史上，吴郡有四姓，会稽有四族。吴郡四姓是指“顾、陆、朱、张”，是孙权建立吴国后，任命的将军、相侯大多是这四姓人物，史称这四姓为吴郡四姓。会稽四族是指“孔、魏、虞、谢”，这是东晋时期说法，另有贺氏在东晋时期也是大姓强族。汉末三国时期，会稽没有四族说法，只有虞翻、骆统、阚泽、贺齐、吴范等五人为代表的会稽人士活跃在吴国政坛。此五人中，只有虞翻出生大姓强族，前为王朗效力，后在吴国为官，其余四人皆非大姓强族出生。
孙坚、孙策、孙权活跃江东之时，吴郡、会稽等地世族、豪强皆受到过孙氏政权打击。
因为孙氏出身低微，且有土匪作风行政导致这些大姓强族从心里看不起孙氏家族，其中代表有吴郡望族陆氏、会稽强族周氏、会稽豪族盛氏等家族，他们反抗、讽刺、远离孙氏政权，致而遭到孙氏打击，周氏和盛氏两家族甚至全族被灭，湮没林莽。就是效命于孙氏政权，大姓强族出生的魏滕、虞翻也曾多次轻视、怠慢孙氏，当然两人也没落下好结果，皆被贬逐，虞翻还因此死在交州。不过，这里面也有曹操诱惑和家族利益驱使的原因在内。
其实，历代当权者皆不喜欢世族、豪强。他们控制着财富、知识，甚至控制着朝堂，一旦为祸，祸患就不小，可又消灭不了他们。
人有聪明、愚笨、勤快、懒惰之分，机会、机遇对各人又各不相同，就算将以前的世族、豪强消灭了，新的世族、豪强还是会产生。但是对他们兼并土地造成百姓无耕地可种的行为，还是有些手段可以扼制的，这也是《丹阳土地管理办法》出台的原因之一。
如今，刘繇大军攻打会稽王朗，也遭遇到会稽大姓强族的抵抗。
虽说刘繇是汉室皇族远亲，血统尊贵，可刘繇实行的《丹阳新政》对会稽的世族、豪强冲击力更大，以至刘繇大军遭到的抵抗也更加强烈。在个人、家族的利益面前，其他任何说法都是虚的。
不管何时，平民百姓永远是接触资讯最慢的群体，特别是在这资讯传递更加落后的古代。这就造成，即便是刘繇的《丹阳新政》对百姓非常有利和仁慈，也不能影响那些会稽世族、豪强将百姓组织起来抵抗刘繇大军。
刘繇大军兵出富春，会稽王朗就接到消息。
虞翻献计：重兵防守固陵，将刘繇大军拒在固陵一线。
王朗接受虞翻计策，派出二万兵马防守固陵，硬是将刘繇大军挡在固陵月余时间。
刘繇大军是被拦在了固陵，但周瑜部却悄然进入了会稽中南。突然发动袭击，周瑜部一举攻占会稽粮草囤积地高迁屯，王朗得知是大惊失色，会稽郡城内一片混乱，行将崩溃。
会稽豪强周昕听到此消息，整府兵万人救援王朗，并送来物资和粮草，而刘繇此时被丹阳危机所困扰未乘机攻下固陵，令王朗有时间平息会稽郡城混乱局面，战事陷入僵局。
艺高胆大的周瑜，孤军在会稽郡腹内翻江倒海。
其见会稽重兵集中在山阴、固陵一线，分兵五千交蒋钦统率攻打余桃，切断会稽海路后勤；分兵五千交给周泰统帅攻打东治，切断会稽王朗，南逃山岳路线；周瑜自领余部万余人，也不攻打会稽郡城山阴，只在城外百里内清查不义大户，没收财产，分粮于民。
周瑜部纪律严明，对百姓礼遇有佳，一时会稽世家、豪族叫苦连天。
形势不妙，王朗不断派世族、豪强府兵剿灭周瑜部。
见招拆招，周瑜率部先是在余桃县城前三十里伏击周昕前部人马五千府兵，又在蒋钦部配合下，全歼周昕中军府兵万人，斩杀周昕。接着，周瑜率部回奔百里在四明山设伏，斩杀援部虞翻，又灭府兵万人。至此，王朗前后三万府兵被周瑜所灭，而周瑜本部万余人到是越打越多，已有小二万人部队。
只是攻打郡城时机还不成熟，周瑜遂带本部迂回至山阴、固陵一带，切断了山阴至固陵运输线，重点监视、防备山阴王朗动向。
固陵守军至此变成孤军作战，士气全无，刘繇乘机率部全力攻城，终于拿下固陵。
两军会合，刘繇大军已有兵五万。随后，刘繇大军陈兵会稽郡城山阴城下。大势已去，王朗开城投降。
再历半月，刘繇军相继平定会稽其余乡、县，全定会稽全郡。
事后，刘繇正式任命许邵为丹阳太守，孙邵为吴郡太守，鲁肃为会稽太守。
整合兵马，刘繇设丹阳径县大营，有兵二万，定周瑜为武威中郎将在此统率、操练兵马，此仍确认周瑜提议练好新兵以攻庐江或豫章。
设四明山大营，有兵二万，定太史慈为武奋中郎将，在此统率、操练兵马。
设丹阳大营，有兵五千，定宋谦为上军校尉，在此统领。
设牛诸大营，有兵五千，定刘华为中军校尉，在此统领，另派他人代替刘华秣陵守备任务，调牛诸张英至吴郡自己帐前听用。
设北固山大营，有兵五千，定刘英为下军校尉，在此统领。
设枫桥大营，有兵五千，定徐盛为典军校尉，在此统领。
各万户大县设一千至三千人不等的守备兵士，万户以下县城设五百至千人守备兵士。各守备兵士维护地方官治安，各大营兵士负责剿灭匪患，收编府兵。
刘繇自领本部兵马二万驻扎吴郡，加上四明山大营、枫桥大营兵马，合计四万余机动兵力镇守吴郡、会稽，在吴郡、会稽郡全面推广《新政》。刘繇此时已调陈武帐前听用，在张英到达述职后，分派本部万人给其统领联合枫桥大营徐盛，配合孙邵开展吴郡《新政》工作；派蒋钦、周泰协助太史慈，配合鲁肃开展会稽郡《新政》工作。
至此，吴郡、会稽《新政》工作不见成效，刘繇不准备返回丹阳。
