张维信将第四份札子交到王崤峻手中，说道：“这封电报是军事部发来的，老十一他们建议，在团队财力允许的情况下，是否可以考虑开始着手组建自己的水上力量。”
“水上力量？”王崤峻有些意外的问道，“我尽管对地理了解有限，但也知道幽云十六州地处北方，虽说这里也有些河流，但无论是河流的数量还是河流的规模都有限，既没有江南那密如蛛网的水网地带，更比不上黄河、长江这样的大江大河，根本不适合发展水上力量。老十一他们不可能不知道这个情况，他们提交这样的建议很不合情理呀？”
说到这里，王崤峻略一琢磨，似有所悟的推测道：“这个建议该不会是飞宇兄弟撺掇着老十一他们提出来的吧，毕竟飞宇兄弟在穿越前是干海军的。虽然现在他是‘飞龙军’的参谋，但‘飞龙军’归根到底只是陆军，跟海军一点边都沾不上。
据我所知，飞宇兄弟自打加入团队以来，虽然一直在军事部及‘飞龙军’当参谋，但他一个海军出身的军官，半路转行干陆军确实有些专业不对口。尽管他干的很用心、很努力，也一直虚心的在向老十一等人请教，然而正所谓‘隔行如隔山’，海军与陆军虽然都是军队，但除了队列和内务要求之外，无论是基础训练，还是战术训练，二者之间的差距那是相当大的。
因此，尽管飞宇兄弟花了不少力气，下了不少苦功，但要想在短短一年多的时间里就达到像老十一、老二十四那样的水平却是不可能的。其实，不要说这两个人，就是已经离开部队好几年的老二十六和在穿越前只是普通一兵的老三十五，论起战术思想和战斗素养，都要强于飞宇兄弟。所以他干起来恐怕会有一种有力使不上的感觉，搞不好还会有一种被边缘化的感觉。如果团队能够发展所谓的‘水上力量’，那他这个专业人士也就有了用武之地了。”
张维信听罢先是点了点头，随后又摇了摇头，说道：“关于飞宇兄弟现在的感受，五哥说的倒是非常贴切。不过，有一点五哥却猜错了。按照老十一他们电报中的说法，有关发展水上力量的建议并不是飞宇兄弟提出来的，而是军事部的几位兄弟在了解到咱们‘塘沽盐场’近来经常受到小股海盗骚扰，却因为缺少必要的船只和水手，对这些不过是一群群乌合之众的海盗只能被动防守，击退对方的登岸袭扰，而不能主动出击，铲除对方的根基之地。长此以往，不但会妨碍盐场的生产，而且可能还会对盐场内保安队以及盐丁们的士气产生不利影响。
虽说保护盐场是保卫部的事，但作为团队最强大也是最核心武装力量的‘飞龙军’却也不愿意坐视不理。所以，老十一他们就有了建立一支水上，或者更确切的说应该是海上作战力量的想法。这份提案的内容主要是由老十一、老二十四、老二十六，以及远在‘开封留守处’的老十二拟定的，飞宇兄弟只是作为专业人士之一，为这份提案提供了一些专业技术支持。而且老十一他们在提案里推荐的海军首领也不是飞宇兄弟，而是老十二。当然，从内心来讲，飞宇兄弟对这份提案肯定是举双手赞成的。”
听完张维信的介绍，王崤峻知道自己刚才有些想当然，结论下的过于草率了。因此，他赶忙静下心来，将军事部发来的电报仔细阅读了一遍。
电报中所写的内容与刚才张维信介绍的没有什么出入，钱远山等军事部兄弟确实是出于对小股海盗屡屡袭扰“塘沽盐场”，而己方却因为没有船只和水兵而只能被动应对感到很憋闷，并由此联想到“飞龙军”虽然强悍、英勇，拥有远超这个时代的武器装备和战略战术，但这些都只能在陆地上才能施展开。一旦到了水中，“飞龙军”这只陆地猛虎也就失去了根基，其实力肯定会大受影响——别的不说，光是晕船这一条，就会使“飞龙军”兵士们的战斗力大打折扣。
因此，钱远山等人希望能够在不影响“飞龙军”现有实力的前提下，建立起一支能够在水上作战的武装力量，使“飞龙军”更加完善——如果“飞龙军”连水都不敢下，又怎么配得上这“飞龙”二字呢？
尽管钱远山等人的提案写得很好，有关训练计划、造船计划等方面的内容也包含其中，可以说是非常完美。但是，对于王崤峻来说，现在团队正在快速扩张自己的势力，无论是扩大“飞龙军”，还是在整个幽都府乃至南京道布置眼线、暗探，都需要花费大量的钱财，以团队目前的财政状况，确实并不太适宜组建耗资巨大，同时又见效较慢的海上作战力量。
不过，就在王崤峻打算否决掉这份提案的时候，钱远山等人在提案中所列出来的组建海上作战力量的作用，却使他又马上改变了这个决定——钱远山等人在提案中提出，组建海上作战力量，不但能够维护穿越团队的海岸及海上利益，而且在必要的时候，完全可以灵活使用这支力量，通过海路将“飞龙军”输送到沿海的任何一个地方，从敌人意想不到的方向出击，给予敌人致使一击。
这一条提议之所以能够打动王崤峻，是因为在这个大家通常都不重视海上力量的时代，漫长的海岸线几乎可以称得上是完全不设防的，拥有海上作战力量的一方将可以在这条海岸线的任何一点为己方的部队开辟登陆点，使己方的部队能够随心所欲的进行袭扰，甚至是大举进攻，而对方除了消极防御外毫无办法。这一点，对于不久之后将会面对幽州之战的“飞龙军”来说，很可能会给予其意想不到的帮助——更何况钱远山等人在提案中还提到了海军陆战队的建设，这更是一支可以直接进行由海到陆作战的强大力量。
海上作战力量对幽州之战可能的帮助，使王崤峻改变初衷，决定支持军事部的这份提案，并下决心在团队财政能承受的情况下，尽可能的拔出资金，支持海上作战力量的建设，争取在幽州之战到来时，其能够派上用场——虽然前世有“百年海军”的说法，并且前世的历史也证明了建设一支强大的海军需要足够长的时间和足够大的投入，但对于穿越团队来说，现在最需要的不是可以称霸全世界的海军舰队，而是能够将“飞龙军”送到幽云十六州沿海任一地点的运输船队，这在短时间内却是有可能办到的。
下定决心的王崤峻随即便将自己的想法讲给了张维信听，对此张维信也是非常赞成——文科出身的他虽然对军事了解不多，但对一支强大海军对一个国家的作用还是有些认识的，因此对王崤峻的这个决定是绝对支持的。
就军事部有关建立海上作战力量的提案达成一致意见后，张维信要与王崤峻商量的事情也就告一段落了。王崤峻在将四份消息都仔细读了一遍，并在上面写上自己的意见后，将四份札子又还给了张维信。
张维信接过札子后，便向离开小会议室，他先将刚才与王崤峻讨论的，有关高军职务岗位的问题、扩大武器生产产能的问题，以及筹建海上作战力量等三个问题重新梳理了一遍，形成了三份正式提案，再加上王崤峻和自己的意见一同通过电台发给李俊武、杨新，以征求他们的意见——是否需要征求远在“开封留守处”的徐绍安的意见，则由杨新来决定，并通过架设在“静园”的电台直接与徐绍安进行联系，“清园”这边不会过多干涉。
电报发出一段时间后，李俊武和杨新便发来了回电。在电报中二人表示，对于这三项提案在原则上均给予支持。而得到了李俊武和杨新的支持，也就等于这三项提案已经在委员会内通过。
根据以往的经验，委员会赞成的提案在委员会扩大会议上通常都会顺利获得通过，这一点在应历七年阴历九月二十九这天召开的委员会扩大会议上再次得到了验证，由张维信、李俊武和钱远山分别向扩大会议提交的这三项提案均获得了通过。
三份提案有大有小，实施起来自然是有快有慢，其中最慢的自然是建立海上作战力量。
因为事涉建立海上作战力量，所以这份提案也被称为《海军提案》。
根据提案，海上作战力量的建设将分三步走：
第一步，是花一到两年的时间，打造一支能运送三千人在环渤海任意地点实施登陆的运输船队，为很快就会到来的幽州之战提供支持。
第二步，是花十年或者更长的时间，打造一支能运送三千人在中国任意沿海地点实施登陆，并能为登陆部队提供一定火力支援的近岸海军。
第三步，是花二十年或者更长的时间，打造一支真正意义上的远洋舰队，
此外，根据钱远山等人在提案中的建议，“飞龙军”将成立一支专业的海军陆战队——这支部队人数不必太多，现阶段控制在一个营，也就是六、七百人左右的规模。
与建立海上力量可能需要十年、二十年，甚至更长时间相比，建立新的工业生产基地所花的时间则要少得多。根据李俊武代表科技部提出的方案，新的工业生产基地就建在离“翔龙堡”不远的一块平地上。出于安全和技术保密的考虑，新基地依然会建成类似“凉园”的堡垒式，只不过其规模和生产能力要比“凉园”的老基地大百分之五十左右。
由于只是一处工业生产基地，除了工匠和安保人员外，并不会安排大量穿越众居住于此，因此新生产基地并没有像“凉园”那样建起大量的住宅，而且也没有起一个类似住宅的名字，而是被直接称呼为新工业区。
同样是由于只是一处工业生产基地，新工业区除了对围墙、望楼等防御设施要求非常高外，其内部的厂房、仓库、住宿区等建筑在保证安全的基础上，并没有要求进行精雕细琢，因此虽然面积广大，但其建设时间并不长，预计将在半年内建成并投产。
而在三项提案中，实施时间最短的就要属有关高军及部分后备力量培养班学生的工作和学习安排问题，从提案获得通过到提案的最终实施估计在三、五天内就能完成——如果不同什么意外的话。
