党的“******”明确了文物、博物馆事业在社会主义现代化建设中的重要地位、作用和发展方向，全国人大常委会重新修订了《文物保护法》，******也颁布了《文物保护法实施条例》，中央有关部门提出了进一步做好文物保护“五纳入”的要求，这些都为新时期我们做好文物工作提供了强大的法律依据和政策保障。根据以上精神，新时期甘肃省文物工作的指导思想是：以******理论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针，深入贯彻执行《文物保护法》，抓住实施西部大开发战略的有利时机，认真实施建设特色文化大省规划，突出丝绸之路文化资源优势，古遗址和馆藏文物并重，把文物安全保护放在首位，保护先行，合理利用，增强文物事业的发展活力，实现文物工作社会效益和经济效益的统一，为甘肃的文化、经济建设服务。基本原则是：全面贯彻落实中央和省上制定的文物工作政策，加强文物保护工作基础建设，认真实施“五纳入”。遵循文物工作自身规律，适应社会主义市场经济体制要求，坚持把社会效益放在首位，正确处理好文物保护与经济建设的关系、文物保护与发展旅游经济的关系、文物保护与管理利用的关系，实现社会效益和经济效益的最佳结合。逐步完善和实施既有利于文物保护，又有利于发挥文物作用的管理模式和运作形式，构建起以国家保护为主，动员全社会力量参与保护的文物保护新体制。坚持考古发掘工作以配合基本建设为主，突出考古工作的计划性、科学性。坚持把重要文物古建筑的抢救维修放在首位并优先安排的原则，在文物保护抢救维修中，“不改变文物原状”，切实保存文物的真实历史信息，未经法定程序批准，不进行文物“重建”、“复建”工程。坚持规范管理，积极扶持、促进博物馆事业的发展，激发现有博物馆的活力。鼓励发展行业特色博物馆和民办专题博物馆。主要任务有以下五个方面。
（一）坚持保护先行，加大全省文物遗存的保护力度
甘肃省是文物大省，文物遗存众多，因受财力等因素的影响，我们还不具备对全省所有文物遗存进行全面维修的条件，要从实际出发，区别对待，突出重点，保证急需，服务全局。
当前要积极配合省上“西陇海兰新经济带”建设，将维修保护的重点放在丝绸之路沿线那些文化内涵丰富、利用潜力较大、对甘肃省文物保护利用起辐射作用的重要文物上，对这些重点单位，要继续加大保护维修力度。对国家立项投资的保护维修项目，像敦煌莫高窟的综合保护维修，天水麦积山石窟渗水治理、塑像和壁画病害治理修复，永登鲁土司衙门古建筑群维修，高台骆驼城遗址防洪设施建设等，文物部门要加强领导，精心组织实施，确保这些全国重点文物保护单位保护维修项目的顺利完成。各地政府也要根据文物保护工作的需要，对重要的省、县级文物保护单位加大资金投入，进行保护维修，如各时代长城段的保护维修、一些中小石窟的维修加固等。同时，要积极争取国债资金项目，增加对文物保护单位的基础设施建设的投资。对已经开放的文物景点，在做好文物本体保护的同时，要进一步完善安全防护和基础设施建设，改善接待条件，提高服务质量，发挥更大的效益。对尚未开放的文物点，要选择一批文化内涵丰富、交通便利、利用潜力大的文物点，加强维修保护，改善基础设施，条件成熟后对外开放。
（二）实施科学管理，依法做好文物保护单位的各项基础性工作
文物保护规划，是文物保护的基础性工作，是依法保护和科学管理文物的重要依据，文物部门和各地政府要高度重视文物保护规划的制定工作。属省文物局管理的国家级文物保护单位，由省文物局组织制定保护规划；属地县管理的国家级文物保护单位，由所在地政府负责组织制定，省文物局要协调配合，给予指导。今后一段时期内，全省要基本完成麦积山石窟、伏羲庙、锁阳城遗址、骆驼城遗址、白塔寺遗址、大堡子山遗址、哈达铺红军长征旧址、莫高窟、鲁土司衙门、榆林窟、炳灵寺石窟、嘉峪关关城、玉门关遗址等全国重点文物保护单位的保护规划。规划制定后，当地政府要按照规划要求，提出实施方案，协调有关方面抓好落实工作。对文物保护单位的“四有”建设，要严格按照国家文物局制定的“四有”建设规范和省政府的要求，力争2003年完成省级文物保护单位的保护范围划定工作，并按统一规格树立标志碑，全面落实保管机构或确定专人看护；2005年之前完成全国重点文物保护单位的“四有”建设工作。各地要尽快安排市、县级文物保护单位的“四有”建设工作，组织人力予以实施。
文物部门要时刻关注甘肃省境内大型基本建设的工程进度，与建设部门及时沟通情况。对建设中涉及文物的地段、区线，要本着“先保护、后开工”的原则，及时做好建设工程范围内的文物考古调查和勘探发掘工作。建设工程主管部门在审批、确定建设工程选址时，一定要及时与文物行政部门沟通，制定文物保护措施，并依法将配合建设工程的考古调查、勘探、发掘经费列入建设工程预算，做到既有利于文物保护，又有利于经济建设。
切实做好历史文化名城、历史文化街区和村镇的保护工作。甘肃省现有国家级历史文化名城4座，省级历史文化名城7座，这是甘肃省十分宝贵的历史文化资源，保护好这些文化资源是我们义不容辞的责任。历史文化名城的保护核心是保持现存的历史建筑风格，体现固有的文化传统。在历史文化名城的改造建设中，建设、规划部门要会同文物部门确定名城的保护重点和保护原则，并提出切实可行的保护措施，做到既保存和发扬名城固有的历史文化内涵和优秀文化传统，又要有利于城市的发展和现代化建设。为了适应城乡文物保护工作的需要，从2003年开始，省建设部门要会同省文物部门对省内城乡古建筑群进行一次全面普查，在此基础上审定一批历史文化街区和村镇，由省政府核准后公布。
（三）充分发挥优势，构建具有丝绸之路特色的甘肃博物馆体系
博物馆建设提倡特色化、多样化，要注重建设符合时代需要的、具有行业代表性和鲜明个性特色的各类专题博物馆。甘肃省的文物遗存形态丰富，品位较高，具有独特的文化品格和人文魅力，特别是丝绸之路文化内涵博大精深，全面展示了西周遗风、先秦遗韵、两汉胜景、魏晋风骨、五凉风情、盛唐气象、西夏风采、明清晚霞和现代文明，我们要充分发挥这一文化资源的优势，在博物馆文化建设上突出鲜明的历史特色、地域特色和民族特色，显示出甘肃特有的多彩而深厚的文化蕴涵。经过五年至八年的努力，逐步建成以省博物馆为龙头，专题博物馆和重点市、县博物馆为骨干，各类精品文物展览为代表，具有丝绸之路特色的甘肃博物馆体系，充分发挥博物馆在文物收藏、保护、研究和信息传播等方面的作用，满足人民群众对精神文化的不同需求。在博物馆基础设施建设方面，要继续抓好省博物馆展览大楼维修加固改造工程，这是甘肃省的重点工程，备受****甘肃省委、省政府的关注，一定要保证工程质量，力争2003年基本完成土建工程和部分安装工程。定西、甘南及敦煌、合水、清水等地县准备建设的博物馆，在设计建设时，要充分考虑馆藏文物、区域特点及经济实力等各方面的因素，按照建设部、文化部制定的《博物馆建筑设计规范》要求，尽可能完善内部设施和功能，以便建成后能较好地发挥出它的作用。
馆藏文物的统一调配问题，各地政府和社会公众普遍关心，多年来文物部门一直想妥善解决但却十分棘手，现在《文物保护法》对国有馆藏文物的调拨、交换、借用等提供了法律依据。各级政府和文物部门要从全省文物事业发展大局出发，摒弃封闭意识和地方保护主义，打破藏品的地域和馆际限制，按照区域和类别特色，主动配合，相互协商，服从对全省文物藏品的统一调配，共同把全省文物藏品合理利用这盘棋走好走活。在统一调配文物时，各级文物部门一定要严格依法进行，加强协作配合，确保文物安全。在运作方式上，要根据不同情况，采取灵活多样的方式，正确处理好各方面的关系，兼顾各方利益。
（四）加强理论研究，做好文物资料的挖掘整理工作
文物工作的政策性、科学性、社会性和专业性都很强，面对不断发展与变化的形势，我们必须认真研究文物工作面临的新情况和新问题，进一步提高基础研究和学术研究水平，才能推动文物工作沿着正确的方向发展。首先，文物部门要加强文物工作的理论研究，加强法律法规、文物政策和制定规划以有开展保护、科学管理和应用等方面的研究，不断探索推动甘肃省文物工作持续发展的新思路和新方法，以理论创新推动制度创新、科技创新和机制创新。
其次，要继续做好考古调查资料的整理工作。甘肃省在这方面的欠账较多，一些田野考古发掘工作已完成多年，在考古界产生了重大影响，但资料研究和报告整理工作迟迟未能完成，这与甘肃省文物大省的地位很不相称。省文物局要协调有关文博单位，及时完成已开展的文物调查和考古发掘项目的资料研究和整理工作，力争出版一批能够解决重大考古学术课题、反映最新学术成果的考古研究报告。三是文物部门要组织人员，编写全面反映甘肃文物资源的系列资料或丛书。甘肃省丰富的文物资源承载和蕴涵着敦煌文化、丝绸之路文化、黄河文化和伏羲文化、石窟文化、革命历史文化、民族民间民俗文化，这六大特色文化奠定了甘肃文物大省的地位，是甘肃省建设特色文化大省的基础和支撑，也是我们文物资源耀眼的闪光点。要通过对这些文物资源的整理和研究，编写出版一批高水平的系列研究资料，拓宽甘肃省文物研究的深度和广度，更好地为甘肃省的物质文明、政治文明、精神文明建设服务。
（五）加快文博信息化建设，推动文物保护、管理、利用工作的现代化
作为全国文博信息化建设试点省份，我们要抓住这次机遇，以此为契机，加快文博信息化建设步伐，推动甘肃省文物保护、管理、利用工作的现代化。一要建成以甘肃省文物信息中心为龙头，连接全省各市、州、地和省直文博单位，并且延伸到部分重要基层文博单位和县区的两级三层文物信息网络，形成高效实用的文物管理和信息交流平台。二要在完成全省珍贵馆藏文物调查和数据采集的基础上，应用敦煌研究院在壁画数字化研究中的技术成果，进一步完善数据库集成技术方法，建成各类文物资源的数据库管理系统，为实现文物资源共享和科学管理提供基础资料。三要建立富有甘肃特色的专题文物数据库，加强信息资源的开发和利用，不断提高文物信息资源的产业化程度，积极培育文物信息市场。四要尽快开通“甘肃文博”网站，向社会广泛介绍甘肃省文物资源的基本情况和特色，发布文博信息。这四项建设任务完成后，将会逐步建立起甘肃省比较完善的文物保护信息系统，到“十五”末初步实现文物资源数字化、文物管理现代化、文物信息传播网络化。
三、做好今后文物工作的几点要求
今后一段时期甘肃省文物工作的指导思想、基本原则、目标和任务都已明确，省政府也制定下发了《关于进一步加强文物保护工作的意见》（以下简称《意见》），明确了各级政府保护文物的职责，提出了做好文物保护工作的要求。这是新时期甘肃省全面贯彻执行《文物保护法》，进一步加强文物工作的重要举措，是省政府指导文物工作的一个重要文件，各地政府、各有关部门要认真贯彻执行。下面，我结合《意见》的内容，对当前及今后一段时期做好全省文物工作提几点具体要求。
（一）贯彻执行《文物保护法》，依法保证和促进文物事业的健康发展
《文物保护法》是文物工作的根本大法，是文物工作统一认识的基本依据，也是规范各级政府、社会团体和人民群众行为的法律准则。我们必须坚定不移地贯彻执行《文物保护法》，这是甘肃省文物事业健康发展的根本保证。一要做好《文物保护法》的宣传教育工作。各地要结合学习“三个代表”新高潮，深入开展《文物保护法》的学习宣传活动。要通过扎扎实实的学习、宣传和教育，使各级领导干部熟悉《文物保护法》的原则，各级文物部门的同志精通《文物保护法》的内容和各项规定，广大人民群众了解《文物保护法》的基本精神，在全省形成一个保护文物、人人有责的良好社会氛围。二要进一步加强文物法制建设，不断完善甘肃省文物保护的地方性法规体系。各地政府和有关部门要根据《文物保护法》和省政府《意见》中所确立的原则、规定和要求，组织力量，对现行的各项地方性文物法规文件进行一次清理检查，结合当地实际，该修订的修订，该废止的废止，形成符合甘肃省文物工作实际、相对完善的文物保护地方性法规体系。三要依法开展文物保护工作，提高保护管理水平。依法开展文物保护工作，首先要求我们把认识统一到《文物保护法》上来，把行为规范到《文物保护法》上来。各级政府要认真履行法律赋予的职责，严格依法行政，全面落实文物法提出的各项文物保护要求，注意协调文物、公安、工商、海关、建设、旅游、宗教等部门之间的关系，注意发挥各个部门在文物保护工作中的作用，形成合力，依法共同做好文物保护工作。文物部门要切实承担起对文物工作的主导职责，正确履行法律赋予的执法权利与责任，建立一支既懂法律又懂文物专业知识的行政执法队伍，规范执法程序，明确执法权限，做到敢于执法、善于执法、严格执法，落实好文物保护的各项法律制度。国土资源、建设、规划、交通、水利等部门在制定城乡建设规划和审批建设工程时，要依法做好文物保护。公安、工商、海关等部门要开展文物安全的综合治理，加大打击文物犯罪活动工作的力度。文物保护是政府行为，是公益性的，计划、财政、人事、编制等部门要依法帮助解决文物事业发展中的困难和问题。旅游、宗教等部门要依法合理有效地利用文物资源，确保不对文物造成损害。
（二）准确把握文物工作的“十六字方针”，提高文物保护、管理、利用水平
《文物保护法》确立的“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，是新时期文物工作的基本准则，我们一定要全面、完整、准确地理解和执行。
