1954年宪法规定，全国人大行使监督宪法实施的职权；1975年《宪法》删去了这一规定；1978年宪法再次规定由全国人大行使监督宪法和法律实施的职权；1982年制定的现行宪法则明确规定了全国人大和全国人大常委会拥有监督宪法实施的职权。以此为基础，我国建立了较完善的宪法监督制度。
现行宪法规定，全国人大及其常委会负责监督宪法的实施。以宪法的规定为基础，我国建立了一整套较为完善的宪法监督制度。就现实情况而论，尽管我国的宪法监督制度还有待于进一步完善，但大体已建立我国的宪法监督制度，包括两个方面的内容：
1.法律制度本身的保障是一种静态意义上的保障，也就是宪法和法律本身对宪法的实施规定了保障性措施。这主要包括：
（1）《宪法》以“序言”的最后一段和“总纲”第五条规定了宪法作为国家根本法的最高法律地位和最高法律效力，强调了维护社会主义法制的统一和尊严，要求任何组织和个人都必须以宪法为根本活动准则，并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责，反对法外特权，井将追究违反宪法和法律的行为。
（2）在“国家机构”部分，《宪法》规定了从上到下的维护宪法尊严、保证宪法实施的具体措施，主要有：明确规定宪法的修改权属于全国人大；宪法的解释权属于全国人大常委会；宪法实施的监督权属于全国人大及其常委会。同时也规定，国家行政机关必须“根据宪法和法律”行使各项职权；全国人大有权“改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会的不适当的决定”；全国人大常委会有权“监督******、**************、最高人民法院和最高人民检察院的工作”，有权“撤销******制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令”；“撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议”；******有权“改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章”，“改变或者撤销地方各级国家行政机关不适当的决定和命令”；地方各级人大“在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行”；县以上地方各级人大“有权改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会的不适当的决定”；县以上地方各级人大常委会有权“监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作；撤销本级人民政府不适当的决定和命令；撤销下一级人民代表大会不适当的决议”；县以上地方各级人民政府“有权改变或者撤销所属各工作部门和下级人民政府不适当的决定”；等等。所谓“不适当”，首先就是指“同宪法相抵触”。
（3）《宪法》中还在多处出现以“依照法律规定”“在法律规定范围内”“根据法律”“由法律规定”等为前提条件对具体事项作出规定。这既表明宪法的原则规定是普通立法的依据，又表明宪法的原则规定有赖于普通法律的具体化和普通立法的完备。此外，在公民的基本权利和义务部分，还把遵守宪法明确规定为公民的基本义务。
（4）在普通立法中，除了国家机关组织法中有关职权方面的规定外，《立法法》第七十八条、第八十八条、第九十条和第九十一条的规定都涉及宪法的实施和违宪审查方面的内容。除重申宪法关于国家机关职权方面的某些规定外，第九十条还明文规定，******、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人大常委会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出进行审查的要求；其他国家机关和社会团体、企事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出进行审查的建议，这些对“要求权”和“建议权”的确认，实际包含了启动违宪审查的某些程序规范。
2.中国共产党和人民群众的保障是一种动态意义上的保障。“徒法不足以自行”，要使保障成为事实，就离不开人的实际活动。在社会主义的新中国，宪法能否真正贯彻实施，在根本上还取决于党领导下的人民群众的力量。党领导人民制定了宪法，党也将同全国人民一道共同维护宪法的尊严，保障宪法的实施。《中国共产党章程》也明确规定：“党必须在宪法和法律的范围内活动。”这便是最根本的保证。
【综合知识训练】
一、单项选择题。
1.成文宪法和不成文宪法的划分依据是（）。
A.是否有统一法典B.是否有书面形式
C.是否有最高法律效力D.是否容易修改
2.《宪法》“序言”规定，今后国家的根本任务是（）。
A.进行社会主义精神文明建设B.进行社会主义物质文明建设
C.进行社会主义现代化建设D.进行经济体制和政治体制改革
3.凡由君主制定和颁布的宪法，称为（）。
A.柔性宪法B.民定宪法C.钦定宪法D.协定宪法
4.根据宪法修改程序是否与普通法律一致，可以将宪法分为（）。
A.成文宪法和不成文宪法B.钦定宪法和民定宪法
C.形式宪法和实质宪法D.刚性宪法和柔性宪法
5.司法机关在审理具体案件的过程中，对所适用的法律、法规是否违宪而进行的审查叫作（）。
A.事先审查B.事后审查C.司法审查D.附带性审查
6.《宪法》规定，我国行使宪法解释权的机关是（）
A.全国人民代表大会B.全国人民代表大会常务委员会
C.最高人民法院D.全国人民代表大会法律委员会
7.把宪法区分为社会主义类型宪法和资本主义类型宪法是一种科学的分类方法，因为它（）
A.揭示了宪法的本质属性B.指出了宪法的内容
C.指出了国家的不同类型D.总结了宪法形式上的特点
8.由司法机关监督宪法的实施起源于（）
A.英国B.法国C.美国D.日本
二、多项选择题。
1.下列内容属于我国宪法修改程序组成部分的是（）。
A.1/5以上的全国人大代表提议
B.全国人大常委会提议
C.全体到会代表的2/3以上多数通过
D.全国人大全体代表的2/3以上多数通过
E.全国人大全体代表的过半数通过
2.我国宪法的基本原则包括（）。
A.尊重和保护人权原则B.**********原则
C.社会主义法治原则D.一切权力属于人民原则
3.下列宪法属于民定宪法的是（）。
A.《十九信条》B.1787年《美国宪法》
C.1789年《日本宪法》D.法国现行宪法
E.1689年《权利法案》
4.资产阶级宪法学者以宪法的制定机关为标准，将宪法划分为（）。
A.成文宪法B.协定宪法
C.民定宪法D.钦定宪法
E.不成文宪法
5.宪法的基本原则包括（）
A.人民主权原则B.人权原则
C.分权原则D.法治原则
三、名词解释。
1.宪法
2.成文宪法
3.不成文宪法
4.钦定宪法
5.协定宪法
6.民定宪法
7.宪法解释
8.刚性宪法
9.柔性宪法
10.宪法惯例
四、简答题。
1.为什么说宪法是根本法？
2.宪法有哪些基本原则？
3.我国怎样才能保障宪法实施？
五、论述题。
为什么说依法治国的核心是依宪治国？
【实务训练】
2003年6月30日，芜湖市人事局在芜湖境内组织实施了公务员招录考试。张先著报的是芜湖县委办公室经济管理职位，在近百名竞争者中综合成绩排第一名。按照程序他被通知参加体检，结果在人事局指定的铜陵市人民医院体检时，被诊断为乙肝“小三阳”（按医学定义，在乙肝五个检测指标中，第一、三、五项阳性即为“大三阳”，病毒复制快，有传染性；第一、四、五项阳性是“小三阳”，病毒复制相对较慢，传染性相对较小），该医院出示的结论是“不合格”。在随后的解放军86医院复检中，医院出示的结论还是“不合格”。鉴于此，9月25日，芜湖市人事局以“两对半检测”不合格为由宣布“不予录取”他。10月18日，张先著向安徽省人事厅提起行政复议。10月28日，安徽省人事厅做出“不予受理”的决定，理由是“体检不合格的结论是由主检医生和体检医院作出的，不是芜湖市人事局作出的行政行为”。11月20日，张先著向芜湖市人事局所在的新芜区人民法院提起行政诉讼，诉讼理由是“人事部门歧视乙肝患者”。这是国内首起因“乙肝歧视”引发的诉讼案，因此被许多媒体称之为“全国首例乙肝歧视案”。
日前安徽省芜湖市新芜区人民法院判决：确认被告芜湖市人事局在2003年安徽省国家公务员招录过程中作出取消原告张先著进入考核程序资格的具体行政行为主要证据不足，但鉴于招考工作已结束，故该行政行为不具可撤销内容。因此，原告要求被录用至相应职位的请求未获支持。
讨论思考：政府行为是否存在歧视？是否违背了宪法精神？
