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第22章 凤凰涅盘(2)

问题还不仅仅是这些。重建需要的建材,文县自己能解决的只有沙子和砖块。沙子可以保证足量供应,但砖块等其他的建材却显得捉襟见肘。乡镇企业局韩文平局长深知此难,他清楚现在全县能解决的砖块为2亿~3亿块,即使再建6个砖厂,增加1亿块的产量,与倒塌房屋重建需要7亿~10亿块砖的数量仍有很大差距。从外地外运来,仅运费平均下来就比砖的价钱还高。除此之外,还需要大量的钢材和水泥等等,又该如何解决呢?

地震后,财政局紧急调整预算,压缩和取消各种行政费用,挤出了500多万元用于抗震救灾,这与全县118亿多元的损失相比确实少得可怜。财政局长刘远勤对资金严重不足的局面显得无可奈何,但面对如此缺口,对连年财政赤字达到5000多万元的文县财政来说实在无法可想了。

“文县灾后重建的各项工作已经全面启动,不管前面的困难有多少,有多大,我们必须在入冬前让所有倒房和严重危房户全部住进保暖的房间,全面实现受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住所、有学上、有病能医。”面对困难,文县县委书记张世林坚决地说:“这是死命令!”

重建难,搬迁难,土地难,资金难,离乡难,成了文县震后重建的实际困难。特别是资金难,成了困扰22万文县受灾群众震后重建的最大难题。

启开重建大幕

6月2日,文县县委、县政府正式启动灾后重建工作。

政府官员扳着手指计算,都感到了时间的紧迫。面对这么多无家可归的灾民,重建家园的担子沉甸甸地压在了他们肩上。在入冬前,让所有倒房和严重危房受灾户全部住进保暖的房间是最起码的底线。实现受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住所、有学上、有病能医的目标是基本的保障。为了这个目标,已有40多名地质专家正在进行地质灾害影响评估,着手进行灾害防治方案和重建规划的制定。

“5·12”地震中,文县165个重灾村几乎在瞬间被夷为平地。根据专家考察和实际情况,在这165个重灾村中需要推倒重建的有83个村8012户28675人,需要异地搬迁的有82个村9248户34853人。第一批灾后重建重点村涉及30个村3473户13321人,新农村示范村涉及10个村1674户6554人,预计2009年10月底前全面完成重建。

任务完成起来很艰难,但却是丝毫不敢马虎的任务。为了保证重建工作顺利进行,妥善安置受灾群众成了当务之急。为此,当地政府成立了过渡房安置领导小组,下发了加快过渡房安置的通知,采取先重点后一般的原则,力争在8月中旬前全面完成过渡房建设任务,妥善安排受灾群众临时住所。安装学校活动板房100套6000平方米,解决了3个学校100个班6000多名学生的临时上课场所,同时在空旷地带搭建临时帐篷教室,已有106所学校13600名学生复课。同时已争取到居民活动板房400套8000平方米,可解决6个村400户1298人的住宿问题。同时,过渡安置房选址、平整等方面的工作正在抓紧进行。为了鼓励受灾群众重建家园的信心和勇气,加快重建进程,在国家新的补助标准和办法没有明确的情况下,当地政府部门按照每户建房3间,每间暂补助1000元的标准,对倒房重建户进行先期补助,作为灾后重建的启动资金。同时,当地政府部门向信用联社贷款3000万元,用于灾后重建。

来自中央的消息,让灾区人民喜上眉梢。中央决定,由广东省深圳市对口支援甘肃省文县、武都、康县、舟曲等4个重灾县区重建家园。文县尖山乡宋坝新村等8个重建项目已经开工,其余项目正在开展前期工作。

给受灾群众一颗定心丸,给世界一个惊喜,给地下的亡灵一个告慰,给活着的人一个新家园,这是所有人的心声。

在文县碧口镇响浪村响浪社,挖掘机将坡上凹凸不平的土石块挖下来,推土机将土地整平,旁边的村民在用锨整理平地。村里的老张擦拭着脸上的汗水说,照这进度,今年准能住上新房子。

“5·12”特大地震使礼县29个乡镇、560个村、2421个组、43416户、180112人受灾,11人遇难,90人受伤,造成直接经济损失20.39亿元。灾情发生后,没有犹豫,政府部门立即组织全县干部群众全力开展抗震救灾和灾后重建工作,编制了灾后重建工作规划,确定了灾民建房补助标准。按照整村搬迁、就地重建、加固维修三种类型,对51个村(组)3613户进行整村(组)搬迁,对185个村3935户倒塌的房屋就地重建,对涉及32153户的182700间农村危房进行加固维修。

沙石在搅拌机里上下翻滚,手拉车来回转运和好的水泥,拖拉机拉砖卸瓦往来穿梭。在西和县卢河乡薛集村,30余名党员干部与100多名村民一起砌砖、和水泥、绑钢筋,忙着修建一栋栋砖混结构的新房。“国家给了1万、省上给了1万,还申请了1万的低息贷款,这么好的政策,再加上镇干部和乡亲们的帮忙,再过一个月,我就能从帐篷搬到新房了!”看着已粗具雏形、一天天长高的新房,卢河乡薛集村倒房户薛继成激动地说。

“搞好生产自救,用自己勤劳的双手重建美好的新家园”,这是武都区角弓镇年家村252户1147人共同的心声。在建房现场,男女老少齐上阵,机器声、吆喝声汇成一片,尽管烈日当头,但丝毫没有影响年家村村民灾后重建的热情与干劲。像年家村这样的重灾村武都区就有200多个。

文县铁楼乡,在“5·12”地震中,全乡16个村51个社2564户10565人普遍遭受不同程度的灾害。全乡遇难2人、受伤19人;2659间房屋倒塌,104头大牲畜和家畜被砸死;30多项水利工程、12条县乡公路和通村公路损坏,山体滑坡345处,交通、通讯、供电、自来水完全中断,医院、学校等公共设施毁坏严重。

重建之初,王义书记首先来到了海拔1500多米的藏家山寨——麦贡山村。王义今年已是第二次来到这个村,映入眼帘的藏家山寨,到处是一片狼藉,一座座倒塌的房屋,一座座摇摇欲坠的危房,空地上搭建起了一座座帐篷。烈日下,藏家人正在拆除危房,清除废墟。藏家人祖祖辈辈用汗水兴建的家园,在地震中毁于一旦。面对此情此景,王义心情十分沉重。临近下午1点多钟,王义拿出车上自带的方便面,让司机发给随行的工作人员用餐,边吃边同在场的县乡村干部和帮建的驻村干部了解该村受灾及灾后重建情况。随后,王义又来到与麦贡山村毗邻的文县铁楼藏族乡下墩上行政村。

灾难给了生活在这里的藏族人一次机遇,他们可以就此离开山顶上的生活,整体搬迁到相对平整的地方。王义一行来到山下实地察看下墩上人兴建新房的现场,他嘱咐文县县委领导:县上要搞好协调等工作,解决下墩上整村灾后重建选址的问题,把山上的村搬到河坝里来,把祖祖辈辈的山里人变成河坝人。

8月2日清晨,王义书记一行又前往文县城关镇元茨头行政村清水坪合作社灾后重建现场,了解新村建设情况。这里也是深圳对口援建项目。王义看到的是一派热火朝天的新村建设场面,感到十分欣慰。村头上大幅语标格外醒目:“用我们自己的双手,重建美好家园。”新村建设工地上,6台挖掘机、3台装载机,还有几台大型运输车,正在紧张作业,机声隆隆,显示着阴平儿女重建家园的信心和决心。看到火热的建设场景,王义十分高兴,他说:深圳人用深圳速度建设灾后新村,陇南人民对深圳市无私的援建,共建美好家园的行动表示衷心的感谢!

碧口镇的豆家坝行政村寇家湾社灾后重建点上,偌大的空地上,一排排新居,如雨后春笋般地拔地而起,两层的楼房,第一层已快封顶。这个灾后重建的新村还规划有群众活动的场地、打碾的场地,还有一个篮球场。

新农村高标准的规划,让受灾群众感到了新的生活正向他们走来。

文县中庙乡与四川青川县仅一梁之隔,也是文县在地震中受灾最严重的乡镇之一,中央、省、市领导曾多次深入这个乡视察灾情。在中庙乡的谢家坪,公路旁,一座砖厂正在兴建之中。烈日下,工人们汗流浃背,正在修筑砖窑……

一切为了明天

对文县中医院来说,这是一个美丽的黄昏:在美丽的晚霞中,中铁24局援甘指挥部后勤部的李光辉在文县城关镇高崖村韩家坝的一片空地上来回走动,他的面前堆积着一层层洁白的活动板房。这是刚刚从上海运来的30套板房,还将陆续不断地运来,这是上海市政府援建文县项目,计划将赠送3万套活动板房,而且要将房子彻底搭建好。

地震发生后,文县中医院成了危房,医院临时搬进了帐篷。中铁24局将在文县中医院首次建设60套活动板房,以解燃眉之急。

活动板房到达的当天晚上,由于人手少,难以卸货,李光辉请求兰州军区红军师的官兵帮忙,战士们立即行动,将活动板房全部卸下。6月底,中铁24局把文县中医院的活动板房全部安装好,7月中旬,完成其他地方1万套板房的安装,8月10日完成全部3万套活动板房建设。

文县城关第二小学,在甘肃省建设厅援建的20间活动板房内,1130名学生已经陆续到校复课。

这段时间,文县建设局副局长王建忠几乎天天与兰州来的建设专家们跑受灾严重的村庄,测绘地形、制订规划、督促开工。文县已经定了62个灾后重建点,6个乡12个重点村已经做出了规划,而且完成了地形图测绘,还做了尖山乡宋家坝村、碧口镇碧峰村等两个村的建设规划效果图。在一周之内,对口支援陇南的兰州大学城市规划设计院、甘肃省城乡规划设计院完成了测绘等多项工作。

按照计划,第一批62个村的重新建设最迟要在年底前完工,年内争取让受灾群众住进新房,第二批重点村目前还没有确定。在原址重建工作比较复杂,一些房子不能全部拆除,能留的得留下来,给村民减少盖新房的负担。村庄新房建设将采取一个村一个户型,两层楼房,砖混结构,按照120平方米进行设计。建房资金政府资助一部分,政府从银行协调给村民贷一部分,村民自己筹集一部分。

重建,已经托举起灾区人民美好的梦想。

走在文县的大街小巷,处处能看到陈旧的土坯房被震得摇摇欲倒,处处能看到崭新的楼房被震出道道裂缝。余震还在继续,但不少人已经开始对受损房屋自行维修。他们不等不靠,盼望能还自己的房屋以原貌,希望心中的伤痕能早日愈合。

地震发生后,闫荣寿的5层框架楼房全部出现了裂缝,二楼的楼梯也被震断了。她家的楼房不少已经租出去了,二楼经营火锅。地震过去一个月了,商家打算开门迎客,闫荣寿便请来维修队开始修房,工人们将裂缝处的泥皮清理干净,再将水泥塞进裂缝,然后粉刷好墙面。

文县的受灾户正在缝合震后的创伤,相信他们的未来一定会越来越好!

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