病毒爆发世界陷入混乱，控制塔里值班人员通过雷达阵密切关注着周边的事态发展；基地里每一个人员都绷紧神经关注着整个世界的变化。大屏幕上一道道黑色的人流正从不同的地方向基地汇集而来，其中从沿高速路从海口方向而来的的人流最大估计在二十五万人左右。这些人大都是在丧尸还未封锁城市出口时逃出来的，很多人衣衫不整甚至穿着睡衣就跑出来可见当时的情况十分危急。整个规划区目前都成为李牧的基地这里虽然有足够的地方容纳这些难民但这些人中良莠不齐怎么管理将是一个难题，在目前的情况下什么法律都失去作用即便是道德良知恐怕也将沦落。在这环境下必须有强大的武力才能威慑那些混迹在难民里不怀好意的人。
难民流越靠越近一天后便抵达基地外围，从防护墙上往下看整个基地大门处黑压压的一片全是人。呼喊声、哭泣声、咒骂声响成一片，基地大门前人们不停拍打着铁门，整个人群的情绪显得非常激动随时都有失控的危险。航天中心里一架天煞机甲腾空而起，机甲内李牧通过电子屏观察着基地外围人群的动向。带着阵阵强烈的呼啸声高达十几米的天煞出现在基地入口处，突然出现的钢铁巨人让骚乱的人群暂时安静下来。半空中天煞机甲上传出李牧的话语“相信大家都已经明白现在所处的困境了吧，不止在海口几乎全世界都出现这种可怕的病毒并在急速传播中。我们欢迎大家进入基地成为我们之中的一员，在这样的环境中我们也只有相互依靠才能生存下去但是如果有谁不怀好意来闹事那就别怪我手下无情。”
“嘭”一束电光从机甲上射出将离基地不远处的一座山丘削去半边。
机甲强大的战力让人们吃惊不已，但在吃惊过后是震天的欢呼声；在乱世能有强大的武力保护自己还有什么比这更让人更安心的呢？在李牧的监控下基地外围的难民有次序的进入基地，最后的清点一共有三十二万人进度基地加上基地原有的三万余人整个基地的人数达到三十五万人。三十五万人中除却五万老人与儿童外其他全是年富力强的青壮年，融入这些人后基地的实力得到大大加强。人多了全靠李牧一个人已经不能进行有效的管理，李牧决定成立一个十五人的指挥部对基地的各方面进行有效的管理。指挥部的十五人很快出炉其中有以前的商业精英，政府部门的工作人员甚至有黑帮的头目。他们大多都是带领人们走出险境的领头人，在人群中有很高的威信受到人们的尊敬。基地原有的人员中也选出四名管理人员，这十五名人员将负责起整个基地的运作。
王强是这十五人中的一人，他出生在一个单亲家庭从小没受到过什么关爱，小学还没毕业就从学校出来到社会上开始讨生活；打架、砍人成为他生活的主要旋律，因为为人耿直讲兄弟情义在道上很得人缘。就这样一步一步他最终成为海口一个黑帮的头目，病毒爆发灾难降临时他不顾一切带着手下的几百个兄弟冲出城市在路上他带领的队伍越来越大在汇合其他几路人马后形成一支近五万人的队伍。因为将义气在逃亡过程中他没有丢下任何一个人即便是身体虚弱的老人，这次选举指挥部人员王强也顺利当选。
两天的隔离期结束后，李牧将十五人领进航天中心里一间明亮的办公室；在这里李牧对坐在面前的十五人有了一个大概的了解。从以前他们各自从事的工作领域的不同李牧将十五人分化成为三个大部门每个部门五人。其中安全部负责整个基地的保卫工作组，后勤部负责基地的后勤保障。建筑发展部负责基地开发建设与规划发展；每一个部有又细分为多个部门。在详细登记每一个人的专长后三十五万人被划分到各个组之中，其中第一组有三万人，第二组人总共有二十万人，第三组有十二万人。基地里目前比较像样的只有一个航天中心，这完全不能满足现在的需要。人口的急剧膨胀首先带来了两个突出的问题一个是住宿、生活的问题；一个是食物给及的问题。航天中心原本建设的住宿区只能满足几万人的需求，要住下三十五万人是不可能完成的事；好在基地还有大量的空地可以运用但建筑材料又成一个让人头痛的问题。在食物的供应上基地在病毒发生前存储大量的食物但这些食物也仅仅够三十五万人一个月的需求，在这一个月中必须找到更多的食物才能保障基地的正常运作。
秋穆今年快六十岁了是海口设计院里的专家，在病毒爆发时他正在市郊的一个工地考察这让他逃过丧尸的第一波袭击；随后他遇见从海口逃来难民并跟随难民到达李牧的基地。作为一个建筑方面的专家秋穆被安排到建设发展部的建筑设计分部，设计部刚成立就接到一个重要的任务设计一片住宅区解决目前最为突出的住宿问题。原本已经对生活不保什么希望的秋穆在来到基地后又有了活下去的信心，接到任务后秋穆卯足了劲要大干一场；白天他带着整个设计组的人在规划的土地上丈量晚上他和助手在手电的照明下作设计，三天后一份详细的设计方案送到建设开发组的手里。方案层层上递最终在第四天得到指挥层的通过，经过计算此次的建设需要大量的水泥、钢精等材料而基地中并没有这些材料的储藏；经过讨论李牧将目光投到距离基地一百多公里外的一座建材存储仓库。根据情报分析这个仓库位于一个小镇边上是海口建材的一个存储点而小镇上的常住人口近三十万。通过远程成像雷达的扫描小镇上已经见不到一个活人，大街上三五成群的丧尸来回晃悠着整个小镇已经成一个死镇。建材对整个基地而言重要性不可言喻，不仅目前的居住区需要后面的众多建设都离不开这些材料；即便有三十万丧尸守在那里此行也是箭在弦上不得不发。
