第25章 建设“兹游奇绝冠平生”的国际旅游岛——海(1)

题记：海南，“生态省建设”推进经济、社会、环境协调发展，走出了一条人与自然和谐相处、经济社会与环境协调推进的可持续发展之路。“全国工商系统旅游市场监管工作现场经验交流会”在海南召开，显然具有特殊的意义。

2009年5月4日，星期一，晴

海南以人为本，创造性地提出了建设文明生态村、文明生态集镇、文明生态城市。青山绿水造就了天然氧吧，国际旅游岛建设找到了切入点。生态旅游、森林探险游、峡谷漂流、海底观光、农家游，已成为海南的新品牌，旅游产业实现了又好又快发展。

上次来海南是两年前的夏季，热浪扑面。在那个被大家称为“金猪年”的年份里，猪肉价格的波动挑战着民生一条敏感的神经。那次是乘周日上午的航班，下了飞机就赶赴海口市海甸岩江三路市场检查，了解那里猪肉市场监管的情况，并在当地一个工商所听取海南的同志汇报工作。海南省工商局黄成模局长主持汇报，他谈了他们怎样在条件并不十分好的情况下，规范市场秩序，保障食品安全，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。那种工商与消费者心连心的感觉，让我十分感动。后来周伯华局长来海南视察，对成模同志和海南工商的领导班子也给予高度评价：“把丰富的地方党委工作经验带到工商行政管理部门，更有大局观、更加依法履行监管市场的职责，而且成模同志也是一位谦虚、富有开拓精神的领导干部”。

我们上次来琼与大家相处了仅短短一天，感触却很深。工作后的那个晚上，成模同志陪我在海边漫步，没有了白天的炎热，无垠的大海展现在眼前，开阔了我们的心胸、释放了压力与紧张。与大海相约，真是一种精神享受。卢梭在他的《漫步遐想录》里记下过他在大自然启发下的种种沉思、默想、遐想，感慨那是一种“真正的幸福”。因此，当飞机又一次带着我们在夜色美丽的海口着陆，当我们与成模局长以及夏文亮、钟鸣明、胡斌莹等同志又一次重逢时，在工作、友情之外，海南似乎也带给了我们更多的灵感、更多的遐想。

为了建设国际旅游岛，海南省政府希望工商总局在海南开一个会，促进和推动一下。成模局长更是多次邀请。这次的“全国工商系统旅游市场监管工作现场经验交流会”就是直奔这个主题而来，这也是全系统第一次就旅游市场监管工作召开现场会。握着海南工商人的手，我觉得他们为规范旅游市场所做的辛勤努力，在某种意义上说也是在提升着全国人民的“幸福指数”。

“要想富，先通路。”交通影响着一个地方的经济社会发展，也影响着当地的旅游市场。而最快最长最阔的路，是“天路”。作为祖国第二大宝岛，作为国际上极具潜力的旅游热点，海南的航空事业尤为重要。海南航空公司执行总裁李先华同志是一位老朋友，他曾经在国家物价局工作，其开拓精神与敬业精神，一直给留下我很深的印象。今晚我们又在海口见面，海南的旅游自然成为了话题与焦点。

2009年5月5日，星期二，晴

今天“全国工商系统旅游市场监管工作现场经验交流会”隆重召开。

旅游业是国民经济的重要产业。随着改革开放以来的蓬勃发展，我国旅游业对经济和社会发展的贡献不断增大，对促进城乡、区域、人与自然全面协调可持续发展和民生改善的作用日益明显。在当前应对国际金融危机的过程中，千方百计地保证和促进旅游业进一步繁荣发展，是一项重要而紧迫的任务。加强旅游市场监管，是旅游业健康有序发展的必要保障和有力支撑。工商行政管理机关作为负责市场监督管理和行政执法的职能部门，在旅游市场监管方面责无旁贷。我们有必要使全国各地工商部门认清形势，凝聚共识，勇担重任；有必要对全国各地工商部门的经验、做法进行及时总结，全面交流，共同提高；有必要对全国各地工商部门进一步发挥职能作用、服务旅游业更好更快发展提出新的要求。因此，总局党组经过研究，决定召开这次会议。

之所以选择在海南开会，一是海南依托得天独厚的自然资源和人文资源，将旅游作为海南经济发展的支柱产业和龙头产业，使海南经济社会发展实现了新的跨越。2002年，海南制订了我国入世后的第一部地方性旅游法规——《海南省旅游条例》；2006年，海南制订了《关于建立旅游市场监督管理长效机制的若干规定》。从全国范围来看，海南在促进旅游业发展和以旅游带动经济增长方面有许多好的经验，海南工商系统在积极履行职能、加强旅游市场监管方面有许多好的做法。例如，海南省局首创的旅游市场监管“9分倒扣制度”、实施的“12315行政执法网络24小时值班制度”、对涉及旅游的珠宝玉器行业进行全面规范的做法以及最近集中开展的“旅游市场欺客宰客专项整治行动”等。我们将现场会摆在海南，使全系统的同志们可以耳闻目睹海南旅游业的丰硕成果，可以实地考察、学习借鉴海南旅游市场监管工作的宝贵经验。二是海南建省已经20年了，将旅游业作为支柱产业并抓紧实施建设“国际旅游岛”的宏伟蓝图。我们把会议放在海南，就是表明国家工商总局对海南建设“国际旅游岛”的全力支持，我们可以聚全国工商之力，为海南出谋划策，共议发展大计。三是海南省工商系统提出了一个非常好的工作思路——具体说，就是三亚市工商局倡议成立“全国部分旅游景区城市工商局旅游市场监管联盟”，以不断完善“联盟制度”为抓手，将旅游市场监管工作提升到更高的水平。可以说，是海南工商人的工作热忱感染了我们、海南工商人的奉献精神感动了我们、海南工商人的优异成绩吸引了我们。

之所以选择现在这个时间点召开这次重要会议，一是由于国际金融危机还在蔓延，对我国经济的影响还在加深。温家宝总理在《政府工作报告》中提出，要“积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用”，并“加快发展旅游休闲消费”。4月中旬，国务院常务会议分析了今年第一季度的经济形势，进一步强调要“积极扩大文化、旅游、信息等服务性消费”。旅游是拉动消费、扩大内需的重要领域，在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键时刻，全国工商系统要采取更加有力的措施，认真贯彻党中央、国务院的决策，积极履行市场监管职能，更好地服务旅游业发展。二是国务院颁布的《旅行社条例》于5月1日起实施。《旅行社条例》进一步明确和强化了工商部门对旅游市场的监管职责，我们需要对如何贯彻落实《条例》，提出明确要求。三是按照总局周伯华局长“勤俭办会”的要求，会议定在“五·一”小长假过后召开，避开旅游高峰，有利于大家集中精力，安心开会。

海南省人民政府李国梁副省长在致辞中说，近年来海南省工商局践行科学发展观，主动把工商行政管理融入省委、省政府的中心工作，充分发挥工商部门维护市场经济秩序的主力军作用，着力服务海南改革发展和服务民生，为经济社会又好又快发展做出了积极贡献。特别是2008年海南省局进一步创新旅游市场监管机制，出台了服务国际旅游岛建设十项措施，落实长效监管机制，做到专项整治和日常监管相结合，治标和治本相结合，严格执法和科学管理相结合，积极营造健康、和谐的旅游消费环境。

国家旅游局蔡家成副司长、海南省省长助理兼旅发委主任陆志远同志，分别向大家介绍了全国及海南旅游业发展的有关情况，并就进一步做好旅游市场的行业监管工作提出了新思路。

代表总局，我也作了一个发言。在对开好这个会提出具体要求后，我对大家说：

“海南岛，是一个插根扁担都能生根发芽的富饶美丽的地方；万泉河、五指山、天涯海角、阳光沙滩……是美仑美奂的海南岛在中国人民、世界人民心目中的永恒的印象。同志们，加强旅游市场监管、推动旅游业健康发展，使海南这颗‘南海明珠’真正成为全国13亿人民的大花园、成为全世界人民神往的地方，是海南工商人的使命，也是我们全国工商人的期望。温家宝总理在‘博鳌亚洲论坛2009年年会’上说，希望像一盏永不熄灭的明灯，给世界人民照亮了方向。我们要以这次会议为契机，总结经验，相互学习，坚定信心，奋发努力，继续深入贯彻落实科学发展观，为应对国际金融危机和振兴中国旅游业做出更大的贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！”

2009年5月6日，星期三，晴

白天，参观海南省工商局市场监管成果展，考察省工商局“12315”指挥中心、食品安全检测中心、广告监测中心等部门。伯华局长2007年视察时曾指出：“在海南省委、省政府的正确领导下，海南工商有一个团结的班子，全系统有一支高素质的队伍。海南省是我国经济改革开放的特区，也是改革开放以来经济社会又好又快发展的地区，特别是在近几年海南经济定位为建设新型工业、建设热带海岛休闲度假基地和建设热带高效农业基地，这为全国的经济发展、经济结构调整、全国落实科学发展观，都创造了积极的经验。”今天的参观考察，再一次加深了我对海南工商人的钦佩之情。

晚上，与海南省委常委、组织部长楼阳生同志见面。阳生部长也是一位老朋友，此次见面，我将一份建设“国际旅游岛”的建言材料递交给他，既是向老友请教，也是向海南省委领导汇报心得——

改革开放以来，中央领导始终关注海南的发展。邓小平同志早就说过，海南这个地方发展起来是件了不起的事情；江泽民同志要求海南干部群众争创改革发展的新优势；胡锦涛总书记要求海南把旅游业办成支柱产业，更好地发挥改革开放的排头兵作用。海南省人民政府基于中央的战略要求，与时俱进，开拓进取，以科学发展观为指导，审时度势地提出了建设海南“国际旅游岛”的决策，牢牢占据了新一轮改革开放的制高点和突破口。而对于什么是“国际旅游岛”，建设“国际旅游岛”的文化内涵、有利条件及发展思路，我向海南同志提了自己的想法。

“国际旅游岛”，目前可能还没有一个通用的标准概念。我理解的“国际旅游岛”，是一个特定的岛屿区域，以旅游业为支柱产业，在对外开放、环境质量、服务标准、综合配套等方面具有国际水准，能够发挥独特的文化魅力，参与国际旅游市场竞争，成为国内外游客向往的度假休闲旅游目的地。这是一个既有硬实力的竞争、又有软实力的比较，既有自然环境和人文环境的高标准、又有服务质量和配套设施的高要求的全方位的概念。

国际化是“国际旅游岛”的核心，但对国际化的理解不能“绝对化”。国际的，首先是中国的；世界的，首先是民族的；而且，越是民族的，就越是世界的。海南岛有著名的“岛服”，但仅此是不够的。要想让中国的品牌成为世界的品牌，就要从文化的角度去思考问题。海南的区位优势和和资源优势是无价之宝，无疑是她的核心竞争力之一。但旅游活动本身也包括对异域体验的一种追求，除了亲近自然以外，游客们尤其渴望体验属于人文环境范畴的民族风情和异域文化。作为一种趋势，世界旅游业正逐步转向以精神享受为目标的文化旅游。那么，海南旅游作为全世界各国人民了解中国的一个窗口，将展示什么样的中国文化和民族精神？中国文化的精髓是什么？民族精神的特质又是什么？

党的十七大将中华民族精神阐释为：以爱国主义为核心，团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息等作为具体体现的一种精神。前两点讲的主要是个人与集体的关系，后两点主要是针对个人：勤劳勇敢是外在表现，自强不息是内在动力。我想，中国传统文化和民族精神主要有以下的内涵：