韩德辅佐萧绰执政时期，对这些不利国家发展的法律都进行了更改。改革后的法律规定，只要是大辽子民，无论哪一民族都一律平等，在法律上都负相同的责任。萧绰还严格地执行了“王子犯法，与庶民同罪”的律条，法律不再保护特权阶级，从而极大地维护了百姓的利益。新法还制定了“上诉”制度，允许自认冤屈或量刑过重的普通百姓直接到御史台告状；萧绰太后则派专人巡查各地处理积年陈案，如有必要，她也亲自断狱。
在“宜宽法律”的同时，萧绰更改了旧制中死刑犯的尸体要示众三日的做法，实行了行刑次日家属就可以收尸的新规定。这一规定比较人性化。新法还规定，主人不可以擅杀奴婢。如果奴婢犯下过失，要由公堂审处。
新法公布后，皇族耶律国留杀死了出逃的奴仆，萧绰太后便将他依法处斩，警示了那些不拿新法当回事的皇族们。
萧绰在对法律进行改革时，废除了“连坐”的规定，因而大快心。旧时，不仅辽国有“连坐”的规定，就连汉唐宋明皆实施“连坐”。一人犯事，阖族难逃，殃及无辜，极其残忍。北院宣徽使耶律阿没里向萧绰进谏，希望能够免除这条恶法。萧绰立即采纳谏言，并载入律书。
最难能可贵的是，萧绰在执行法律时不因私废公。
辽景宗死后三个月，有个叫挞刺干乃万十多的臣子多喝了些酒，醉话连篇地到处说太后宫里的私密事，显示自己什么都知道。如果按照旧制，这家伙必死无疑，但是萧太后只是按新法对他施以杖刑。
还有一次，有部民不小心失了火，烧到了辽国的圣地木叶山，按旧制也应该是死罪，但萧太后也仅打了他一顿板子就完事了。没有因为那些闲言闲语或无心之失就杀人。就这样，萧太后的治理让辽国上下都心悦诚服。
统和六年（988），萧绰还在国内实行了科举制度，从而为普通百姓搭建一条发挥才干、跻身上层社会的云梯。同时，萧绰对军队将领也给与非常好的礼遇，她让自己的儿子当众与辽国名将耶律斜轸换了弓矢鞍马，结为生死之交。——和将领、臣子结交为兄弟，统治中原的汉族皇帝们是万万做不来的。由于萧绰任人适当，辽国的军事实力也迅速提升。她对将士奖罚分明，士气大振。据辽史《刑法志》记载，自萧太后变革之后，辽国“国无幸民，纲纪修举，吏多奉职，人重犯法。”经过这一系统的改革与探索，辽国开始进入了吏治清明、社会稳定的鼎盛时期。
当然，对于萧太后的私生活，契丹贵族内部还是颇有微词的。韩德让这样一个汉族人，竟然位高权重，而且俨然成了皇帝的继父，这让许多旧契丹贵族感觉非常没有面子，他们提出韩德让“非我族类”，坚决要求太后疏远他，甚至到处说韩德让有背叛太后和辽国的行为。——如此看来，这些旧贵州们倒并不反对太后再嫁，只是不希望太后嫁给一个汉人！
萧绰不愧为一代女政治家，面对所有的流言蜚语、挑拨挑衅，她都根本不往心里去，而对韩德让始终宠信如一。见怪不怪，其怪自败。众人见太后如此坚持，议论得很无趣，也就住口了。
好事不出门，坏事传千里。辽国的萧太后私情秘事，很快就传到了北宋官员的耳朵里。
雄州（河北雄县）知州贺令图及其父岳州刺史贺怀浦，既不懂军情，又属于“贪功生事，轻而无谋”之辈，却在听说这件风流韵事后如获至宝，和文思使薛继昭等人相继向宋太宗进言：“如今契丹主年幼，国家大事全都听他母亲来决断。而皇太后又与韩德让暧昧不清，其国人必定痛恨不耻，其内乱之情状可想而知。正是对辽用兵的大好时机。”
宋太宗听了官员们一而再、再而三的奏报后，信以为真，便在宋太宗雍熙三年（辽统和四年，公元986）的三月，对辽国发动了大规模的“雍熙北伐”，全军上下对辽国已做好全面准备，且积聚了大批骏马粮草的实情视而见，一心想收回在后晋年间被石敬塘割让给辽国的幽云十六州。
事实证明，只有受到儒家思想熏陶日久的汉族男子，才把贞操观看得比国家大计还重，宋朝官员推己及人、不重视事实调查的做法，在现实面前碰了个头破血流。
事实上，早在辽景宗执政、北宋伐辽之后，萧太后便已经开始培养辽国军事实力。她还将辽国最出色的将领耶律休哥、萧道宁等人镇守与宋相邻的边境，授意他们时刻做好对宋用兵的准备。对于来犯之宋军，他们根本没有一丝慌乱。当时，
萧绰派耶律休哥率军抵御东路宋军曹彬的人马，又派耶律斜轸抵御西路宋军潘美、杨业的军队。她自己则亲自带着韩德让和儿子辽圣宗赶到南京，与耶律休哥协同作战。萧绰还亲自披挂上阵，率兵在正面与曹彬对阵，耶律休哥则包抄了宋军后路，阻断了宋军的水源粮道。终于在当年的五月形成夹攻之势，使得宋军一败涂地，死伤惨重，易州之东的沙河都被宋军的尸体给填满了。
另两路宋军原来一路取胜，但曹彬一路人马的惨败影响了他们。萧绰太后也得以腾出足够的兵力，去对付他们。辽帝和太后亲征取得大胜，辽军士气大振。宋太宗无奈只好下令全线撤退，这一来，宋军的士气更加低迷，西路军一路连吃败仗。
西路宋军在撤退过程中，经验丰富的宋朝名将杨业指出：辽军士气正旺，不能硬拼，而且皇帝已下令撤退，所以必须避其锋芒，却被西路军的另一个统帅潘美和监军王侁，以及顺州团练使刘文裕等人步步紧逼，负气做战，不幸陷入了辽军的埋伏之中。潘美和王侁等人还贪生怕死，不按事先的约定去接应杨业，导致杨业战败，其部属全数殉国，杨业本人也在被俘后绝食殉国。
杨业死后，宋太宗追封他为太尉、大同军节度使，并将王侁撤职查办、潘美降职。
萧绰太后下令割下杨业的头颅，以匣盛之传送边关以鼓舞士气。这样一来，辽军士气果然大振，而宋朝守军则信心全无。辽国得以顺利地收回了所有的疆土。
雁云大捷大捷之后，萧绰又令人在古北口为杨业修建了祠堂，军民百姓一年四季祭祀不绝。
从此以后，在宋辽战争中，宋朝一改以往的主动地位，以抵御为主，战略进攻变成了战略防守。而辽国则占了上风，压在了宋朝的头上。
值得一提的是，当初提议开展这场大战的贺令图父子，在葬送了数万大宋将士性命之后，也被耶律休哥杀死——更可笑的是，他们居然是中了对方的计，以为对方来投降，然后才被抓住杀死的。
自雁云大捷后，萧绰更进一步经略军事，实力日益雄厚。她开始主动地向宋朝挑战，甚至多次亲自披挂上阵、跃马疆场，而且所向披靡。辽国的国势也在这一次次旗开得胜中如日中天，党项、女真等等周边部族国家都纷纷向辽国称臣纳贡。
（4）决定辽国和自己的命运
辽圣宗统和二十二年（宋真宗景德元年，公元1004）的深秋，萧绰与辽圣宗耶律隆绪、韩德让，率领二十万精兵南征大宋，势如破竹，仅两个月时间，就攻到了与北宋都城开封仅一河之隔的澶州（今河南濮阳）。
消息传到开封，北宋朝廷陷入混乱之中，大臣们有的收拾细软抱头逃窜，有的主张求和，还有的主张弃都南迁。唯有宰相寇准坚请宋真宗御驾亲征。宋真宗犹豫再三，最终同意了。当他的车驾出现在澶州前线时，士兵高呼“万岁”，声震数十里，士气大振，信心爆棚，
与萧太后的南征大军形成了抗衡之势。不久，辽国名将萧挞凛在查看地形时被宋军射死。辽军未曾开战先损大将，士气低落。萧绰与韩德让权衡之后，决定阵前议和。
局势对大宋有利，寇准和杨业之子杨延昭要求以战议和，逼萧绰归还幽云十六州。没想到宋真宗胆小怕死，竟然对谈和使曹利用说：“只要萧太后肯退兵，哪怕每年给她100万金帛也行啊。”
宰相寇准既气又愤，却也无可奈何，只好将对曹利用恐吓道：“如果你敢许给辽国超过30万的金帛岁币，我就砍你的脑袋！”
曹利用胆战心惊地来到了辽军营，萧绰和韩德让并肩坐在驼车上接见了他。经过一番交涉，曹利用代表皇帝与辽国商定：宋辽约为兄弟之国，辽圣宗以宋真宗赵恒为兄，赵恒则以辽太后为叔母。两国共同维持旧有的疆界。北宋朝廷每年给辽国三十万金帛。这就是历史有名的澶渊之盟。
曹利用返回行宫向宋真宗汇报时，宋真宗正在帷幕内用膳。他问内侍，曹利用究竟许给辽国多少金帛。曹利用因心中有愧不敢开口，便伸出三指。内侍禀告真宗说：“曹大人伸出三个指头，难不成许了三百万？”
宋真宗一吃，不由大惊：“这也太多了！”随即他又说，“只要能退后，再多也无妨。”
曹利用在帷账外依稀听到真宗说“这也太多了”，误以为皇帝要降罪，连忙跪下请罪。真宗见状便追问道：“你到底许他多少？”曹利用惶恐地说：“臣有罪，臣许了三十万。”真宗本已经做好了三百万的准备，一听竟然省下这许多，连夸曹利用能干，大加褒奖。
澶渊之盟签订之后，辽宋两国正式形成了南北对峙的局面，北宋也正式承认了幽云十六州属于辽国，双方进入了长达百余年的相对和平。而萧绰太后则更为辽人所敬仰！
同年，辽圣宗给母亲再进尊号，尊萧绰太后为“睿德神略应运启化法道仁洪圣武开统承天皇太后”。
统和二十七年（1009）十一月，萧绰太后为儿子耶律隆绪举行了“柴册礼”，然后还政给耶律隆绪。结束了她四十余年“摄政女皇”的生涯，决定去南京（今北京）安享晚年。
在南行的途中，萧绰太后不幸染病，没多久就病逝了，享年五十七岁。
辽圣宗耶律隆绪在丧母之痛的打击下寝食俱废，哭得直呕血，很久才恢复过来。他为母亲上谥号为“圣神宣献皇后”，举行了隆重的葬礼。
失去萧绰的打击，对韩德让来说是致使的。他从此抑郁成疾，卧床难起。皇帝耶律隆绪为他请来最好的太医诊治，并和皇后萧菩萨哥每天以儿子儿媳的礼仪为他端汤送药，可他的病依然没有起色。
就在萧绰去世后的第十五个月，韩德让也随之去世。
辽圣宗耶律隆绪不仅为韩德让举行了国葬，而且一切规制都与萧绰太后相同，他还亲自为韩德让服丧，亲送其灵车百步之远，将韩德让安葬在萧绰太后身边。
至此，萧绰太后的传奇缓缓落幕。综观中国历史，把握权柄的后妃不在少数，但是，能真正建功立业、名垂青史，而且还做为纯粹的女人享受到真正的爱情和完整的人生的，唯有萧绰。
