以后再去进行战斗，（这样）是不可能。就是将来还是不可能。
培养干部的对象，主要是连排两级。长期训练的时间可一年至一年半，班长入学到毕业出学（校）时一定要能当排长，提高一级。（其余干部都是如此按级推）。胶东要办一个炮兵队及特种训练，如工兵等类。并附设一个营培养县区武装干部（朱黎谈的），附有建设军区的任务。有机会时可办一个陆军中校。
教导团可编制一个有力的警卫连。学生要服战斗勤务，并且还要认真。估计他们的学习时间时不要去估计他们的疲劳。同时学校还可以打些小仗，树立战斗作风有头等意义，参谋长以后再去物色。
附：山东军区给胶东军区关于学校问题的指示信，摘略几段重要问题：
收三个战略区的学生——胶东清河冀鲁边。主要培养主力部队连排级干部及县区武装干部。每期可收生一千五百人左右。
受训期间主力部队干部以一年为限。县区武装干部以三个月为一期。
分对象编制以一个营可专收县区武装干部，一个营收下级干部（老战士正副班长及正副排长），一个营收连级军政干部。
学校干部以刘云明任参谋长。
高锐、李宏茂、李培志分任各营营长。
敌扫荡清河区之经验
1943（年）四月由滨海到胶东路过清河时遇上敌人扫荡，清河军区杨司令五月一日在牛郭集给我们报告此次敌人扫荡的经验。
敌人扫荡的企图目的。
三月份敌就开始计划扫荡清河区，企图消灭坚持该区的主力部队。
摧毁恳区，因为恳区是新开辟的，敌占区的群众逃去该区，开荒维持生活的很多，去年增加十万余。
这次敌人扫荡恳区群众被捕去数千，粮食抢去很多，农具焚烧，主要想摧毁垦区人力、财力，实行其在经济上封锁我们。
敌人扫荡的组织。
组织计划都很密，扫荡前一个月就派汉奸到恳区侦察情况，布置特务活动。
这次扫荡的兵力约二万二千余，并实行了各兵种（海陆空军、汽车、坦克、兵舰）的联合扫荡。
扫荡兵力由三个旅团（五、六、七旅团）组成两个汽车队，五辆坦克，四架飞机，五百余骑兵。另外海上有一支兵舰，三百余小汽艇，并有七、八千伪军，总的指挥由第五混成旅团长负责。
武器配备：一共分三个队。第一队内附设两门炮。
兵力部署：前面使用汽车在汽车（后面）用一辆坦克，并每一个连内（鬼子的连）配备几个当地伪军任向导。采取长距离的合围拉网。在兵力集结时，主要方向的秘密隐蔽，次要方向的公开前进暴露。
敌人的战术特点。
公开与秘密互相联系配合，使我主力突围时跳到其合击圈内，中其诡计。
采用渔网部署，实行大网套小网的办法。小网内设暗网（埋伏待击），一共分成了四个小网，并且利用汽车向网的中间四方八面的前冲直扰，左右横扫的办法，使我困难突围与人员的隐蔽。
前进时前面使用汽车及伪军，展开后分成小组的向前搜索，间隔很小（四五十米远宽）在八大组森林内分成数块，用部队隔断分割，采取很严密的搜索。若遇发现我们时，即用树枝或旗子向上直举绕圈，其余部队同时立即传递发出记（信）号。然后敌人从四面八方到处出击。
通讯联络组织很周密，白天用树干插旗向上直立着，晚上用灯火表示联络。但在几百米远一盏灯火底留少数人看守，待天明时方撤收。灯与灯之间埋伏不对，防我乘空隙突围。在指挥上采取分段指挥的方法，敌人晚上出发时间一般在十时左右。
敌人战斗力表现不强，很弱，厌战情绪严重。有一部分的伪军尚有民族意识的存在，有时遇到我们少数不管让你通过突出合围圈外。敌人在指挥上很机械，互相联络差，策应动作不积极。各部队间的矛盾很深，有时按兵不动，上级的计划组织很严密与周到，但下级执行起来漏洞很大，收获甚小。
敌人在兵种互相配合动作上差，时间上不一致，行动上不很秘密，晚上到处喊叫及乱打电筒，便利我们察明情况及了解敌人行动方向。敌人一般的采用晚行动远距离拉网合围，部队过于疲劳影响敌人的战斗力较弱。
我们反敌扫荡拉网的对策
(1)在平原地活动就是得到小的情报都应该警惕，不应该轻易放松麻木。部队分散要迅速，决心要果当干脆。不要徘徊犹豫，否则就容易受敌合击。
(2)敌人谣言扫荡某区时，我们部队不要预先跳出该区，使敌改变计划。只有部队预先在该区分散部署待机，此时部队不要位在中心区，应该靠近边沿区或游击区。
(3)部队已经展开后就要指定各部队突围跳转方向及地点。在转移过程中就是遇上敌人时，不要轻易变更方向。指定各部队转移突围的方向地点要预先派人去将该区域之情况及路线侦察清楚。县区武装都可按这个原则区分他们的任务。
行军时间不要过早确定，掌握了解敌人的行动时间方向，待敌人已出发了以后，我们才开始转移。使敌不易改变计划。若行军时在半路遇上敌人时，切不要往回缩，最好避开大路让他过去。我们找到敌人的空隙插过去，到达原来预定的地点。必要时选择敌人弱点的一路打击之（就是打开一条路出去）。
指挥机关不要轻易的过早移动，一定要切实掌握敌人的情况，发展到了一定的时候才动。
敌人第一次合围时，我们要看清敌人的动向及部署、合围合击的重点在何地，然后才决定我们的转移地点。最好向敌占区跳，待敌返回时，我们又向根据地内跳。每一次转移都应当有二个或二个以上的预定地点，防返发觉后回头。
动员群众反扫荡工作，主要的实行空舍清野藏东西，藏东西的方法，不要藏在房子内，主要埋藏到野外去，挖洞安藏并应保守秘密。
注：杨国夫，时任八路军山东军区清河军分区司令员。
附三：许世友、王文的指示
五月二十日在郁都军区司令部讨论学校改编时，许司令、王政委的指示结论：
应保存一个营级干部队，随时供给补充前方战斗消耗之需要。
战斗营可以拿出来，学校只留一个充足的警卫连，坚持牙山的任务可由我们另行讨论，派队接替，但时间不要那样快，待你们对该地熟悉后再交。
教导团的编制表基本上执行新的（山东军区来的），但机关人员、牲口尽量减少，适合轻便精悍为宜。连队可设一个毛驴。
学校在连排干部中还需要设一个带轮训性质的短期轮训队，以便随时补充前方战斗兵团干部的缺额消耗。
编制三个学生营恐这一期学生难以调来，待下期才能调得齐三个学生营的学员来。
8、与敌我双方有关——几组统计数字
1942.1~6.师部对山东敌伪研究调查统计
山东及其周围敌伪顽实力之比较：
(1)敌人42，000人；
(2)伪军146，000人；
(3)顽军111，160人。
敌伪顽共299，160人。
顽军在各个地区实力之比较：
冀鲁边3，200人；清河13，100人；
胶东18，380人；鲁中18，380人；
鲁南15，790人；滨海8，640人；
苏鲁豫16，100人；冀鲁豫2，800人。
冀鲁边敌伪据点数目及敌伪据点增加情形：
（一）六月间增加了60据点；
（二）敌伪据点共有245，内有伪军据点99，敌伪不详之据点53；
（三）敌军人数4，535，伪军19，030，顽3，200。
1942.在朱樊符政委总结四二年工作时，
干榆县境内共有敌伪据点21，内有敌据点三个（青口沙河海头）
据五旅及五支四二年之调查：
（一）敌第五混成旅团的五个大队长：
16上村荣人；
17铃木，诸城线
18大岛，高密线
19池田增雄，住烟台
20田副，青岛线
（二）伪警备队情形
(1)福山伪警备大队（共五个中队）
