黑衣军歼灭荡社的消息传到丰岐时，王子狐正与洪德在商量如何打通丰岐与褒国的道路。洪德对王子狐制作的沙盘非常感兴趣，他认为有了这东西，不管是管理或是征战，都会起到决定性的作用。
洪德听到来人汇报时，对王子狐的军队有了进一步的认识，他虽见识过骑兵的威力，但却没有想到仅凭骑兵也可摧城拔寨，心中不免又羡又惊。
但王子狐心中却不这样认为，他知道攻城是骑兵的弱项，如果此次不是尹慎计划得当、亳王牢愚蠢，那黑衣军的损失可能会更大，看来骑兵可以保证战场上冲击力和战略部署的机动性，却不能拿来攻城之用，步兵的攻城作用显而易见。
于是他把墨繇找来，让他命令方渊扫平丰洛之路的戎患后，马上启程回丰岐，着手组建西六师。同时让燕梁率黑衣军回丰岐休整，等步兵组建成型后再与步兵联合扫除其他的西戎。
至于如何对荡社之地进行管理，王子狐和墨繇苦于手中人才和物力不足，难以对荡社设县管理。洪德在旁边看着两人苦恼的样子，便犹犹豫豫的道：“王子，如果你放下让洪德到荡社去，洪德必定尽吾所能，让荡社民众归于王化。”
王子狐与墨繇对视一眼，同时发出爽朗的笑声，道：“有洪德替王室管理荡社之地，我等无忧矣。”接着三人对荡社的建设进行了规划：新设之县名为泾县，为防御东方的戎狄侵扰，该县建在荡社之地往东五十里的石川河畔，长宽各三千丈，城墙规模与丰岐相等。可领着褒民、荡社民和俘虏一起建造。为加强荡社之地的安全，王子狐任命久经战阵的宿益为县尉。
方渊和伯余甫领着在卫的周民回到丰岐已是洪德离开后的十日，王子狐这些日子和墨繇一直在田间地头忙碌着，他负责教导民众和俘虏使用新式的农具。虽然使用了铁制的农具，但人力毕竟有限，要做到“深耕浅种”确实不易，王子狐想了一下，交待身边的墨繇等丰岐稍定后，大量养殖牛，利用牛的力量来实现深耕。
王子狐听说方渊和伯余甫领着众民已到在建的丰岐城下，才想起韩约昨日跟自己提过此事，他顾不得洗刷便与墨繇翻身上马疾驰而去。
方渊和伯余甫远远望见数匹马飞奔而来，便跪迎王子狐的到来。王子狐见状，从马上跳下，疾步向前首先扶起在方渊身边的方叔，接着又把方渊和伯余甫扶起，他对跪在方叔等人后面的周民大声道：“诸位周民，快快请起，你们到家了，毋用如此大礼，狐在此谢过诸位不忘故地之情。”
说罢深鞠一礼，长途跋涉而来的周民简直不敢相信眼前这个浑身泥色、但眼睛如此发亮的人就是让西戎闻风丧胆的王子狐。王子狐见众人疑惑的看着自己，低头看了一下，不好意思的笑道：“诸位，狐无礼了，适才在田间巡查播种，喜闻你等来到，不及换洗，让诸位见笑了。”
说完他转向墨繇和伯余甫道：“诸位既然已经到家，就不要拘束了。麻烦两位先生把这些忠义之民安排在新建的东南城内，待我洗刷后再前往看望他们。”
卫周民见城内的设施俱是全新的，而且看起来整个城的规模相当雄伟，欣喜之情不溢言表。王子狐洗刷完毕后，即领着在丰岐的议事院成员一同到东南城内看望安置情况，并告诉卫周民次日领取自家分配到的田地，这些田地已播种完毕就等着他们去管理。卫周民闻讯喜极而泣，纷纷表示要将为新丰岐尽自己的力量。
王子狐为方叔、伯余甫等人举行了盛大的晚宴，晚宴后王子狐只把墨繇、方叔、伯余甫和方渊四人留下，向他们介绍了丰岐的体制构设，并诚心向他们询问相关的补充意见。
方叔和伯余甫虽对王子狐的构想和已实施的措施很赞赏，但均对废奚一事表示了担忧。王子狐想起前世记忆中的某国因废奴还发生过大规模的战争，在这个时代思想还比较落后的情况下贸然实行废奴，是不是也会领地内的动荡呢？
王子狐转念又想道：毕竟情况有所不同，何况中国正是在春秋时期奴隶制开始崩溃、转型的，自己不过是把大规模废奴提前而已，应该不会引起太大的反击，慎重是应该的。
沉吟片刻后，王子狐道：“你们的看法都很有见地，不过目前丰岐的情况各位也清楚，我等在丰岐的动作势必会引起各国的注意，他们必定会采用各种手段限制丰岐的发展，如果不实行废奚，我等将会面临生产和作战人员的不足，更糟的是如果他们联合起来攻击我等，到时能不能保持丰岐的局面尚不可知。”
“至于如何废，我想先把所有的战争俘虏整体转为奚人，归国家所有，由政府根据他们的功绩逐步转为与国人相等的自由民，待时机成熟后发布告令不允许私人拥有奚人，由政府向拥有奚人的贵族购买所有的奚人，再按前面的方法慢慢的把奚人制废除，此项工作我想用五年的时间完成。”
“现在丰岐有大量的闲置土地，正好利用奚人耕作，所得收归国有，那样的话，丰岐不但不用向民众征收大量的税赋，还能保证丰岐的支出；另外还有筑城和修路这些工作也需要大量的奚人去做。”
“但是最难的是如何让国人接受和认同这些奚人成为与他们相等地位的事实？说到底，不管是戎族诸部落或是其他国人，他们都是炎帝或黄帝之子孙，只是习俗和礼仪有所不同。”
“要得到国人的认同，我想从三方面入手，一是要靠晏隐的努力，让他把‘同时炎黄子孙’加入到教悔中，增加归属感；二是从奚人中挑选些能征惯战之人加入军队，让他们在战场上与我周民共生死而后达到相互理解，消除隔阂；第三，在以后的占领地内实行混居，诸族不得单独聚居，鼓励通婚和生育。国人不得歧视和无故骚扰其他族人，否则定斩不赦。”
“为解决好奚人问题，我想在丰岐试行推恩令和积绩令。推恩令具体是为了显示我王室之宽宏大量和民族融合之决心，凡愿接受我丰岐之制度，归于我管辖者，阵前倒戈或助我军攻城略地者，均可享受丰岐国人之待遇，惠及家人；我军在以后的战斗中不得随意戕杀俘虏，统一交由政府安排；参与我军战斗牺牲者，其妻儿、父母皆可阴其荣；违反律法者，不累及家人，慎其杀，视其轻重以劳代惩。上述恩宠皆由王室发布命令赐予。”
“积绩令具体奚人每日视其劳作成果评定功绩，全力劳作者得二点绩，次之得一，偷懒者无绩；投军者无战事时每日一点，参与战事者每日二点，战场上杀敌一人得一千点，杀将者得二千点，首先登城者或杀敌主将者得三千点，凡累积满三千点绩者，即可获得国人待遇。”
“同时为增强丰岐民众参与生产、战争的动力，我想设立二十级爵位，同样以积绩的方法晋升，每三千点升一级，战争中积绩的方法与奚人一样，但增加日常的奖绩，如设计出改善生产、战斗的方法、器物着，奖励三百点功绩，又如政事突出者，每年考核奖励一百功绩等待。此爵位仅仅作为一种荣誉，不与物质、政务升迁等相关，但可将由王室赏赐的匾额悬于其府，荣其后人。”
王子狐说完后，静静的看着四人，四人听得目瞪口呆，半天才反应过来，俱击节称叹。王子狐又想了一下道：“为避免不必要的麻烦，此二令暂时还不能对外宣布。方渊，你暂时从南戎、荡社戎、殷民、卫周民、秦民中挑选身强力壮者组建一个师，编制五千人。在此师内悄悄实行推恩和积绩二令，我会让晏隐派人配合你。此事关系到我丰岐的未来，切不可等闲视之。”“诺”
