蒙哥马利离开了他亲手缔造辉煌的第8集团军，去筹划在诺曼底登陆的“霸王”行动计划……为了迷惑和欺骗敌人，蒙哥马利又使出了他的拿手好戏，他为自己找了一个替身……替身惟妙惟肖的表演，使德国人真假莫辨，直到最后时刻仍被蒙在鼓里……
在除夕之夜，丘吉尔把“霸王”行动计划草案交给蒙哥马利，要他看完后提出自己的看法。“霸王”行动是进攻诺曼底的代号。尽管蒙哥马利不愿意，但丘吉尔还是坚持要他把那个计划草案读一遍，然后谈谈他的初步印象。
艾森豪威尔于12月31日下午先于蒙哥马利到达马拉喀什。他回国路过这里。他准备在就任“霸王”行动的最高统帅之前，回去同罗斯福总统磋商。他对蒙哥马利说，他只知道这个计划的大概，看来不怎么好。他指示蒙哥马利在他回国期间作为他在伦敦的代表，对这个计划进行分析和修订，并在他1944年1月中旬左右返回伦敦时把这个计划准备好交给他。艾森豪威尔只在马拉喀什作了短暂停留。1月1日黎明，他就飞往美国了。
蒙哥马利知道，除夕之夜的宴会将持续很久，因为首相一定要在迎来新年之后才肯离去。于是，他借口要读“霸王”计划，晚宴一结束，便告辞回自己的房间去了。
蒙哥马利花了一些时间阅读那个计划，并写了读后的初步印象。第二天早晨，他把一份打字报告送给还没有起床的丘吉尔。蒙哥马利在这份报告中写道：
“最初登陆的正面太窄，局限于过分狭窄的地带。
从大举进攻欧陆开始之日算起，12天内总计有16个师在最初登陆的滩头上登陆。这会在滩头上引起可怕的混乱，地面战斗即便可以开展，也会极其严重地影响其顺利进行。
此后，将有更多的师不断向同一些滩头拥来。到大举进攻欧陆开始日后的第24天，在同一些滩头登陆的兵力将达24个师之多。到那时，要管好这些登陆滩头将非常困难。混乱状况不仅不会得到改善，反而会日益恶化。
我的初步印象是：这个计划行不通。”
蒙哥马利断然地拒绝了这个计划。但这个计划已经经过了多次严格审查。在1943年8月中旬的魁北克会议之前，英国参谋长委员会就通过了这个计划。在魁北克会议上，经过多次讨论后，联合参谋长委员会作了这样的记录：“我们已经批准了摩根将军的‘霸王战役’的纲要计划，并授权他继续制定详细计划和进行全面准备。”丘吉尔也同意了这个计划。他宣称：“应当尽一切努力为首次突击至少增加25％的力量。”并建议还应在瑟堡半岛东部科唐坦海滩登陆。摩根将军的纲要计划建议：对西欧的这次决定性进攻应当采取“突击巴约附近的诺曼底海滩”的形式，并且最初只用3个师进行突击。
用一支规模小于第一次突击西西里海滩和萨莱诺海滩的部队来突破“欧洲堡垒”的防线，显然是不可能的，但当时谁也没有看出这个建议的问题。然而，蒙哥马利却一眼就看出了盟军最高司令部参谋长的计划的主要缺点。因此，丘吉尔对蒙哥马利所提的意见很感兴趣。他说，他总认为拟议的作战计划有些问题，但因三军参谋长赞同，他也没有办法。现在一位有实战经验的指挥官为他作了分析，提供了他所需要的情况，他很感激。
蒙哥马利不愿在上任之前就同伦敦的作战计划者闹矛盾，因此要求首相退还意见书。丘吉尔不肯。但他答应只把它作为背景材料供他个人使用。
那天上午晚些时候，蒙哥马利陪丘吉尔夫妇去野外午餐。他与首相同乘一车，一路上又继续谈论“霸王”作战计划。蒙哥马利说，他在战争中学得的教训之一是，必须让有实战经验的指挥官尽早参加作战计划的制定工作，如果太晚了，军事行动的布局就可能无法变动。
那天晚餐之后，蒙哥马利离开马拉喀什返回英国。由于艾森豪威尔不许他搭乘“达科他”双引擎飞机，而要他改乘美国四引擎的C-54型飞机，他就在原座机里装满了桔子，要飞行员直飞英国。他则于1月2日抵达伦敦。
第21集团军群司令部设在西肯宁顿蒙哥马利的母校圣保罗学校里，他的办公室就是原来的校长办公室。故地重游，蒙哥马利不禁感慨万端。
第21集团军群司令部原由英国本国部队统帅部组成，建立将近4年。它是一个没有见过多少世面的司令部，从未去过海外，也没有什么作战经验。高级军官大多长期在司令部工作，墨守成规成性。面对有点死板的“参谋气氛”，蒙哥马利认为至关紧要的是注入新鲜血液，补充有战斗经验的高级参谋人员。于是，就让他从意大利带来的高级军官立即接管了一些部门的领导岗位，在德·甘冈领导下开展工作。结果，被撤换的人十分不满。
第21集团军群是英国所能提供的最后一支重要力量，它属下的部队既有经历了战争爆发以来的一切陆上战斗的部队（如第7装甲师、第50和51高地师、第3师），也有没有经历过战斗的部队（如第43、第15英格兰师和第11装甲师）。为了提高没有打过仗的部队的作战能力，蒙哥马利把一定数量的富有作战经验的军官调往没有作战经验的部队，以传播作战经验。这是一项棘手但却十分有意义的工作。
1月13日，蒙哥马利把他属下的几个集团军的将军们召到圣保罗学校开会，向他们介绍他的作战原则以及他指挥作战的方法。在讨论中有人提出，为了进行“霸王”行动，需要对师的结构进行一些调整。这件事虽然过去已向陆军部报告过，但陆军部未采取任何行动。于是，蒙哥马利下令立即进行调整。陆军部有几个代表参加了这次会议，他们立即把蒙哥马利这种“新官上任三把火”的不合常规的行动报告给他们的主子。陆军大臣詹姆斯·格里格对蒙哥马利不把陆军部放在眼里，意见极大，非常生气。蒙哥马利为此感到十分烦恼，因为没有陆军部的支持，他便无法使军队做好准备。于是，布鲁克建议他们共进午餐。午餐时，蒙哥马利向格里格解释说，要办的事很多，而时间又非常紧迫，请他原谅他操之过急。真是不打不成交，这件事却使蒙哥马利与格里格开始建立起终生的友谊。
蒙哥马利一面整顿他的司令部和调整他的作战部队，一面迅速地调查和分析“霸王”计划。比“用多少兵力登陆”这个问题更为重要的，是“在何处登陆”的问题。这个根本问题令人满意的答案只能是一系列次要问题的答案的总和，而每个次要问题都有其独特的重要性。哪些港口可以夺取，以用来保障物资供应？什么地方可以肯定得到至关重要的战斗机的掩护？所建议的登陆滩头是否足够坚固，坡度是否适当？涨潮落潮的时间是否适当？如果你登上了滩头，你能够脱离开吗？海滩有没有出口？海滩后面是什么样的地带？海滩是否适于部队展开、以便扩大滩头堡并为增援部队腾出地方？前沿机场能够迅速建立起来吗？敌人部署在什么地方？敌人在当地可立即投入使用的兵力有多少？有多大的增援能力？只有诸如此类的问题都能得到明确的答案，才能最后选定登陆地点。
蒙哥马利抵达伦敦后不久，盟军最高司令部参谋长摩根就向他和德·甘冈汇报了进攻欧陆开始日的最新计划。这次汇报表明，摩根及其参谋班子对上述所有问题进行了大量研究，积累了丰富的资料。
摩根及其参谋班子的研究主要继承了“联合作战指挥官小组”（其组员包括艾森豪威尔和蒙哥马利）以前的研究成果“西北欧大规模战役的突击区域的选择”。这份文件驳斥了多点进攻的概念，在对地形进行了仔细考察后，确定诺曼底西部的塞纳湾为最好的主要突击目标。盟军最高司令部就是围绕着这一主要突击目标考虑问题的，交给最高统帅艾森豪威尔和蒙哥马利的那个计划，就是建议用3个步兵师在空降兵的伴随下向塞纳湾的海岸突击。
盟军最高司令部参谋长详细地向蒙哥马利介绍了这个计划，但蒙哥马利仍对此计划十分不满。他对目标的选择没有异议，但认为进攻正面太窄，突击力量太弱，指挥安排不妥。因此，他下令进一步研究在布列塔尼以及科唐坦半岛两侧登陆的可能性。研究结果表明，塞纳湾更为可取。从那以后，塞纳湾就被最后确定下来了。塞纳湾被称为“海王星”区域，因此“海王星”是进攻欧陆开始日的实际突击代号。
蒙哥马利建议扩大进攻欧陆开始日的进攻正面，以便能够从科唐坦半岛底部维尔河口以北区域延伸至奥恩河东侧。这需要由两个集团军并肩进攻，即第21集团军群在左面以3个师进攻，而美国的第1集团军则在右面以2个师进攻。原计划建议所有登陆部队均由一个军司令部或特遣部队司令部控制。经蒙哥马利修改的计划（包括在奥恩河另一边空降美国的第82和101空降师）则提供了一个更强有力的、更简单的指挥结构。力量增强是显而易见的，而指挥结构更加简单则是因为这两个国家的军队都有自己的进攻和扩张战果的区域，因此供应物资和增援部队能够毫不混乱地进入各自的区域。该计划规定，为方便起见，美军应全部在右面登陆，因为美军部队都集结在联合王国的西部，而且直接从美国运来的人员和物资要在瑟堡（估计能在进攻初期夺取）卸载。此外，新计划的进攻方案能保证各个军控制自己的滩头区域，因而能使后续部队和增援部队的流动较为容易。
最后，新的进攻方案还意味着，在蒙哥马利同各集团军司令官以及军和师之间有了正常的指挥系统，用蒙哥马利的话来说，就是“海王星”行动变得“干净利落”了。
艾森豪威尔到伦敦正式就任最高统帅后，蒙哥马利于1944年1月21日把修改后的纲要计划呈送给他，并获得了他的批准。接着联合参谋长委员会认可了艾森豪威尔的批准。于是，“霸王”行动和“海王星”行动开始显得现实化了：有了最高统帅及其司令部；有了陆、海、空三军总司令，并且都已任命和行使职权；有了切实可行的计划；一切都开始显出很干练、很有希望的样子。
蒙哥马利向手下颁发“勇敢”勋章
空军总司令利马洛里曾提出放弃在科唐坦半岛底部的泛滥区西面空投空降部队的主张，因为他认为德军在这个地区部署有十分强大的高射炮部队，空降部队的飞机和人员可能会损失75％。蒙哥马利不仅不同意利马洛里的预测，而且重申了他的要求。在这个问题上，他得到了布莱德雷的支持。他们认为，只有投下空降部队，美军才能毫不迟延地夺取至关重要的瑟堡港。艾森豪威尔支持蒙哥马利和布莱德雷而反对利马洛里。这样，空军总司令的主张便被否定了。
蒙哥马利在完成了“霸王”计划的修改工作后就认识到，“霸王”行动能否成功将取决于能否把另一个代号为“铁砧”的行动降为仅起恫吓作用的行动，从而把节省下来的登陆舰艇用于“霸2E”行动。“铁砧”是盟军拟在法国南部的土伦以东地区的登陆行动。盟军中的美法部队将从意大利战场调来。这是美国方面的意见，英国政界和军界对此却不以为然。美国人认为，必须把“霸王”与“铁砧”行动当作一个整体来看，“铁砧”将牵制法国南部的敌军，因而有助于“霸王”行动。法国人喜欢“铁砧”行动，因为戴高乐想要一支由法国总司令统率的法军，以解放法国领土。斯大林也喜欢这个行动，因为这样俄国人便可抢在西方盟军之前，先进入维也纳。蒙哥马利和丘吉尔两人都不喜欢“铁砧”行动，并主张完全放弃它。其理由有二：一是“霸王”行动必须配备足够的登陆舰艇；二是“铁砧”行动会削弱盟军在意大利战场的兵力，而那时正是抢在俄国人之前到达维也纳的良好时机。
由于蒙哥马利扩大了进攻正面，海军总司令拉姆齐上将还需要约150艘扫雷艇、24艘战舰和1000艘登陆艇。在1943年12月的开罗会议上就已经确定（根据未修改的“霸王”计划）：在“霸王”行动中，英国应提供所需的全部军舰，而在所需的3323艘登陆艇中，美国只需提供1024艘，或者说，只需提供美国1943年底登陆艇实力的5％。英国造船厂长期以来一直在加班加点地工作，再也没有什么潜力可挖了。
实际上，为了履行对“霸2E”行动所承担的义务，已把建造1艘航空母舰、4艘驱逐舰和14艘快速舰的工作往后推迟了3个月，以建造额外需要的75艘坦克登陆艇。
为了解决登陆舰艇严重短缺的问题，艾森豪威尔不得不向联合参谋长委员会建议，将“霸王”行动推迟一个月，并将“铁砧”行动降为仅起恫吓作用的军事行动。1944年2月1日，联合参谋长委员会批准了艾森豪威尔的建议，把“霸王”行动的进攻开始日从5月1日推迟到5月31日。2月25日又同意推迟“铁砧”行动。
登陆舰艇的问题基本解决之后，蒙哥马利又把注意力转向一旦登陆阵地稳固之后，战事应该怎样展开的问题。他计划，盟军在诺曼底站稳以后，就要在东翼即岗市地区作出向内陆突进的威胁姿态，其目的是为了把敌人的主要后援，特别是装甲师，拖在东翼地带。把敌军牵制在东翼后，就从西翼出击，来个声东击西。出击必须向南推进，然后折向东面，浩浩荡荡地向环绕巴黎的塞纳河前进。
4月7日，蒙哥马利在伦敦召集了4个野战集团军的全体将领，详细介绍了他的计划。海、空军总司令也提出了他们的计划纲要。有了一个一致同意的计划之后，蒙哥马利便把细节问题交给德·甘冈和他的参谋班子去做，自己则集中精力去解决下一个重要问题——使每个人对高级指挥官产生信心，巩固人民对军队的信任。
1944年春，蒙哥马利乘坐国内武装力量总司令曾经使用过的“轻剑”号专列，开始不拘形式地访问将要参加“霸王”行动的每一支部队。他每天检阅部队两三次，每次万把人或更多些，计划到5月中旬时能够和100万以上的官兵讲话。
受阅部队整好队，排列成方阵，准备接受检阅。蒙哥马利同各部队指挥官个别谈话，然后命令队伍面向内，他缓步通过行列，使每个人都能见到他。这时，士兵们“稍息”，可以转动，也可以一直瞧着他。他们相互检阅，花时不多，但对彼此都有好处。蒙哥马利写道：
“开始的时候，我得引起他们的好奇心。他们评头品足之后，我便站在吉普车车头上同官兵们作朴素的、十分简单的讲话，扬声器用不用，视情况而定。我说，我们互相了解很有必要，我们要同心协力地完成面临的任务。我告诉他们德军在作战中是怎样打仗的，我又怎样去打败他们。假如我们对作战计划有信心，相互信任，就能完成任务。我是他们的总司令，我们已经看清了彼此的面孔。经过这次见面，我对他们有了绝对的信心，我希望他们对我也有同感。”
