但是，此时局势日益恶化。自荣县开始，四川很多州县纷纷宣告独立，而以本地兵源为主的新军，消极平叛。已经独立的湖北，黎元洪发出了威胁：如果四川再不响应独立，“将按照对付满洲人的办法对待他们”（英国领事报告），而这就意味着血腥的杀戮。四川汉州（广汉）人、同盟会特派员戴季陶（原籍浙江），已经从武昌出发，进入四川，指挥军事行动。
外有叛军日益坐大，内有政敌处处相逼，几乎各方面都认识到，赵尔丰到了抉择的关头。
11月3日下午，四川司法厅厅长（“提法司“）周善培到总督府，赵尔丰的亲信幕僚吴璧华告诉他，赵尔丰与尹良起了极大的矛盾。这吴璧华是浙江温州永嘉人，科举出身，公费留学日本，学习军事，被前任四川总督赵尔巽聘请，督练新军，先后担任兵备、参谋、教练等处总办，并主持讲武堂、测绘学堂、陆军小学。赵尔巽调任东北后，吴璧华继续留任在四川，并成为新总督赵尔丰的亲信。
原来，赵尔丰到任成都之后，要与端方保持通讯，没有密码，尹良就把自己与端方通电的密码本“家密”给了他，赵就用此与端方联络。尹良本是他的亲戚，又是他兄长赵尔巽一手提拔起来的，于公于私都是值得信任的人。但是，端方与赵尔丰不断疏远，甚至上折弹劾，赵尔丰疑心尹良在其中做了手脚，就到电报局，调取了尹良与端方的几十份电报来往底稿，用“家密”翻译出来，才知道，尹良最先告诉端方，赵尔丰“懦弱无能，不胜川督之任”，后来又说赵尔丰“老年昏聩糊涂”，而端方弹劾赵尔丰的材料，很多就是尹良提供的。赵尔丰十分愤怒，几天都不和尹良见面说话。
周善培与吴璧华都认为，现在正是个机会，可以说服赵尔丰将蒲、罗等人放出来，于是，请了大竹县的绅士陈崇基，动员了川路总公司的总经理曾培、刑部主事周凤祥，去向赵尔丰进谏，都碰了软钉子。
只好周善培、吴璧华去谈，两人商定，关键是要告诉赵，岑春煊和端方都要入川，如果自己不放人，被他们放了，人情就被他们做了去。大局如此，端方这样强硬的人都变了风向，要求放人了。“与其等别人来放，何如自己先放？”二人又请赵尔丰之子进劝，谈了几次，赵尔丰有点心动了。
此时，四川青神县人、法部主事邵从恩从北京赶回。他先到重庆拜会了端方，而后回到成都。周善培、吴璧华就安排了他与赵尔丰的见面，见面时，邵从恩将端方怪罪赵尔丰的话都转述了，激怒了赵尔丰。
赵尔丰此时与端方，已经成为不共戴天的大敌。在端方等人的活动下，中央下令端方将赵“押解来京”，以“申川民冤愤之气”。同时，又派出保路运动中名声大噪的朱山及另一位幕僚刘师培，前来成都活动，预备在非常时候，自己主导四川“独立”，甚至宣称自己并非满人，而是汉人，将自己的字“陶斋”说成是自己的本姓“陶”，四川局势成了端赵二人的争夺。
但此时，赵尔丰仍然坚持不肯释放罗纶、邓孝可两人，认为此二枭必会引起局势大乱。经过多方工作，由《成都商报》的创办者廖治担保才勉强同意。
四面楚歌
11月5日，也就是在愤怒的赵尔丰弹劾端方“济乱”之后三天，赵尔丰被一场兵变震撼了。
陆军第十七镇一位小小的排长、同盟会会员、年仅23岁的夏之时，在成都郊外的龙泉驿成功暴动。参与暴动的是驻扎龙泉驿的步兵、骑兵、工兵和辐重兵，总共才230余人。他们杀死了军官及不愿暴动的其他士兵，然后往东开赴重庆，沿途号召新军造反，队伍得到扩充，人数达到400多人，自号“中华革命军”，夏之时担任总指挥。
叛军进驻安岳城，与政府军发生激战，打败了政府军，声势大振。随后，夏之时率部近千人从水路赶往重庆，避开成都地区的巨大压力，去推动重庆的独立。
夏之时是四川合江人，字亮工，与著名的清代骁将、曾经当过四川提督的年羹尧相同，他也曾留学日本，学习军事。他于1905年在东京加入同盟会，后回四川，在新军中服役。也是造化弄人，成都惨案后，四川叛乱四起，夏之时被调派到龙泉驿，结果一举成功。而重庆方面的同盟会员多数都是知识分子，没有枪杆子在手，也没有军事经验，于是邀请夏之时率部东征。在枪杆子的护卫下，夏之时几乎不费一枪一弹就在11月22日进了重庆，宣布重庆独立，建立蜀军政府，同盟会员张培爵为都督、夏之时为副都督，组建了步兵七标（团）和一个炮兵营。随后便掉转枪口，率兵西征，准备攻取成都。
此时，赵尔丰几乎四面楚歌，11月内，川东川南75州县宣告独立，而北京却又传来了更为惊人的消息：北京沦陷。消息说，10月26日，隆裕皇太后改为垂帘听政，当天朝贺时，军队哗变，“直入大内，将王公诸大老尽行杀戮，吴禄贞保监国率领皇帝皇太后乘火车前往奉天暂住”。
10月中旬，同志军攻占资阳后，成都的电报通讯被切断，赵尔丰与中央失去了直接的联络。成都“蔽塞不通”，“内外无闻”，“北京究竟是何景象”毫无所知。得到太后逃出北京的消息后，他在11月25日召集了高级官员回忆，在会上“涕泣良久”，告诉大家“京师失守”。
其实，在11月12日的时候，他就已经同意释放被捕的保路派首领。到14日预备放人的时候，颜楷的家属戚友多人，倒是买了鞭炮，赶到总督府的西辕门，预备在众人出来时，大肆庆祝，这令赵尔丰大为反感和狐疑，临时改了主意，暂不放人。斡旋者赶紧通知各家家属，绝对不可刺激政府。次日（9月15日），众人释放。在释放前，赵尔丰约见了蒲、罗等人，将端方、瑞澂、盛宣怀、玉崑等人的来往函电摊给他们看，说：“非弟之不情，实端、瑞、盛等迫弟至此耳，望诸君谅之。”
心灰意冷
蒲、罗等人释放后，立即发表声明，呼吁“息事归农”，“祸毒不可以再延；大局不可以再坏”，“约既废，路既保，保路同志会之事已完，则斯会可以终止”，目前的动乱已经造成“死者、伤者、鰥者、寡者、匿者、逃者、生命不知凡几矣；劫者、焚者、弃者、耗者、荒者，财产不知凡几矣。目前正当小春下种之时，若再旷日持久，兵不入库，农不归田，则大兵之后，继以凶年、我全川七千万人之生命财产，岂复尚有孑遗”。
赵尔丰也发出公告，承诺减税免厘，呼吁解散同志会，把全省的精力集中到乱后重建和经济发展上。
但是，此时的局势，绝非蒲、罗、赵等人可以把握的了。
11月18日，赵尔丰召见吴璧华，大吐苦水：“官我是做伤心了。朝廷既不要四川，我拿着四川有何用，但是交了兵权政权，四川人不谅解我，谁能保护我呢？”
吴璧华说：“这自然要先定一个妥善的办法，不但为大帅，就为四川，也不能糊里糊涂放下就算完事的。”
吴璧华于是与周善培、邵从恩、陈崇基等商议，随后又会同蒲、罗等人筹划，忙了两天，在11月20日起草了一个计划，交给赵尔丰看。赵尔丰很满意，告诉吴璧华：“办法极好，谢谢他们，请他们明夜八点钟来两位代表，我当再和他们商量。”
吴璧华立即电话通知周善培，周善培则约了陈崇基、邵从恩，次日晚7点钟到周府商议。吴璧华、周善培商议，在移交政权和兵权的同时，还要请赵尔丰做好军队的工作，以免军方节外生枝。
没有料到，第二天（11月21日）一早，赵尔丰就召见了军警负责人，表明了自己将把政权军权移交给咨议局的想法，要求他们服从新政府，维护好秩序。赵尔丰说得极为伤心。会后，吴璧华立即致电周善培：“老赵真痛快，这是想不到的事”。
11月21日傍晚7时，吴璧华、邵从恩、陈崇基来到周善培家，几人商议，要在次日召集司道官员和绅士们开会，商订移交接收条件。同时还对军政府的框架进行了讨论，周善培拒绝了他出任副都督的建议，几人定了蒲殿俊为都督，朱庆澜为副督。
看看赵尔丰接见的时间快到，吴璧华就请邵从恩、陈崇基一道去总督府。邵从恩突然害怕起来，说：“我不敢请求移交政权，万一他说我是革命党，一翻脸就要脑袋的。”
吴璧华说：“他已对军队明白宣布了，怎么翻得过来呢？”
邵从恩仍不肯去，周善培说：“天上落下一个金娃娃，也得人去到院子捡，不能落到床上来。赵督把四川全省政权、兵权和土地人民这样大的礼物送给四川人，你们连一句请求的话都不愿说，天下哪有这样便宜买卖呢！”
几人争论到9点钟，总督府来电话催促：“绅士怎么还没有到呢？”周善培回答：“马上到。”并要求直接与赵尔丰通电话。在电话里，周善培告诉赵尔丰：“邵、陈二人感动万分，我同璧华再三研究，最好还是由大帅提出，不要他们先开口，才可表示完全恩出自上的意思。”周善培的确精通官场的游戏规则和官员心理，赵尔丰爽快答应。
邵从恩、陈崇基这才放下心来，同意去总督府。赵尔丰告诉他们：“我从前对不起四川人，今天又要对不起朝廷。四川被我弄坏了，只盼望你们赶快替我补救。”邵从恩则回答说：“我们都是一般年青人，在政治上毫无经验，以后还求大帅随时指示。”
次日（11月22日），也就是重庆宣告成立蜀军政府的当日，赵尔丰在成都寰通银行内召集官绅会议，藩司尹良、提学使刘嘉琛、提法使尤愚溪（被端方弹劾后，周善培已经被免职）、盐运使杨嘉绅、智巡道予宗潼、劝业道胡嗣芬、陆军统制官朱庆澜、参谋处总办吴璧华，及蒲殿俊、罗纶、邓孝可、张澜等川绅代表，共同与会，赵尔丰与蒲殿俊等签定了《四川独立条约》。根据该条约，赵尔丰将民政托付咨议局局长蒲殿俊；军事托付朱庆澜，他本人则带兵回川滇边务大臣任。
赵尔丰交权，固然有避祸的考量在其中，但当时从军事上看，他依然手握雄兵，还有继续战斗的实力。所谓的“同志军”，是以黑帮途中为主的乌合之众，扰民有余，作战不行，“败之数九而胜之数一”。赵的军队已经完全控制成都及周围的十几个州县，效忠于他的城防军，又2万多兵力，军饷600多万元，足够持久战。而新军也还有1万多人及大量辎重，如果他要继续打下去，无论保路派还是同盟会，根本难以与之抗衡。尹良、田征葵等人，也希望继续抗争下去，剿灭“叛乱”。
在新政权粉墨登场的时候，列强饶有兴味地观察着四川这一巨变。新政府立即行文各国领事机构，要求承认，列强中的老大英国总领事务谨顺明确答复：如果政体的变化不损害外国人的权利，那是由四川人民自己决定的事；然而，关于对那些变化正式承认的问题，领事本人无权采取任何行动，必须报告本国政府并等待指示。
对于“大汉军政府”打出的“大汉国旗”，英国人在数了数旗上的星星数量后，说：“旗帜上星星的数目是十八颗，而不是二十一颗或二十三颗，这个情况表明，把东三省、蒙古和新疆排斥在联邦之外”，而从独立协议看，西藏却仍保留在内，这对图谋西藏已久的英国人，绝对不是好消息。
赵尔丰如今退居二线，深居在戒备森严的总督府内。一个大树已经倒下，他却依然守着残枝……
