每日空投的飞机，越来越少，越飞越高。解放军围城之初，每日有十几架飞机空投粮食，进入8月，每日只来三四架，一见飞机影子，解放军高射炮阵地排炮齐鸣，吓得空军的飞行员不敢低空飞行，在几千米高空丢下麻袋，转头就跑。带着降落伞的粮包、邮包在空中随风飘。有的落到居民区，被饥民抢藏起来。还有不少落到解放军阵地。守军官兵看到空投粮食落到城外解放军手里，大骂空军不是东西，饱汉不知饿汉饥。新7军的官兵甚至怀疑空军部队过去驻长春时同他们有过磨擦，现在报复，有意过不去。
记者穆青在1948年9月18日的《东北日报》发了一篇题为“空中投粮杯水车薪长春蒋军粮荒加深”的文章。真实地报道了当时的情况：
“为美蒋所大肆吹嘘的长春空投，实际上不过是一种自欺欺人的趣剧。据记者在前线所见，每日飞临上空的运输机，最多不过四五架而已，有时更少。这些飞机，在我军四面八方高射炮火的射击下，犹如惊弓之鸟，从来不收低飞。胆小的驾驶员们为了勉强完成任务，只好躲在云层之下作漫无目标的高到投掷。因此，白色的降落伞，黑色的麻袋，经常一包包的落到我军阵地上来，其中有大米、电池、服装、枪弹，甚至整个的肥猪。根据极不完全统计，仅空投大米一项，为我军得到者即近三千包。我军二二部‘八一’举行功臣大会的会场，即全部为这种空投的降落伞所搭成。有时降落伞落到两军阵地的中间，我军便用火力监视看守，夜晚再背回采。即令投入城内的，因为不能落到指定地点，常被城里的饥民抢散，或被他们饥饿的士兵和贪污的军官私下分掉。虽然蒋军头目郑洞国曾亲自签名发出布告，恫吓‘倘有不顾法纪仍擅行抢走者，一经查获，即予就地枪决。’但无论如何，仍不能如数交齐。长春十万守军，每天每人以一斤五两粮计算，每日需粮十五万斤，但大型敌机每架最多载重六千斤，这个并无保证的杯水车薪，实无济于事。何况阴雨天气，根本无法空投，蒋军们只好望云兴叹了。特别是最近以来，不知是航空人员贪污了呢，还是其它什么原因，在空投当中竟有许多满袋砖石的麻袋，甚至有些完全是空的。这对长春守军来说，真是一个最大的嘲笑。”
最闹心上火的当数守军最高长官郑洞国。
放在案头上都是举丧的消息：
新7军38师同60军暂21师部队抢粮发生械斗火拼；
长春市老百姓抢藏空投粮食被执法队当场毙伤7人；
富源制米了同新7军军需处投机倒把，屯积聚奇，加重粮荒；
解放军围城部队前进10公里。
几个月来，郑洞国黑瘦的脸上又填了几道皱纹，深陷的眼窝，亦青亦灰，两颗眸子里是无尽的忧虑和不安。事后。他曾回忆说：“我当时的心情是很矛盾的，自知前途茫茫，又不能不假装镇静。当时，我眼中的太阳，已失去了光芒，我真正体会所谓日月无光的滋味。可是，我丝毫没有改变坚守到底的决心。”
驱赶民众，减轻城内缺粮压力。郑洞国采取了更恶毒的“杀民养兵”政策，一群接一群饥民，被荷枪实弹的守军驱赶到城外。
独7师、独8师前沿阵地，一下子涌来二三干人。出城的老百姓都滞留在围城部队和守军之间的真空地带。
真空地带确是真空，粮食被长春守军早已抢光，房屋全被扒掉，木料运进城里作燃料，村庄一片废墟，老百姓远逃他乡。陂赶出来的市民奄奄待毙。有的在旧房基里挖老鼠洞，企图搜寻鼠洞藏的粮食，有的在沟坎田埂挖草根，寻昆虫充饥。有的挖着挖着就饿死了。
被守军驱赶出城的老百姓成群结队，源源不断。
前沿阵地将这一新情况逐级上报。
第一兵团司令员肖劲光、政治委员肖华和参谋长解方正在商讨对策。
肖劲光说：“我们既要执行封锁任务，又要维护群众利益，既要粉碎敌人恶毒的阴谋，又不能让成千上万的百姓饿死。”
“这是个复杂的问题，也是个政策性很强的问题，要马上请示东总。”肖华政委强调，“要一边请示，一边采取措施。”
第1兵团的电报引起东北军区首长高度重视。并立即给肖劲光、肖华、陈伯均、唐天际回电，作了明确指示。
肖、肖、陈、唐、及十二纵：
从即日起阻于市内，市外之长春难民，即应开始放行。凡愿出来者，一律准其通过。因长春民食早已用尽，如不放出，将使市民大批饿死。望你们依此作出计划，分批地但又是尽早的开放，做到十天内放完。对出城之难民，应发动地方党及军队力量，尽一切可能组织救济，宣传慰问，对老弱走路无力者，帮助人力及马车的输送。第一步应就附近各县分批疏散安置，发动群众救济，使其出城后不再死去，或者少死，借以挽回影响，取得民心。混在难民中的特务，应予以清查扣留；敌方官兵则一律收容，送吉林解放团训练。中学二年以上学生、技术人员、专家等应努力争取来我区服务。以上开放难民出城，不是对长春敌人解围，围困敌人的工作，仍需继续，不得松懈。关于防止敌人用秋收出城抢粮，及组织军民抢割抢收等，即照兵团指挥部的计划加紧进行，将执行情形随时电告。
林
共产党的军队同国民党的军队根本区别就在于，来自于人民，服务于人民，全心全意为人民谋利益。工作与战斗在这个队伍里的官兵，都在党领导下，自觉地实践为人民服务的宗旨。解救长春难民，又一次体现了人民军队的政治本色。
接到军区首长电示，第1兵团指挥部立即布置解救难民工作。拨出4000吨粮食、60亿元救济金和500斤食盐，紧急救济难民。为减轻当地解放区群众的负担，围城部队官兵开展每人每天节省2两粮食运动，节省的粮食支援老百姓。
各部成立难民收容所、转运站几十个，每天收转难民近万人。每个收容所和转运站都架起四五口大锅熬粥，供难民食用。有的难民捧着粥感激涕零，泣不成声：“国民党蒋匪军抢我们的粮食，拆我们的房子，逼得我们没活路，是共产党解放军把我们从死人堆里救出来的，长春内外真是两重天啊。”
吉林省政府还指定永吉、蛟河、敦化、舒兰，磐石等县为安置难民地区，妥善安置围城部队转送过来的难民。
8月中旬的一天下午，天阴沉沉，乌云在天际滚动着，空气潮乎乎的，独6师难民转运站正忙着给难民发粮、发救济款，一批一批向后方转送。
这时，独6师政委钟人仿、副师长全宇和政治部主任江学斌来到难民转运站检查工作。他们走过一片低洼地，钟政委发现两个被抛弃的小孩。钟政委蹲下来，用手在小孩鼻子上一试，说：“这孩子还有口气。快！把两个孩子抱回救护站抢救。”
两个警卫员立即各抱一个孩子，跑步送到救护站。
医生护士展开紧急抢救。输氧、输液，打强心剂。
钟政委、全副师长、江主任一直站在旁边守候着。
经3个小时抢救，男孩不幸死亡，11岁的女孩朱志敏却慢慢地睁开了眼睛。
3位师领导和在场医务人员为能救活一个孩子感到欣慰。
钟政委指示：“这个小难民体质很弱，你们要精心护理，让她早些恢复健康。”
转运站站长工医生当即表示：“请首长放心。我们一定象护理自己孩子一样照颐好她。”
不久，小志敏下了病床，能跑能跳了。可是，她父母失散，无亲可投。师里特批准她入伍，到宣传队学唱歌、跳舞。后来又帮她找到了失散的双亲。
获得新生的难民，真心诚意地拥护共产党，拥护解放军，更加痛恨蒋匪军。有的给城里的亲人捎信，劝他们赶快出逃，有的带传单进城去散发，有的协助解放军抓俘虏，还有许多青年要求参加解放军，并纷纷组织起来，协助解放军抓俘虏，捉特务，查坏人，缉走私，昼夜巡逻，军民携手筑起铁壁铜墙
十、“攻心为上，攻城为下，心战为上，兵战为下。”围城部队组织阵地喊话，散发传单，节日送礼，遣返战俘，展开全方位政治攻势，守军携械投降者日众。
为动摇守卫长春敌军的斗志，瓦解敌军，东北野战军第1兵团专门召开会议，政治委员肖华在对敌展开政治攻势的报告中提出：“攻心为上，攻城为下，心战为上，兵战为下。”“政治攻势的开展必须与军事的围困、经济的封锁密切结合。因为每次的军事行动，加于敌人的压力，都为政治攻势打开门路；同样，每次政治攻势也为军事行动打扫了道路，二者相互影响，相互作用。因此我围城党政军民都负有政治攻势的任务。”
整个围城部队展开大规模的政治攻势。解放军守6师正面是国民党60军暂21师和新7军暂61师部队，政治攻势侧重于暂21师官兵，阵地前官兵用土制话筒喊话：
“云南兄弟们！不要为******卖命啊！你们背井离乡，亲人家小靠谁抚养？”
“中央军和地方军为什么两样待遇？新7军吃大米白面，你们吃不上饭，别在城里受气啦！”
“滇军兄弟们！快出来逃活命吧！我们优待，要回家发给路费！”
阵前喊话，对守军震动很大。
16团官兵用薄铁皮做成弯形大喇叭筒，有的架在树上，有的伸到战壕外，有的立在高坡上，不停地喊话。不少宣传骨干深入敌人前沿，同俘虏兵和投诚人员谈话，了解和熟记各自地段敌排以上军官姓名、职务、军衔，籍贯、嗜好及内部情况，有针对性地喊话，传递信息，动摇守军军心。16团政治处韩副主任和18团周副政委亲自到阵地前沿指导喊话小组工作。
伊通河流入市内，围城部队官兵扎了许多漂筏和小船，有柳条、芦苇的，有木板的、铁皮的，装着各式各样的传单，有《告东北国民党书》、《告长春市民书》、《告六十军官兵书》、《告困守蒋军官兵书》、《蒋军官兵投诚优待证》，顺流而下。进入市区。晚上发放时为便于守军官兵发现，还特意装上彩灯。守6师用这种方法发放宣传品4万多件，收到很好的宣传效果。
7月8日，暂编21师1团3营的5名士兵携带枪支投奔解放军。他们说：听到你们喊话，知道解放军优待。带枪还有奖励，就一起跑了过来。
8月、1个排官兵投奔解放军，每人都拿一个《蒋军官兵投诚优待证》。他们说，这是从解放军放的宣传筏上得到的。得到优待证，就象吃了定心丸，放心大胆地投奔过来。
独8师正面守军为60军暂编52师。8师前沿连队把交通壕挖到敌人鼻子底下。1团10连挖壕2900多米，散兵坑160多个。他们用长竹筒梆成“弯形长话筒”，对敌有针对性喊话。2团12连指导员吕远超向驻东站敌军喊话时说：
“6连2排兄弟们，你们整天站岗放哨，打枪开炮。菜都吃不上，饭也吃不饱，还天天闻死人的臭味，这是为谁卖命啊？快带枪过来吧！你们带枪过来。可以得到优待和奖励！”
第二天，有两名上士班长带两名士兵携枪跑了过来。又过几天，有4名尉官带9名士兵携械向2团投诚。
各师阵地上，将特制的炮弹装上宣传品，用追击炮向守军阵地上空发射，炮弹在空中爆炸，宣传品撒落在阵地上，有传单、优待证。守军拾到后，先拣几样自己留起来，准备后路用，剩下的再上报。
解放军战士风趣地说：“陆上有‘电传’，‘海上’跑‘邮船’，空中飞邮件，解放军的立体战，打得蒋军心胆寒。”
1948年9月17日夜，又是一度中秋节。
陇耀师长看看桌上的月饼，掰开—块，里面叠着一张桐油纸传单。
“中秋佳节月儿圆，抛下双亲在云南。
