建安元年（196年），许昌曹操打败吕布，将吕布赶出兖州，威震中原。随后曹操攻占陈国，迫降袁嗣，占领豫州，初显中原霸主声威。吕布败出兖州，奔向徐州，而徐州刘备因孙策割据广陵，一直小心州治彭城防御，导致吕布攻打徐州刘备未果，遂投奔在袁绍门下，未如历史记载占领徐州，赶跑刘备。
同年夏秋，刘繇带领护卫军回到丹阳。
丹阳、吴郡、会稽三郡此时实施《新政》顺利，今年又是一个丰收年。
百姓手里有了钱，加上刘繇又大力扶持商业，市场景象一片繁荣。商业税收首次超过土地税，而官家商行生意更是做到了四川巴蜀之地。为此，刘繇非常高兴，于丹阳城北清虚观设坛祭天，感谢上苍风调雨顺，造福苍生。
刘繇回到丹阳也了解了丹阳危机全貌，知道刘基建功不小，检查其功课又是进步神速，对次，刘繇很满意。
刘基乘机再次建议成立设计衙门为刘繇批准。
设计衙门命名为“设计院”，由刘基委托寰宇商行在大江南北找来的鲁班后人鲁会主持工作。
鲁会在手工艺方面绝对是这时代翘楚，于是刘繇亲自为鲁会取字士才，以示尊重。
鲁会得字，感激涕零，献出了祖传典籍《鲁班录》。《鲁班录》详细记载了鲁班、墨子师兄弟所发明的各类军用、民用机械。其中，鲁班和墨子作为对手进行的某城市攻防战中，失传的各类武器尤为珍贵。这算是刘繇的意外之喜。
这天，刘繇正在治所处理公务，门外亲兵报告刘基有要事禀报，刘繇让亲兵带其到治所侧边小型议事厅等候。
刘基进入议事厅，刘繇就发现其面带喜色，手持奇异纸张。
“敬舆，你来此有什么事情？”刘繇问道。
“父亲，你肯定会惊喜。这是新型纸张，是多次改进后的产物，且价格低廉，书写效果也非常好，性价比优越。原有纸张相对丝绸、卷布是便宜些，但书写效果一直没有丝绸、卷布清晰，普及困难，长期留存更是还在竹雕木制。如今这新型纸张应该能完全取代丝绸、卷布，就是竹雕木制书籍也会被其取代。”
设计院今天终于将纸张改进成功，其效果已可直逼二十一世纪的纸张，价格又很低廉，这喜悦之情让刘基不能抑制。
“什么性价比？把新纸张给我看看。”
刘繇见新型纸张能全面做为书写载体，也极为重视，立即要来手中仔细研究。
刘繇知道纸张改进的意义。平常百姓得丝绸、卷布，制被做衣都要穿到缝缝补补，谁舍得用来写字，就是大户人家用丝绸、卷布写字也不多见。但用便宜纸张书写，常出现吸墨现象，特别用于绘画更是不便利，且还易于损坏，以至民间书籍还是以竹签、木片留存。
此时，刘繇观察新纸十分仔细，甚至准备叫人送笔墨来试写看看。
“父亲，不要叫人送笔墨，我这里有，是调制的新墨水，是和新型纸张配套使用的，书写效果更好。”
铺好纸张，调制好墨水，刘繇一写就停不住手，挥毫泼墨几十张纸。幸好刘基所带纸张众多，可也不够刘繇“糟蹋”的，等刘繇准备再来个“狂草”，方发现纸张没了。
“恩，效果不错。基儿，这纸张得多少钱？”
新纸书写效果让刘繇很高兴，没再按惯例称呼刘基的字，关心起价钱来。父亲满意，就证明新型纸张改进是成功的。
“父亲，此次新纸张品种不少，有书写用的上等纸张，就是父亲刚才所试用的，还有易于绘画的宣纸等等，都是新工艺所出。上等纸张如这尺余大小，成本在十文左右，对外买卖应该是三十文。”
“上等纸张才三十文？价钱这么低？”
刘繇很惊讶价钱的低廉，浑不在意纸张买卖的高利润和更低的十文成本。
“父亲，价钱确实是卖三十文。”
刘基的确认让刘繇兴奋说道：“这下大汉学子们可有福了，平民百姓也用的起，书籍降低价格也可以广泛普及，要马上办作坊开始生产，这可是利于千秋后代的大事。是设计衙门改进的么？敬舆功劳也不小，要奖励。”
“父亲，纸张是设计院改进的，父亲不需要额外奖励，只要将新纸买出去的利润，拿出十分之一返还给设计院就可以了。这是设计院的第一个成果，虽说不是自己发明，只是前物的改进，但也是好的开端，今后还会有源源不断的成果，发明和改进的产品都会不少。”
刘基乘机说出设计院进一步构思。
“父亲，我看需要给鲁院长安排一个助手来处理收入这块，这能让鲁院长更安心研究。”
“可以。今后设计衙门研制出的民用新物件，都可以在商业买卖利润中获得十分之一的利润，这就形成设计衙门惯例好了，今后类似情况不需要另行汇报，给个备案就好。”刘繇说道这里，停下看了眼刘基，继续道：“敬舆，寰宇商行，你有十分之二的股份，这设计衙门你也有十分之二的股份，眼光不错。”
刘基马上严肃表情，同时还有意整整衣冠，方才一本正经解释。
“君子爱才取之有道。这是知识的力量！书中自有颜如玉，书中自有黄金屋。”
“没说你的财富来的不该。”刘繇见状乐了，转而问道：“这设计衙门的副手人选，你有啥建议？”
“父亲，我觉得家族叔伯中刘三叔很合适。刘三叔以前在家乡就管理过田庄，如今又在寰宇商行任职，熟悉商业；而且鲁院长也是他亲自找回来的；最关键是他不歧视匠者，在农庄时就对那些修理农具的匠者很尊重，不知道，父亲认为如何？”
“不错。三弟口风也严，设计衙门如有你所说的机密，他也能把好关。就刘能了。”
刘繇也满意刘能，点点头准备结束谈话，刘基又说出了一些新纸工艺的注意事项。
“父亲，新型纸张种类虽多，但其生产材料基本没变，树木、草根皆可，只是新纸工艺污染水源较厉害，这需要慎重对待。新纸污染的水源不能饮用，甚至不能用于土地浇灌，需要特殊处理后，方能排如江河。污水净化技术，现在设计院还没研究出来，不过他们正在加紧研究。”
“恩，这些就让刘能去安排好了，什么注意事项，你和刘三叔说。敬舆，你还有其他事情么？没有，可以退下了。”
该说的都已经说了，交代完新型纸张一事，刘基离开了治所。
注1：鲁班和墨子是师兄弟，都是能工巧匠，但他俩对待战争的看法不同，曾作为对手进行过一场城市的攻防。当时，鲁班是进攻方，墨子是防守方，虽然鲁班发明的进攻机器优于墨子发明的防御机器，但相差不大，最后，以鲁班失败告终。我记得这件事，但具体地点和环境已模糊不清，请大家见谅。
