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第35章 构建和谐社会的根基在基层(2)

构建和谐企业的过程和目的,就是要使企业员工充分享受到物质文明、政治文明、精神文明发展的成果,促进入的全面发展。发展是硬道理、是第一要务,稳定与改革最终都要通过发展体现出来。因此,加快发展、全面发展、科学发展,是构建和谐企业的根本目标。

对于当前仍然存在的问题和困难,必须进一步加快企业的全面发展,用发展的办法解决前进中的各种困难和问题。具体来说,就是要牢固树立和落实科学发展观,深刻领会构建和谐社会的科学内涵和重大意义,按照市场经济发展的基本要求,结合企业的实际和发展目标,努力做好以下几个方面的工作:一是继续维护和巩固企业稳定的大好局面,认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观,在加快企业发展的同时,进一步提高广大干部职工的福利待遇,更好地满足人们日益增长的物质文化生活需要,不断激发干部职工的积极性、创造性、主动性;二是继续坚持和深化改革,进一步加快市场化、企业化、实体化运作步伐,把加强组织机构建设和完善制度建设结合起来,进一步理顺经营管理体制和运行机制,规范协调运作,力争在较短时间内取得全面突破;三是加大全员教育培训力度,引入科学管理理念和方法,在企业内部建设和谐的学习型社会,为企业发展壮大提供强大的人才和智力支持;四是牢记企业应尽的社会责任,在具体经营活动中要兼顾效率和公平,努力实现充分就业,加强环境保护,建立和完善社会保障体系,为社会全面发展和进步贡献力量。企业的社会属性决定了企业必须承担应有的社会责任,为构建和谐社会做出应有的贡献,企业的发展也离不开和谐的社会环境,有了和谐的社会环境,企业发展才有更好的保证。我国的民营企业能够发展到今天的规模,与党的改革开放的方针政策分不开。因此,企业发展了,就要回报社会,“致富思源,富而思进”。这是企业发展的方向,也是企业家的社会责任。

3.坚持以人为本是构建和谐企业的基本要求

现代社会的发展,要求企业把以人为本的理念真正落到实处,把尊重人、激励人、形成和谐的合作关系放到突出的地位。管理者应把对员工的关心作为一种工作方式,为每位员工提供完成工作所需的培训和工具,鼓励员工之间的合作,建立管理者与非管理者、群体和个体之间的信任。这种现代管理理念为企业发展奠定了坚实的基础,它赢得了企业发展所需要的人才,也带来了不断拓宽市场的许多商机。

但是,我国一些民营企业由于管理不善、意识陈旧、怠慢员工,经常导致企业内部人际关系的紧张,劳动者与股东之间的矛盾纠纷时有发生,成熟员工流失现象相当严重,既影响了企业的稳定和谐,也影响到社会的稳定和谐。因此,民营企业应该努力在内部营造良好的人际关系,实现企业和谐。

要消除员工身份差别,建立平等关系。过去企业内部人员有行政级别、行政身份、这是造成人员不和谐原因之一。现在,不管什么人,都是企业的一份子,没有高低贵贱之分,在企业大家都有平等的发展机遇,要给予所有员工平等竞争上岗的机会,按企业制度法规决定去留。为了形成良好的外部环境,社会支持企业,企业也要承担一定的社会责任,要与社会服务部门及时沟通。社会为企业提供良好服务条件,特别是政府为企业服务,企业为社会做出贡献。

4.公平分配是构建和谐企业的前提条件

按照效率优先、兼顾公平的分配原则构建企业新的薪酬制度。这种新的薪酬制度必须扬弃延用几十年的岗位技能工资制,用体现价值创造的岗位绩效工资制取而代之,使每位员工的薪酬收入与他在特定岗位所创造的价值联系起系,与他消除浪费、降低消耗、减少成本联系起来。并根据兼顾公平的原则,合理确定生产操作岗位与管理岗位之间的分配比例。鼓励一线生产人员以优良的绩效取得较高的收入。

这样的改革,一方面,要教育和引导国有企业广大员工以企业的快速发展、企业规模和实力的增强、企业的可持续发展为己任,提高自身素质,做好本职工作;另一方面,要让企业发展的成效和利润惠及全体员工。使广大员工都能享有起点的公平、过程的公平,这包括广大员工充分享有培训和教育的机会,享有维护健康和安全的保证,享有对企业信息和情况的知情权,享有对企业重大决策和事项的建议权及民主监督权,享有技术发明、技术革新的主动权等等。

在国有企业可支配利润的再分配中,要特别关心企业的弱势群体和内部提前退养人员、离退休人员。前者,因为这样或那样的困难或不幸,收入很低,健康状况不好,家庭负担过重,特别需要企业的关心和救助,需要企业以补贴的方式缓解和解决他们所面临的困难。后者,都是曾为企业做过历史贡献,为企业改革付出成本的有功人员,企业改善他们生活和活动的条件,使他们在老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为各方面分享企业发展的成果。总之,要在企业内部大力提倡公平正义、团结互助、扶贫济困的良好风尚,形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。

四、构建和谐机关

所谓和谐机关,是指党政机关和履行行政职能的事业办事机关。改革前的党政机关垄断了社会和基层的一切权力,政府是企业的婆婆,机关工作人员都是企业的顶头上司。在这种情况下,机关行政化、官僚化现象十分严重。改革开放以来,在立党为公、执政为民的指导下,党的各级政府改变工作方式,在建立服务型政府目标下,政府对基层的干预大大减弱,对基层服务大大增加。机关与社会各部门、各行业、各阶层之间的关系已显示出新的特点。机关内部关系也有很大变化,公务员间的平等关系逐步确立。但是,我们的机关与机关的差别还很大,机关内部长官与工作人员的不平等关系还在扩大,不少机关长官的办公室等于十几二十个工作人员的集体办公室。机关内部人浮于事、甘乐不均、干和不干一个样,机关内关系紧张的局面仍然存在。机关对社会的服务上,仍然没有形成完善的服务型机关体系,文山会海和繁多的基层检查调研,使基层单位不堪重负。一些机关领导和工作人员利用职权以权谋私,甚至贪污受贿,形成严重的腐败风气。这些都对构建和谐社会起负面作用。

构建和谐社会是个系统工程,涉及方方面面,要求社会系统各部分、各要素都处于相互协调的状态。机关作为重要组成部分也不例外。构建和谐机关,必须从以下几方面做起。

1.营造诚信友爱的人际环境,增强构建和谐机关的亲和力

构建和谐社会,首先必须实现人与人之间的和睦相处。因为人是社会的主体,是社会的基本元素。只有人际关系融洽,才会有社会的和谐。机关也是这样。如果没有和谐的党群、干群关系,没有诚信友爱的人际环境,构建和谐机关只能是一句空话。营造和谐的人际环境,关键要做到“三互”。一要互相信任。诚信就是操守自重,一诺千金;友爱就是互相关心,互相爱护,为构建和谐机关打下基础。二要互相沟通。通则不痛,不通则痛。特别是机关分工细密,机关干部各管一摊,相互“工作见面多、思想见面少”,缺乏沟通了解。这次先进性教育的一个成功经验,就是通过广泛开展谈心活动,疏通思想,化解矛盾,“活血化淤”,效果明显。要巩固深化先进性教育活动的成果,必须把建立谈心制度作为一项长效机制,固化于制,外化于行,长期坚持下去。三要互相谅解。要在机关中大力提倡友谊和谅解,提倡将心比心,将心换心。教育机关干部要开阔视野,开阔思路,开阔胸怀,能够容人、容事、容得不同意见。要大事讲原则,小事讲风格,做到多律己不责人,多沟通不猜疑,多谦让不争功,多宽容不挑剔,不为个人得失论长短,不为一己私利争高低。

2.营造公平竞争的政策环境,增强构建和谐机关的向心力

一是要善用人,以公正促和谐。充分认识营造公正公平的环境对人的生存发展及机关和谐的极端重要性,特别是机关乃藏龙卧虎之地,能人、高人较多。要通过营造公平竞争这个平台,努力使每个人都能各尽所能,各得其所,都有用武之地。二是要造福于人,以机制促和谐。要建立健全具有机关特色的干部任用机制、培训机制和交流机制。这个机制一定要有利于公正公平,有利于平等竞争,有利于优秀人才的脱颖而出,为构建和谐机关提供制度保证。三是要教育人,以素质促和谐。要围绕建设和谐机关,加大和谐教育的力度,引导大家树立正确的世界观、人生观和价值观,正确解决怎样做人、怎样与人相处、怎样解决经常遇到的矛盾和问题,注重解决人们因自私、嫉妒等产生的各种人际矛盾和社会摩擦的问题,从法治和道德两个层面促进机关的和谐。

3.营造团结平等的民主环境,增强构建和谐机关的凝聚力

要营造团结平等的民主环境,必须做到三讲。一是讲尊重。机关干部作为独立存在的人,他们的人格尊严、应有的权利义务以及内心的隐私一角等,都应得到尊重。要尊重人的不完善性,尊重人的选择性,尊重人的能动性和创造性,真正实现人格上的平等。二是讲权益。利益是人类社会的基石,是人们生活中最敏感的“神经”。要构建和谐机关,必须切实尊重机关人员的权益,更要尊重群众的权益,坚持把群众的呼声当作第一信号,把群众的需要当作第一选择。三是讲团结。构建和谐机关,必须把讲团结、顾大局放在更加突出的位置。在坚持原则的前提下,把握一个底线,就是不争孰是孰非、不争你低我高、不抱个人恩怨。要视名利淡如水,做到受挫折不灰心、逢得意不轻浮、遇难处仍从容,逆境坦然,顺境淡然。

4.营造开拓进取的创业环境,增强构建和谐机关的创造力

我们所要构建的和谐机关,不是四平八稳的“一潭死水”,不是没有生机和活力的机关,而是充分激活人的主动性、积极性、创造性,让活力进发、让源泉涌流的机关。为此,一要激活创新的动力。创新是融责任、勇气、方法、态度等要求为一炉的实践,是一切工作能否取得进步的关键。要防止和克服和谐建设难以创新、不需创新的思想,牢固树立创新就是能力、就是政绩、就是发展的观念,自觉地把创新作为为政之道。二要探索创新的规律。任何事物的发展都是有规律可循的。机关工作千头万绪,事情多、忙、繁、杂,但并非无规律可循。机关的和谐建设具有全员性、全时性、层次性的特点。对这些要积极探索,总结出带规律性的东西。三要提升创新的层次。和谐是一个永恒运动、不断变化、不断升华的过程。要通过开拓创新,不断地克服新矛盾,协调新关系,解决新问题。在巩固深化先进性教育成果中,我们强调,建立和保持长效机制关键在人。要求全体党员要勤于学习,善于思考,争做学习型党员;勇于开拓,锐意进取,争做创新型党员;谦虚谨慎,不骄不躁,争做谦逊型党员;转变作风,求真务实,争做务实型党员;率先垂范,模范带头,争做表率型党员。通过不懈的努力,把和谐机关建设提高到一个新的水平。

五、构建和谐校园

校园和谐,主要是指学校协调、均衡、有序发展的态势,校园内部各种要素处于一种相互依存、相互协调、相互促进的状态。主要表现为校园组织结构要素的和谐、教育环境的和谐、教师间人际关系的和谐、学生间人际关系的和谐、师生关系的和谐以及自我教育、家庭教育、社会教育和学校教育的和谐等等。和谐校园是学校结构、质量、效益、规模和速度等要素的和谐发展,是校园人际关系和谐。就是说人与人之间和而不同、互相尊重、平等互利、团结友爱,既包括个人与个人之间、群体与群体之间的关系和谐,也包括个人与群体之间的关系和谐。和谐校园是自我教育、学校教育、家庭教育和社会教育的和谐统一。在我国,无论是城市还是乡村,学校受教育人口占有相当大的比例,约有40%的人口都在学校接受教育。学生一天工乃以上时间在学校度过,所以,构建社会主义和谐社会要把和谐校园放在一个中心地位。目前,暴露出来的校园不和谐问题日益突出,校园暴力有增无减,学生伤亡事件和特大案件日益增多;教师体罚学生、学生施暴于老师的事件时有发生;教师分数唯一的标准与学生追求个性化自由发展矛盾尖锐。由于追求经济收益,大学逐年扩招、校舍拥挤,造成片面追求规模,忽视教育质量提高的问题。在应试教育的影响下,我国的基础教育,尤其是中小学教育普遍存在着师生之间关系不和谐,学校教育与社会教育、家庭教育之间的不和谐。金钱关系渗透学校,乱收费、乱摊派等行为,造成学校与家长的矛盾。因此,构建和谐校园刻不容缓。

1.教育环境的和谐发展

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