第19章 服务农村改革发展的新的里程碑——苏州行(1)

题记：“苏州会议”是继“成都会议”之后，全国工商系统进一步服务农村改革发展的一次重要会议。我们坚持在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展。工商部门是农村市场体系建设的重要推动者、农民合法权益的重要维护者、农民增收的重要促进者、农业发展的重要支持者、农村社会安定的重要保障者。完成好这些重要任务的总的抓手，就是我们的“红盾护农”。可以说，“红盾护农”是全国工商的驰名商标。

2009年3月23日—25日

温家宝总理说：“要站在全局和战略的高度，下更大决心、花更大气力、采取更有力的措施，解决好‘三农’问题。”

“上有天堂，下有苏杭”是家喻户晓的一句古话，今天看来已经推陈出新。“若到江南赶上春，千万和春住”，则是宋代王观的惜春祝福之语。在阳春三月、春暖花开的美好季节，来自全国工商系统的代表们即将济济一堂，交流、探讨工商部门如何贯彻落实党的十七届三中全会精神、进一步服务农村改革发展，大家真是置身于春光里，沐浴在春风中。

全国工商系统服务社会主义新农村工作，在2006年的“成都会议”上了新台阶，明确了工商部门推进社会主义新农村建设的目标、方向和步骤，总结、完善了“七项机制”，吹响了服务“三农”的号角。将近三年时间过去了，我们面临的形势和任务都发生了深刻的变化。特别是十七届三中全会，中央再次部署中国的改革开放从农村出发。同时，国际金融危机不断加深，已经对我国经济造成了相当程度的影响。去年10月，周伯华局长作为中共中央委员参加了党的十七届三中全会。会后，他回来传达了会议精神，要求全系统广大干部职工把思想认识统一到十七届三中全会精神上来，为推进农村改革发展作出新的贡献。在这样的历史时刻，我们召开“全国工商系统推进农村改革发展现场经验交流会”就具有了特殊的意义。聚会苏州，研究并部署落实十七届三中全会精神、服务农村改革发展工作，应该说，这是继落实新《三定方案》、停征“两费”之后的又一件大事。如果说“成都会议”是工商系统推进社会主义新农村建设的里程碑，那么这次“苏州会议”就是工商系统进一步服务农村改革发展的新的里程碑。

会议已筹备数月。提前数日，我们先期赶往苏州检查有关情况。国务院领导和总局党组对此次会议高度重视。3月10日，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志专门为这次会议作出了重要批示：“近年来，工商行政管理部门按照监管与发展、服务、维权、执法相统一的要求，进一步转变职能，切实维护农民利益，有效促进了强农惠农政策的落实和‘三农’工作的开展，取得了可喜成绩，特表祝贺和感谢！真挚地希望在新的一年里，深入开展红盾护农、经纪活农、合同帮农活动，完善商标富农、权益保农、政策惠农、市场兴农等机制，营造规范有序的农村市场环境，为农村改革发展作出新的贡献。”3月12日，周伯华局长就此作出批示：“回副总理的批示，是对全国工商行政管理系统服务农村改革发展、依法监管农村市场、维护农民消费者合法权益等工作的充分肯定和鼓励。我们一定要认真学习，全面贯彻好，切实召开好江苏经验交流会。”他指出，江苏是改革开放以来全国经济最发达的地区之一，经济越发达，农村改革发展创造的经验越多。苏州作为江苏省城乡一体化发展综合配套改革试点，在农村改革发展服务、应对国际金融危机等方面都积累了好的经验。伯华局长感谢江苏和苏州方面对此次会议的大力支持，他表示，工商部门将以更优更好的服务，为地方经济发展做出更大贡献。

这次会议放在江苏苏州召开，主要基于这么几点考虑：一是江苏和苏州的经济社会发展成果显著，作为名副其实的经济强省和经济强市，在全国占有特殊重要的地位；二是江苏和苏州在经济实现持续、健康发展的前提下，大力提升政府公共管理服务水平、积极推进“城乡一体化发展综合配套改革”。例如，近年来，苏州市政府和各区政府拿出财政拨款推动农贸市场升级改造，方便了城市、激活了农村；三是江苏和苏州工商部门结合落实新《三定方案》和停收“两费”，整合职能、采取措施，培育农村市场主体、加强农村市场体系建设、提高农民闯市场的组织化程度，为农村改革发展助力。他们精心实施“三化”工程，着力服务新农村建设。总之，江苏省局、苏州市局领导班子，团结务实、开拓创新，带出了高素质的工商队伍，为服务农村改革发展创造了许多好的经验。作为分管领导的省局杨勇副局长，更是潜心研究、精心指导，和全省工商系统的同志们一起，使江苏工商服务“三农”工作不断迈上新的台阶，成绩显著，亮点多多。一是牢牢把握加强“三农”这个根本立足点；二是牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点；三是牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点；四是牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点。例如，江苏省工商局培育发展农村经纪人的经验、苏州市工商局扶持发展土地股份专业合作社的经验等。

这些，都为开好这次会议奠定了基础。同样，江苏省局和苏州市局对会议进行了十分精心的准备。义和同志、杨勇同志多次到苏州现场指导工作，省局市场处石高平处长带领工作团队提前20天就把办公地点挪到了苏州。从解说词到路线图、从工作报告到典型材料、从人员着装到方阵队列，他们都务求完善、不留遗憾。

江苏省委省政府也高度重视此次会议。25日下午，省委副书记、省长罗志军在苏州会议中心会见周伯华局长等总局同志。江苏省副省长李小敏，苏州委副书记、市长阎立，市委副书记徐建明等参加会见。

罗志军省长代表省委、省政府对国家工商总局长期以来关心支持江苏工商事业发展表示感谢。他说，苏州的城乡一体化发展走在了全省、全国前列，此次“全国工商系统落实十七届三中全会精神服务农村改革发展经验交流会”在苏召开，是对江苏、苏州城乡一体化发展和工商工作的充分肯定，同时也是在受金融危机影响江苏发展最为困难的时候，给我们的莫大鼓励。罗志军省长说，当前江苏各地正在扎实开展深入学习实践科学发展观活动，此次会议的召开，是工商系统深入“三农”一线、切中科学发展主题、破解发展难题的有力抓手，对于我们今后进一步做好城乡统筹和“三农”工作，变压力为动力，加快富民强省进程必将起到很好的促进作用。

又到苏州，依然感觉神清气爽。这里物华天宝，人杰地灵，因其从古至今繁荣发达、长盛不衰的文化和经济，被誉为“人间天堂”，素有“丝绸之府”、“园林之城”。苏州素来以山水秀丽、园林典雅而闻名天下，有“江南园林甲天下，苏州园林甲江南”的美称，又因其小桥流水人家的水乡古城特色，有“东方水都”之称。苏州从公元前514年吴王阖闾筑城至今，苏州仍坐落在春秋时代的原址之上，基本保持着“水陆并行，河街相邻”的双棋盘格局，据说这样不曾迁址的千年古城，在整个中国也屈指可数。她长期以来都是中国江南地区的经济和文化中心，后又发展为中国南方、华东乃至全国的经济文化中心。目前是中国发展最快的城市，也是经济最发达的城市之一，是长江三角洲经济圈重要的经济中心，苏南地区的工业中心，环太湖都市圈和苏锡常都市圈的核心都市，仅次于上海的全国第二大工业城市和华东地区第二大经济中心城市，也是中国大陆六大经济中心城市（上海、北京、广州、深圳、苏州、天津）之一。苏州拥有中国乃至亚洲最大的内河航运港口、江苏第一大港、中国大陆第九大港——苏州港，四通八达的铁路和公路交通网与全国各大城市相连，交通运输十分便利。以经济总量计算，苏州现在是仅次于上海、北京、广州、深圳的中国大陆第五大城市。苏州市一位领导曾对我做了这么一个比喻，说苏州的发展就如苏绣的“双面绣”：一面是人文，一面是科技；一面是传统文化，一面是现代科技。

2009年3月26日—28日

26日上午9时，大会在苏州会议中心隆重开幕。江苏省副省长李小敏出席会议并致辞。周伯华局长发表了重要讲话，强调要充分发挥工商行政管理职能作用，为农村改革发展做出更大贡献。

伯华局长指出，改革开放30年来，特别是2006年总局在成都召开服务“三农”工作会议以来，全国工商系统把服务农村改革发展作为履行职能的重中之重，坚持在实践中探索、在探索中创新、在创新中发展，为促进社会主义新农村建设做了大量工作，积累了宝贵经验：支持农村市场主体发展成效明显，促进了农业生产发展方式的转变；开展合同帮扶活动效果良好，促进了农业市场化发展；实施农产品商标战略成果显著，促进了特色农业集约发展；保护农民消费者合法权益工作进一步加强，促进了农村社会和谐稳定；“红盾护农”效能不断提高，保障了农业生产顺利进行。

伯华局长强调，要充分认识推进农村改革发展的重要意义，进一步增强责任感和使命感。在改革开放30周年之际，中央再次把新一轮改革开放的突破口选在农村，再次向全党提出农村改革发展这一历史性课题，对我国未来发展具有重大战略意义。各级工商机关要深入学习党的十七届三中全会精神，从全局的高度，深刻认识服务农村改革发展是工商行政管理机关的使命所系、职责所在，不断增强做好工作的积极性和主动性。积极做好服务农村改革发展工作，是工商行政管理部门围绕中心、服务大局的客观要求；积极做好服务广大农民工作，是工商行政管理机关践行党的宗旨的必然要求；积极做好服务农村改革发展工作，是工商行政管理机关落实党中央、国务院作出的应对国际金融危机决策的重要任务；积极做好服务农村改革发展工作，是新“三定”方案赋予工商行政管理机关的重要职责。

要突出工作重点，努力完成服务农村改革发展的各项任务。当前和今后一个时期，要着重抓好以下几个方面的工作。一是积极支持农村市场主体加快发展。二是切实为农村改革发展营造良好的市场环境。三是努力维护农民消费者合法权益。