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第1章 与共和国同行(代序)

今天是你的生日,我的祖国。

1949年10月1日,中华人民共和国宣告成立,开辟了中国历史的新纪元。站立起来的中国人民,掌握着自己的命运,创造着共和国的历史。

难忘又一年,这是全国各族人民为伟大祖国的发展感到无比自豪的一年。在党中央、国务院的坚强领导下,我们坚定信心、迎难而上、共克时艰,努力化挑战为机遇,在全球率先实现经济形势总体回升向好。我们成功抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害,成功举办了北京奥运会、残奥会,成功完成了“神舟七号”载人航天飞行任务。

难忘又一年,这是跨入新世纪以来最困难的一年。我们经受住了各种复杂局面的重大考验,交出了举世瞩目的“中国答卷”。中国的经济实力和综合国力进一步增强,人民生活水平继续提高。具有5000多年文明历史的中华民族,从此进入了发展进步的历史新纪元。在以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,勤劳智慧的我国各族人民同心同德、艰苦奋斗,战胜各种艰难曲折和风险考验,取得了举世瞩目的伟大成就,谱写了自强不息的壮丽凯歌。

难忘又一年,这是中华人民共和国历史上十分重要的一年。一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。新中国60年的发展进步充分证明,只有社会主义才能救中国,只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。中国人民有信心、有能力建设好自己的国家,也有信心、有能力为世界做出自己应有的贡献。一个国家的发展,只有在世界和时代的坐标上去认识,才更有高度;一个民族的复兴,只有从历史和现实的对照中去把握,才更加清晰。新中国成立的60年,激发了一个古老民族的巨大活力,唤起了整个中华大地的勃勃生机。开创辉煌道路,肩负复兴重任,这既是使命、又是考验。

难忘又一年,在科学发展观指导下,工商行政管理事业取得长足发展。在新中国成立60年前夕,周伯华局长在《人民日报》撰文说:我国工商行政管理事业走过了不平凡的历程。工商行政管理机关和全系统广大干部在建设新中国和改革开放伟大事业中做出了巨大贡献,为维护市场秩序、促进经济社会发展发挥了积极作用。

60年来,各类市场主题健康发展。各级工商行政管理机关坚持支持鼓励与依法登记相结合,积极支持国有、集体企业改革发展,大力促进个体私营经济和外商投资企业健康发展。

60年来,市场秩序日趋规范。针对不同时期扰乱市场秩序、损害消费者利益的突出问题,工商行政管理机关先后集中开展了维护流通领域食品安全、保护商标专用权、查处虚假违法广告、打击传销、治理商业贿赂等专项整治,有力地促进了市场秩序的好转。

60年来,新农村市场建设大步迈进。各级工商行政管理机关深入开展“红盾护农”行动,努力创新服务“三农”工作机制,大力加强农资市场、农村食品市场监管,积极促进农村经纪人、农村个体经济、农民专业合作社组织和农村市场体系发展,引导农民和涉农企业注册农产品商标和地理标志,支持发展新型农业,为促进农业增效、农村发展、农民增收发挥了积极作用。

60年来,商标拥有量跃居世界第一。国家工商总局充分运用现代科技手段,加快商标审查进度,商标注册量逐年大幅增加。日趋完善的商标法理学制度、有中国特色的商标管理体制、卓有成效的商标行政保护工作,受到世界知识产权界的广泛好评。

60年来,消费这维权体系逐步完善。各级工商行政管理机关以方便消费者就近申诉举报为目标,大力推进12315站点进村镇、社区、商场、超市和企业。

伴随这共和国波澜壮阔的建设和改革进程,工商系统自身建设也取得重大成就,为工商行政管理事业的长远发展奠定了坚实基础。

一是基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理理论。党的十六大特别是近两年来,总局党组在系统总结改革开放以来工商行政管理实践经验和理论探索的基础上,明确提出,工商行政管理要努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的“四个统一”,科学回答了工商行政管理的职能定位、根本目的、基本要求等重大问题。以“四化建设”、“四高目标”和“四个只有”等为补充,标志着适应社会主义市场经济监管的工商行政管理理论基本形成,为工商行政管理事业的长远发展夯实了理论基础。

二是基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理法律法规。在国务院的统一领导部署下,目前工商行政管理法制建设取得重大进展,基本形成了以《公司法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《消费者权益保护法》、《广告法》《商标法》等法律及一大批行政法规、规章为主体的比较健全的工商行政管理法律法规。

三是基本建立了适应社会市场经济监管的工商行政管理体制机制。工商行政管理体制机制改革稳步推进,取得重大突破,逐步确立了工商行政管理市场监管和行政执法的职能定位,实现了工商行政管理职能的历史性转变,形成了从总局到基层工商所五级贯通、运转协调的分层管理体制,建立了布局合理、管理规范的基层监管执法体系。

四是基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理干部队伍。目前全系统公务员队伍共有40余万人,已成为维护市场秩序的坚强卫士、促进改革发展的重要力量。

难忘又一年,在以周伯华同志为班长的总局党组领导下,我主要做了这么几项工作:

一是重点抓了“红盾护农”,进一步弘扬这个工商品牌,这也是我们服务农村改革发展的重要抓手。

我们难忘,2008年的“5·12”汶川特大地震发生后,中国四川工商人创造了“生活必需品应急市场”,创造了市场经营主体遭受了严重破坏以后仍能保障百万群众购买生活必需品的奇迹,创造了大灾之后市场秩序良好的奇迹,也创造了大灾之后无重大食品安全事故的奇迹。

二是开展了“红盾信用行”,进一步增强了市场主体的责任意识和诚信意识。

我们难忘,总局在浙江义乌召开的“全系统市场信用分类监管现场经验交流会”,总局在广东佛山召开的“全系统市场信用分类监管信息化建设会议”,总局在山东临沂召开的“部分省市工商局市场规范管理信息化工作现场经验交流座谈会”。

三是出台《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》,这是国务院赋予工商部门的一项新的职能。

我们难忘,在北京、大连、西安、杭州等地召开的一系列网络商品交易监管座谈会,难忘数易其稿的《暂行办法》的即将出台。

四是和国家发改委联合出台了《关于促进广告业发展的指导意见》,为科学发展的中国广告业助推新的动力。

我们难忘,通过与国家发改委一次又一次的沟通,中国广告业出台了第一份指导意见,必将对中国广告业的发展起到积极作用。

五是和国家人事部联合出台了《广告专业技术人员职业水平评价制度》。

我们难忘,这是中国广告业发展30年来的重要创新与开拓,是中国广告人30年的期盼,必将为广告人才的培养发挥积极的作用。

六是重点抓了《广告法》修订前期工作,这是《广告法》自1995年实施以来的第一次重大修改。

我们难忘,老百姓对广告的关注,难忘在北京大学就“‘四轮驱动’的中国广告的科学发展”向师生们所作的演讲。应该说,广告已经成为国民经济发展的“晴雨表”、精神文明建设的“风向标”、市场经济完善程度的“度量计”、构建社会主义和谐社会的“助推器”。

60年辉煌,新中国带给我们无限的信心、勇气和力量。我们正站在一个新的历史起点上,祖国美好的未来正在向我们招手,祖国美好的未来需要我们继续不懈地奋斗。

“历史启示我们,前进道路从来不是一帆风顺的,但掌握了自己命运、团结起来的人民必将战胜一切艰难险阻,不断创造历史伟业。”胡锦涛总书记十月一日在天安门城楼上的庄严宣示,给我们力量、给我们方向。让我们携起手来,不断开拓进取,全力做好本职工作,心爱祖国、行报祖国,共同谱写中华民族伟大复兴的新篇章!

与共和国同庆,与共和国同行。

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