瞿鸿机知道自己倒霉是因为慈禧对洋人的态度变化，之前慈禧是主张息事宁人的，所以瞿鸿机才答应洋人的五个要求。如今慈禧太后变得强硬起来，这个转变非常突然，至于慈禧是如何转变的他是没机会知道了。
陈浩在命令李准拒绝执行命令以后，马上给袁世凯和慈禧太后发了电报。在电报里他慷慨陈词，认为日本人现在海军实力不足，陆军又被俄国人牵制在朝鲜半岛，完全也不可怕。即使态度强硬一点，日本人在与俄国开战时，也不敢就真的率领舰队来作战了。
当然这些还不够让慈禧转变态度，陈浩列举了手下的军舰数量，再把日本人拥有的军舰数罗列出来。他信誓旦旦地表示，他比日本人多了三十多艘军舰，对马海战损失惨重的日本绝对不是他的对手，让慈禧太后尽管放心。
陈浩列举双方实力对比时取巧了，日本人的吨位和军舰数虽然比不上金兰湾，但日本人大多数都是新式战舰。陈浩缴获了不少驱逐舰和鱼雷艇，这些小型舰艇占的吨位不小，但用这些军舰去打日本人的无畏舰当然不可能。
日本人的无畏舰前两天正式服役，这艘军舰被日本人命名为金刚号，这也是日本态度如此嚣张的原因。历史上二辰丸案日本态度强硬，那是因为他们打赢了日俄战争，对清廷有着绝对的心理优势，如今他们还在与俄国交战，吃饱了撑着才会主动开罪清朝。
清朝现在又陈浩率领的海军加入后，即使与日本在海上血拼，也不见得会吃亏。日本最大的敌人是俄国，他们应该能分得清楚轻重，对于这点陈浩很有信心。他悍然拒绝日本和葡萄牙的要求，这么做刷了不少声望还没有风险，何乐而不为？
至于葡萄牙海军，陈浩完全忽略了，就算主力舰派去了海参崴他都有能力灭了葡萄牙的远东舰队。这次事件如果日本人服软没有再提无理要求，陈浩也准备以此为借口挑衅葡萄牙一番，最好能把属于华夏的土地收回来。
袁世凯接到陈浩的电报后已经提前进攻，证实陈浩的海军对比分析得很透彻，日本人不是广东水师的对手。有了他帮腔，慈禧太后当然对陈浩的话深信不疑，毕竟陈浩与国外打仗百战百胜，慈禧太后肯定对他有信心。
袁世凯肯帮忙，是因为陈浩告诉他这是搬到瞿鸿机的好机会，两人各取所需。瞿鸿机被撤职后，慈禧太后任命袁世凯兼任新的外务部大臣，老袁态度强硬地拒绝了日本人的五点要求，同时要求葡萄牙加强对澳门的管理，不能任由澳门人肆意走私军火。
慈禧太后如此果断也不奇怪，一个人打不过对手时长期低三下四的服软，心里肯定是不爽的。一旦确定自己有撑腰，绝对不会输给对手以后，当然要耀武扬威一番。甚至慈禧太后主动提示袁世凯，问袁世凯能否以此为借口让葡萄牙人归还澳门，所以袁世凯才会对葡萄牙提出要求。
慈禧太后有收回澳门的想法主要是陈浩的功劳，他把葡萄牙舰队的战斗力贬得一文不值，让慈禧太后感觉收回澳门就是分分钟的事。袁世凯代表外务部强硬回击以后，日本公使林权助以及葡萄牙公使柏德罗一下子傻眼了，这还是一向软弱的清廷么？
林权助发表措辞强硬的声明，日本公使林权助强迫外务部会同粤督张人骏严禁粤商抵制日货；日本驻京代理公使阿部守太郎为广东排斥日货的事，再向清廷外务部抗议，要求清廷索偿二辰丸案赔款21.8万元，表示日本会派出舰队讨个说法。
日本两位公使叫嚣得厉害，但日本大本营出奇地保持了沉默。陈霸先的舰队不弱，他不来挑衅日本海军就罢了，若是真的派出好不容易发展起来的主力舰队去与陈霸先作战，那拿什么对付俄国人？
葡萄牙看到日本公使态度强硬，当即表示会派出军舰支援日本，几天过后葡萄牙公使柏德罗发现不对劲了。日本公使叫得凶，但日本丝毫没有要派军舰的意思，他很快明白了问题所在。该死的日本人是在喊口号，他们的舰队忙着对付日本人，哪里还敢招惹如今海军不弱的华夏人。
柏德罗开始慌了起来，如今不是大航海时代，葡萄牙海军只是欧洲二流。哪怕葡萄牙的所有军舰派到亚洲，也打不过金兰湾的舰队，继续强硬惹怒了清廷只怕会吃亏。有了这种想法后，柏德罗口气开始软化，再也不提让清廷处置陈霸先这件事。
葡萄牙偃旗息鼓了，清政府却开始得寸进尺，袁世凯态度强硬地要求葡萄牙惩治购买军火的人员，并且要求葡萄牙派人重新勘界。葡萄牙对此表示反对，要求清政府适可而止，不要激怒了葡萄牙帝国。
早在1907年底，广州、香山和香港等地的绅商士民就纷纷向政府请愿，要求“派员来澳划分界限”。二辰丸案更使要求划界的运动迅速发展起来，历史上1908年底中国驻法公使刘式训前往里斯本，同葡萄牙政府商谈澳门划界问题，1909年2月中葡双方达成协议决定派员查勘澳门界址，谈判地点设在香港。
葡萄牙派曾任葡属东非殖民总督的马沙铎为谈判代表，清朝方面的谈判代表则由曾任中法云南交涉使的福建籍官员高而谦出任。7月1日中葡谈判在香港正式开始。马沙铎在第一次会议上提出了索地要求，他声称澳门包括：一、澳门半岛，由妈阁直至关闸；二、海岛包括对面山（即湾仔、银坑、南屏、北山等28乡）、青洲、凼仔、路环、大小横琴、马骝洲等岛屿；三、领水则为以上陆地及海岛附近之水路；四、关闸至北山岭为“局外地”。
按照这个划界方案，葡萄牙新扩占的领土将比原租居地面积大30倍之多。清政府在这次交涉中软弱无力，采取了以让步求妥协的方针。外务部主张先查明葡人的原租界作为澳门本土，原租界围墙以外最先占领的地方划为属地，澳门附近岛屿不论是否已被占领，一概极力拒驳。
这些意见传达至谈判代表高而谦那里的时候，他又擅自作了修改，变为允许澳葡在凼仔和路环已占地居留，清政府这种妥协方针极为软弱，已经作出了最大让步，可是葡萄牙殖民者却仍不满足。
马沙铎在谈判会上态度十分蛮横，在葡方代表的压力下，高而谦又表示华夏愿意“割弃澳门半岛（由妈阁至关闸），以及青洲、凼仔、路环等地，附近内河和海面由中葡共管”。但葡萄牙殖民者并不感到满足，马沙铎坚持索取对面山和大小横琴岛，以及控制全部水界，使划界交涉陷入僵局。
广东人民得知葡萄牙野心后，香山县勘界维持会通过《联力九十八乡民团章程》，宣布成立民团，拿起武器抗击澳葡保卫家乡。人民抗争阻止了交涉中的妥协趋势，清政府不得不在谈判中“格外审慎，妥筹兼顾”，坚决驳拒葡萄牙殖民者的无理要求。
马沙铎风讹诈手段达不到预期目的，便于第九次会议上拂袖而去，悍然破坏谈判。葡萄牙当局企图用武力实现其扩张计划，1910至1911年间，澳门先后发生了路环血案和浚海交涉两大事件。
路环位于澳门南面8公里的海上，是十字门的入口，澳门的前哨，面积6平方公里，原名九澳，后又以岛西部的路环村作为岛名。1864年葡萄牙侵入岛上的荔枝湾，占地数十亩建造炮台，屯兵二十人。1910年7月，葡萄牙又借口“剿匪”派兵进攻路环。
岛民奋起自卫，三次打退侵略者的进攻，并夺回葡萄牙人在岛上的炮台。其后葡萄牙增调军舰，倾其全力围攻该岛。8月4日葡军在岛上登陆，大肆烧杀抢掠，“村民数百家惨遭锋镝以死”。村民撤退乘坐的渔船亦被葡舰追逐击沉，38人葬身鱼腹。
路环的喋血引起人民的强烈义愤，纷纷要求清政府废约收回澳门。清政府也迫于情势再次派遣驻法公使刘式训前里斯本,要求葡萄牙恢复澳门划界谈判。1911年初，葡萄牙又在澳门附近海面和内河航道上大搞疏浚工程，企图通过这种手段取得对内河外海的控制权。在广东人民强大的舆论压力下，粤督张鸣岐一面派员同澳门葡萄牙当局交涉，要求立即停止疏滩工程；一面派二十五镇参谋官黄士龙巡查澳门附近防务，制定“军事与商业并举”的掣驭澳门的方案。
张鸣岐在军事方面加强北山岭的湾仔炮台，使两处互为犄角，同时对各隘口亦加派军队驻扎；在商业方面，政府鼓励和支持资本家加强香洲埠建设，并在湾仔开辟商场，动员澳门商民移迁其它地方开业，以抵制澳门商务。
