在安徽农村普遍试办"责任田"的同时，为了克服经济困难，全国各省区农村有20％以上的地区也采取了类似包产到户的责任制形式，收到了较好的经济效果。对于"责任田"的做法，中央一些领导同志在调查研究的基础上，本着实事求是的精神也给予了肯定和支持。当时担任****中央农村工作部部长的邓子恢认为，建立严格的生产责任制是发展农业生产的一个重要环节。早在50年代农业合作化过程中，邓子恢就有在集体经济组织中实行生产责任制的思想，并作过多次阐述。在党纠正人民公社化运动的缺点过程中，他于t960年～1962年率领工作组先后到福建、广东、广西、湖南、河南等地进行调查研究，并三次派工作组调查安徽"责任田"的情况。寻找和总结加强生产责任制的经营管理体制，根据所了解的情况，他肯定了生产责任制这种形式，提出了一系列有关提高农业生产力的建议。1962年5月9日，他在中央工作会议上讲话说，河南搞"借地"的办法好。不仅在河南可以推广，凡是有灾的地方，凡是比较穷的地方，凡是集体经济没有搞好的地方，都可以推广，可以适当扩大小自由，包括自留地、饲料地、借地、借冬闲田等等，不要超过总耕地面积的20％。他还说，政权是我们的，干部是我们的，国家主要的经济是我们的，主要的生产关系还是集体所有制，不要怕变资本主义。他列举了广西龙胜县的例子，这个地区10万人口，土地不多，现在单干的有60％，原因是山区分散，他认为这是社会主义的单干。同年7月11日，邓子恢在高级党校所作的关于农业问题的报告中指出，要调动社员的积极性，必须要有严格的责任制，要分工合作。在回答如何调动社员的积极性时，他说，要贯彻按劳分配，要规定合理明确的劳动定额，评工记分加上政治工作，要有严格的生产责任制，首先要包工，有的包到组，有的包到户，有的包一年，有的包几年。总之，要按照作物的特点来规定包的办法和管理办法。
虽然责任田收到了明显的实际成效，但围绕责任田的争论并没有中断。从责任田的兴起到1962年夏，******对此没有表示明确的反对。1962年6月6—7日，****中央中南局第一书记陶铸、第二书记王任重，在广西龙胜县召开座谈会，研究讨论如何巩固集体经济问题。******批阅了座谈会的记录。记录认为，领导农民走社会主义道路，是一个相当长的过程，根本原则是自愿和示范这两条。目前工作的重点是，努力办好一批生产队，做好示范工作，而不是采取行政命令的办法硬性地去"纠"或"扭"那些单干的户。巩固生产队集体经济，有一系列的工作必须逐步做好。如果不建立严格的生产责任制，集体生产是不可能搞好的。7月22日，******在批示中说，这个文件所作的分析是马克思主义的，分析之后所提出的意见也是马克思主义的。是否还有可议之处，请各同志研究。
但是事情还是起了变化。1961年11月13日，****中央在《关于在农村进行社会主义教育的指示》中已明确指出：目前在个别地方出现的包产到户和一些变相单干的做法，都是不符合社会主义集体经济原则的，因而也是不正确的。在这类地方，应当通过改进工作，办好集体经济，并且进行细致的说服教育，要逐步地引导农民把这些做法改变过来。******对责任田的态度也发生了变化。同年12月，******在无锡听取曾希圣的工作汇报时，就讲了有了生产队（指相当于初级社规模）为基本核算单位，就不要搞责任田了。曾希圣请示让群众再搞一段时间，对此，******没有明确表态。在1962年1月的****中央的扩大的工作会议（即7千人大会）上，曾希圣就因为从困难时期以来支持农民搞"责任田"而受到批评，后被调离安徽。同年3月，安徽省委召开三级干部会议，专门讨论责任田问题，省委常委会通过了《关于改iE"责任田"办法的决议》，《决议》指出，责任田办法在方向上是错误的，必须坚决改正过来。
8月6日至8月下旬，****中央政治局在北戴河召开中央工作会议，其中讨论了农业方面的问题，******在大会上讲话，提出阶级还存在，有阶级就有阶级斗争，就有社会主义和资本主义两条道路的斗争，这种斗争贯串在整个社会主义历史时期。他把一些农村的"包产到户"做法和邓子恢、****对这种做法的支持批评为"单干风"，提出****机会主义就是修正主义，党内有人搞修正主义。同年9月24一27日，****八届十中全会在北京举行，******在会上作了关于阶级、形势、矛盾的讲话，再一次批判了所谓"单干风"。八届十中全会之后，"包产到户"、责任田被作为小生产的自发资本主义倾向加以批判。1962年11月9日，****中央根据******的意见，作出《关于撤销中央农村工作部，任命******农村办公室主任、副主任的决定》，《决定》规定，原农村工作部合并于******农村办公室，免除邓子恢中央农村工作部部长职务。
底，****安徽省委不得不作出《安徽改正"责任田"的情况报告》。其他各省也全面纠正包产到户等责任制，实行"责任田"的生产队陆续被迫改变。
****十一届三中全会以后，****中央纠正了农村工作中的"左"倾错误，肯定了农业生产责任制，并因地制宜地建立了多种形式的农业生产责任制。这表明，农业生产责任制符合中国国情和社会主义现代化的需要，因此具有顽强的生命力，从而为中国开辟了一条发展社会主义农业的新途径。
《农村人民公社工作条例（草案）》的制定****八届九中全会之后，全党大兴调查研究之风，******亲自组织和领导几个调查组，到浙江、湖南、广东等省农村进行调查。1961年2月下旬，******领导的各调查组汇集于广州，同部分负责同志一起，在******主持下，着手起草农村人民公社工作条例。3月lO日至13日，******又在广州召集了中南、西南、华东3个大区的中央局和省、市、自治区党委的负责人参加的会议（即"南三区会议"），讨论和制定《农村人民公社工作条例（草案）》。3月13日，******写信给刘少奇、******等（他们在北京主持北三区，即西北、华北、东北会议），指出："大队内部生产队与生产队之间的平均主义问题，生产队（过去是小队）内部人与人之间的平均主义问题，是两个极端重大的问题"，要求讨论并切实调查一下。随后，南北两会议合并，于3月15日至23日在广州召开了中央工作会议，继续进行《农村人民公社工作条例（草案）》的制订工作。
《条例（草案）》是在总结农村人民公社过去3年多的经验的基础上制定的。它对于纠正社、队规模偏大，公社对下级管得太多太死，民主制度和经营管理制度不健全等问题，都作了比较系统的规定。3月22日，党中央发出《关于讨论农村人民公社工作条例给全党同志的信》，要求各地对条例进行认真讨论，在总结经验的基础上，切实解决几年来人民公社中需要解决的问题。4月25日，******写信给******，要他代中央起草一个通知，建议5月下旬在北京召开中央工作会议。信中说："到会各同志，应利用目前这一段时间，对农村中的若干关键问题（食堂问题、粮食问题、供给制问题、自留山问题、山林分级管理问题，耕牛、农具大队有好还是队有好问题，一、二类县、社、队全面整风和坚决退赔问题，反对恩赐观点、坚决走群众路线问题，向群众请教、大兴调查研究之风问题，恢复手工业问题，恢复供销合作社问题）进行重点调查，下10天至15天苦功夫，向群众寻求真理，以便5月会议能比较彻底地完成上述任务。"由******起草的这个中央通知，立即下发到各中央局和各省、市、自治区党委。
、5月问，党中央的许多领导人都先后深入到县、社、队进行重点调查，了解《条例（草案）》试行情况。刘少奇到湖南，******到河北，朱德到四川、河南、陕西，******、彭真到北京顺义、怀柔县，就食堂问题、供给制、手工业和集市贸易等问题，同基层干部和社员群众进行座谈，反复讨论，广泛征求意见，并将调查的情况及时通报给******。5月10日，******、彭真向******、党中央写信，指出贯彻执行《条例（草案）》的结果，是农民群众的生产积极性已有很大提高。为了进一步全面地调动农民的积极性，《条例（草案）》中，"对于供给制，粮食征购和余粮分配，三包一奖，评工记分，食堂，所有制等问题的措施，还需要加以改进，有些政策要加以端正"。
