初评元年（公元190）5月，吕布得到了自己的第一块根据地河内郡，此郡下辖十六个县城，而其本人则在郡治的怀县内办公。
在除掉王匡当日，各县的土豪乡绅，为求活命，纷纷献上粮食珠宝，单单当日放走的河内四大商人，便于三日内向怀县运送粮食三万石，银子两万两，这些粮饷为吕布的军队扩编，打下了良好的基础。
而吕布虽然对这些被王匡惯养的当地豪族有诸多不满，譬如他们欺压百姓，霸占良田，是农民生命如草莽，本想严厉打击一下他们的恶习，后因张扬的极力劝阻，此举措，才暂时搁浅。
在他夺得河内郡的统治权后，利用自己脑中的三国史料以及一千八年后扎实的科技基础，开始逐步的发展、壮大自己势力范围内农业、兵工、医疗、商业以及…..娱乐业（赚钱就是好办法）
为突发疫情时，最大程度的减少各县百姓银瘟疫死亡的数量，令玄钧在各县设立医馆，为保证医疗人员数量及质量，其下令张榜进行招募，凡具有一定中医基础的人员，均可报名，待经过玄钧的考核后，可进医馆工作，每月待遇五千铢，各县医馆均配备五到八名的医疗人员，其设在淮阳县内的医馆为总部，是其平日里办公及培训医疗人员的地方。
地方势力要想做大，无钱不行，为了加大河内郡的最大合理收入，其命玄玲在各县设立商查所，并且改善当地的税收政策，将其公平化，不管原先与王匡交情如何之好的商人，也要依律纳税，不得少缴，若是恶意隐瞒者，待查实后，莫受全部家产，并且本族男丁要进军营服役，但好的地方在于，不管过去与王匡交情如何恶略之人，也只需依法纳税便可，毕竟只有财大气粗的商人，才能与郡守有所交情，然而地方之内，财大气粗者，并不多，更多的则是勉强经商糊口之人，而玄玲所处的商场所位于郡治的怀县之内，然而为了保证各地商查所的人员配应到位，同样进行张榜招募，要求有一定算数基础，待经过玄玲考核通过之后，便可上岗，每月待遇，五千铢。
为增加河内郡的额外收入，吕布与怀县内设立了习舞馆，令貂蝉在此传授那些无家可归，卖身求生年轻女子舞技与乐器，凡入馆者，即便学徒期间，便开始享受每月四千株的待遇，并且各县设立青馆，此处是有钱人消费的地方，馆内女子卖艺不卖身，若被哪位土地豪绅相中，经女子同意后，敲定赎身金额，此机构最高管理人为貂蝉。
当今天下诸侯混战，光靠民生安稳，难以立足于天下，一切行业的发展，都是为了战争而努力，为了保证军队的素质与质量，吕布于怀县内建立了武备所，并于河内下属的各县张榜招募青铜制造业的能工巧匠，考核内容为，制造一把武器，由华雄审查，待合格后入武备所供职，研制改良兵器的品种以及质量，每月待遇一万铢（那个年代，技术业是主流），并且直接听命于吕布。
为保证武器的供应的质量与数理，在各县设立授技馆，每馆均有两名青铜制造技术颇高的武备馆录用人员传授知识，来此学徒者，不收学费，供应三餐，待最终技术审查合格后，直接进入各县所设立的制器馆工作（负责按图打造士兵所需武器及防具之地），每月待遇三千铢。
对于军队质量，吕布则秉承着红警游戏中五毛军的水准，以一当十的精兵理念，对怀县内目前的兵士，进行演武淘汰制，不同兵种规则不同，步兵规则：每四人中为一小组，双方互打，二分之一比赛胜利者，进行最终对决，赢得入军营，步兵兵士每月待遇从两千铢提升到四千铢，输了的进淘汰组，淘汰组每两人为一小组，对打，赢了的入军营，输了的编入开荒队。
骑兵规则，以及在同一段驰骋距离上，设立若干稻草人，最后砍杀稻草人数量，作为是入军营还是进开荒队，淘汰率百分之四十。
骑兵兵士待遇由三千铢提为六千铢
弓兵规则，每人十支箭，八剑以上命中圆心者，编入强弓硬，六箭以上命中者，编入弓兵营，其余人等，编入开荒队
弓兵兵士待遇由过去的两千五百铢提为五千铢，而强弓营的兵士则是每月六千铢
经过一系列考核下来，怀县所剩部队数量为
步兵五千人、骑兵一千八百人、强弓兵一千二百人、弓兵两千人，各兵种剩余兵士人数总计一万人。有四千人从军队中被淘汰，进入了开荒队。
为保住军队数量，吕布命华雄在各县设立募兵馆，入馆者经三个月培训后，进行淘汰选择，胜利者进入兵营，最终被淘汰者可自行选择，或入开荒队，或是离开此处，自行谋生。
由于在张扬的劝阻下，未对土豪乡绅的良田下手，但河内很多的民众，常常饥寒交迫，此现象必须要有改善，既然良田不能动，老子开荒总行吧？但由于民众畏惧荒地中的硬石荒草，自己要想彻底整理出一片可用于种植的田地，恐怕要一年左右的时间（人力及当时的青铜器具所限）等到那个时候，估计早就饿死了，故而民众对于开荒的积极性并不是很高，在这点上，吕布与张扬共同商定，最后成立开荒队，开荒队所用器具均有武备所设计图样，交予制器馆用优质青铜打造，每月在不同县城进行引领开荒，待将县城外可用于种田的荒地整理干净后，再交由当地没有农田的百姓自行打理，每户可得三亩开荒田，在开荒时为了获得一定的利益，将多出来的开荒地，向各县乡绅明码标价，进行出售，每亩二十万铢。
然而在河内进行大的改革时，一股血月腥风，正在慢慢成形，逐渐的在向河内靠近
公元190年六月，洛阳城太师府内，一声怒喝，惊飞了正在树枝上歌唱鸟儿
“什么？吕布居然杀了王匡，想领河内郡太守？”董卓坐在书房内的太师椅上，用力将张扬的请封表摔在了地上，而在一旁的李儒，则在低头思索着对策。
