“奉高丽国大王令，权知平章省事辛、门下赞成事金行谕各地，行新土地律。一，即日起对高丽各地进行土地丈量，任何人不得阻碍瞒报，违者以欺君罪论处；二、没收杨广道、京畿道、庆尚道、全罗道一切私田文契，土地均收为国有；三、土地重新分配，具体如下：”
“京畿道良田按科（级别）授予在京就职两班官员，第一科得田150结，依次递减，至第十八科得田10结。京畿以外的地方置军田，以养军士。地方官吏和‘闲良’，不论资品高下，随其本田多少，各给军田10结或5结。从凡受田者身死后，其妻有子媳守信者，全科传受，无子媳守信者，减半传受。另有功臣田，以有殊功赏赐，可以子孙相传。公私奴婢、工商、卖卜、娼妓、僧尼等，不许受田。”
“科田、军田、功臣田以外皆为公田。凡公私田租，水田一结糙米三十斗，旱田一结杂谷三十斗。除陵寝、仓库、宫司、公廨、功臣田外，有田者皆纳土地税，水田一结白米二斗，旱田一结黄豆二斗。有横敛者，以贪赃论处。”
“诸位先生，大家对此都有什么看法。”李成桂嘶哑着嗓子说道。
郑道传、赵浚等人都默不作声，室内一片沉寂。他们心里都有数，知道李成桂被江南给耍了。这两三个月来，李成桂抡起大刀片子，把高丽的世家贵族、地方豪强和寺庙僧侣这些旧势力杀得是血流成河，剩余的那些人哪个不把李成桂恨得牙根直痒痒。但是李成桂却毫不在乎，他的眼睛一直盯着那张宝座。
可是进入龙凤十年十二月，形势却突然一转，出使江南却音讯全无的真平侯辛旽跳了出来，被授予相宰的权力，主持国事，随之还有两个此前谁也没有听说过的金氏兄弟。一个为副相，一个为上护军，一政一军，一下子和辛旽把持了国政。李成桂、郑道传等人知道，这些任命如果不是江南的授意，已经变成傀儡的高丽王敢发布吗？
“大人，属下看这次新的土地分配，开城朝堂决心很大，看来是想把全国的土地重新分配一次。”赵浚含含糊糊地说道。李成桂虽然现在表面上在高丽是一人之下万人之上，可是却身在安东，远离高丽中枢，除了附近地区还能控制之外，再远就不要指望别人听命了。而高丽王再是傀儡也是高丽国名义上的君主，加上江南强大的武力在后面，所以各地对高丽王的命令不敢不从。
“大人，我还从开城几个好友那里听到另外一些消息。”郑道传突然开口道。
“请先生说。”李成桂闷声说道，语气中可以透露出他极力压制的情绪。
“听说真平侯和再兴君上表大王，定儒学为国学，并准备在明年开文武杂三科科举，仿宋制，先各道应试，再会试和殿试，国内学子皆可应试。”
李成桂听到这里，手里的拳头不由握得紧紧的，如此一来，高丽国内的文武学子的心都要被其收买了，而读书习武一直以来都是世家和豪强们的专利，老子辛辛苦苦铲除了他们大半的势力，做了恶人，你们跑出来却做好人收买。加上前面的科田制、军田制，恐怕被自己打击怕了的世家和豪强会毫不犹豫地投靠到开城那边去。
“真平侯和再兴君在上表中同时建议各地置办官学，以理学为纲。并限制佛教寺庙规模，每道寺庙必须控制在一定数量，而寺庙出家的僧侣也必须控制在一定数量内。”郑道传对于这一条是非常赞同地，因为他也是儒学出身，此前也因为看不惯高丽王和旧贵族们尊佛轻学而投到李成桂这一边来的。
李成桂只是点了点头，他清楚这一点对于高丽国的文人来说无疑又是一个极大的好消息，使得他们对真平侯和再兴君的好感更上一层楼。
“南保侯、上护军金英敏已经受命开始编练高丽新式陆军，武器装备和教官皆由江南提供，听说现在已经招编了大约三万余人。”
“真是欺人太甚！”李成桂再也忍不住了。大行新政收买人心这不说，现在又开始编练新军队，这一步接着一步明摆着就是在逼自己。
“江南到底想干什么？”李成桂气喘吁吁地怒吼道。
“大人，我看江南是想扶植一个傀儡朝堂，这一点我们是绝不会答应的。”郑道传抚须道，虽然他赞成新政，但是做为一个高丽人，他不希望自己的国家任由外人摆布。
“是啊，高丽各地是大人平定的，现在江南出来摘桃子，我想高丽众多有识之士是不会答应的。”赵浚在一旁附和道。
“两位先生，你们看该如何应对？”李成桂慢慢地平息了心中的怒火，江南答应扶植自己上位只是一个很含糊的口头协议，又没有正式的文契，江南要是翻脸完全可以推得干干净净，李成桂现在是有苦说不出，就算要找责任人，朴氏父子早就不见踪影了。要怪就要怪他的野心太大了，想在这次变乱中摄取最大的利益。
郑道传和赵浚又陷入沉寂了。现在高丽王在江南的手里，高丽国的正统就掌握在他们手里了。最好的时机是当初高丽王还在安东当傀儡的时候，只要李成桂打出高丽王的旗号，振臂一呼号召高丽军民光复国土，恢复国统，那样的话李成桂就占尽了天时地利人和。可是李成桂畏惧江南海陆大军势强，又对其抱有幻想，迫于压力就不顾郑道传等人的劝阻将高丽王送回了开城，结果造成了被动的局面。要是现在跟江南翻脸，江南完全可以以高丽王的名义宣布李成桂是逆臣，不管如何，李成桂已经失去了大义。加上此前铲除世家和豪强时与他们结下的深仇，估计落井下石的人会不少。
看到两位谋士都不开口了，李成桂知道现在形势严峻，自己手里虽然有五万军队，可是真正算得上精锐的不过一两万人，可江南足有十几万人摆在自己的对面。而且自己控制的地盘只有安东和庆尚道这么一块，人力物力上就占了劣势。加上此前与世家、豪强结怨太深，估计只要高丽王的讨逆文书一道，恐怕是应者如云。这些人虽然被自己杀了不少人，可是他们在各地的势力是根深蒂固、错综庞杂，随便拉一支“勤王之师”应该不是问题。
难道还是要向江南屈服？但是从目前的形势来看，江南是否更中意辛旽和金氏兄弟当他们的马前卒，自己似乎已经失去了利用价值，万一江南为了拉拢世家和豪强，借自己的人头一用岂不是太冤枉了。
正想着，突然有副将在外禀报道：“大人，东部外海出现江南大批船只。”
“什么？难道江南要对我下手了？”李成桂惊问道。
“大王，这是江南拟定的停战协议，请你过目。”辛旽低着头恭敬地递上一叠文书道。
坐在桌子对面的高丽王并不急于接过，只是呆呆地看着辛旽，过了一会才喃喃地开口道：“辛旽，为什么会是这样？”
“大王，臣不知你指的是什么？”
“你怎么成了江南的人？”高丽王虽然成了傀儡，但是所有的命令都要以他的名义发布，所以对情况了解地非常清楚，知道现在推行一系列的新政最大的骨干就是辛旽。
“大王，请容臣一一道来。”辛旽一直没有来得及与高丽王解释，今日想一次说个清楚。
“臣到了耽罗岛后被江南海军转送到了江南，在那里我看到了一个完全不同的江南。”说到江南，辛旽的眼眉之间忍不住飞扬起来，看来江南对他的震撼很大。
“我看到了江南的富庶和无与伦比的强大。”辛旽简单地总结了一句，“我还得到了江南丞相的接见。”说到这里，辛旽忍不住浑身上下微微颤抖起来。
看到熟悉的辛旽居然会因为得到了江南丞相接见而激动成这个样子，高丽王不由问道：“江南丞相，他的威名我早就听说过，不知他是位怎么样的人？”
“他的目光像春天里的阳光，让人感到无比的温暖，他的笑声可以融化终年不化的积雪，而有时候他的目光变得无比的锐利，几乎可以刺透到海底去。”辛旽喃喃地回忆道。
“丞相见到我的第一句话就是他对高丽人印象不好，觉得我们自卑到令人发笑，虚伪到令人厌恶，因此他给高丽安排的命运是老老实实做天朝的臣属，不要再胡思乱想了。”
“丞相坦言告诉我，他对大王的安排是死路一条。臣下大急，极力为大王分辩，甚至当场顶撞了起来。我对丞相说，高丽自新罗三国以来民风彪悍，就是盛唐和暴元都不能让高丽人屈服。”
“丞相冷然笑道，盛唐和暴元做不到的事情并不意味着他做不到，他随时可以调集二十万军队，并从日本借兵十万，高丽的反抗越激烈，他的手段也会越激烈。当宋末年暴元为了征服江南杀了数千万人，依然没有让江南真正的屈服，如果高丽不服王化，他倒是会借用一下暴元的手段，高丽男丁全部处死，妇幼全部迁回内地，彻底将高丽纳入版图之内。”
听到这里，高丽王也不由自主打了冷战，尽管是辛旽转述，他依然能感受到这些话带来的压力。不要质疑刘浩然做不到，当初他占据江南一隅之地，抗拒元廷，谁也想不到他会发展到今天这个地步，如果他决心这么去做了，凭借他强大的海陆军优势，高丽将面临无穷无尽的战争和苦难。
“臣下几经求情，丞相终于答应给大王一条活路，无论是江南、日本或南洋，任由大王选择一地，保证身家安全，衣食无忧。”
辛旽虽然说得轻松，但是高丽王知道这其中的艰辛。不是说金口一开万难更改的吗？高丽王现在明白辛旽为什么会帮江南做事，那是因为他见到了江南的实力，知道高丽已经无法抗拒江南，为了避免更多的战火和苦难，辛旽只有顺从。而且辛旽此举更是为了救高丽王的性命。
想到这里，高丽王不由地闭上了眼睛，回想起当年初见辛旽时的情景。当年国事艰难，为了重兴高丽，高丽王将所有的希望都寄托在这个贫贱小和尚的身上了，“师救我，我救师”的誓言还犹在耳边，想不到他真的救了我一命。
高丽王深叹了一口气，知道势不可违，他低下头仔细看起那份协议：“高丽国成为天朝臣属，详细条件若干，两国疆域西以大同江中下游，东以泥河（今朝鲜龙兴江）为界……。”
“我明白了，想来江南不久后会让我逊位给金氏兄弟？”高丽王看着这份协议，恍然大悟道。
“大王，正是如此。”辛旽恭敬地答道，西以大同江中下游，东以泥河为界，这就是盛唐时与新罗的疆域界定。江南这么做就是让高丽王承担割地的骂名，届时金氏兄弟即位后就减少了许多压力。
“难怪如此！”高丽王想起一个担任副相，一个担任上护军的金氏兄弟，终于明白江南把这两个名不见经传的人安排到高丽的深意。想来江南是谋划已久了。
不日，高丽王公布了与江南的停战协议。江南随即宣布接受协议，与高丽国停战。消息和协议内容传出，安东的李成桂立即举旗，宣布这是乱命，号召高丽军民光复国土，将国家和大王从江南的魔爪中解救出来。
江南军摇身一变成了应高丽王之邀前来协助“臣属国”平叛的天朝大军，开始向李成桂部发起攻击。一时战火在庆尚道和东界等地蔓延开来，双方打得不亦乐乎。而高丽最大的本土势力-世家和豪强由于与李成桂有深仇，又不屑与江南“勾结”，于是大部分人两不相帮。
江南军主力放在了北边的东界，而南边的庆尚道则以六千九州雇佣兵和新增援的五千日本雇佣兵和一万五千余琉球台湾招募兵为主，江南军为辅了。这些雇佣兵大半都是日本“淘汰”下来的野武士，招募兵是江南征服琉球和台湾时收降的土人部队，个个都凶残好战，再经过江南的军事化训练，加上江南军的火力掩护，对付起李成桂部丝毫不占下风。
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