虽然目前我国的市场机制正在逐步完善，市场配置人力资源的功能正在逐步加强，但沈阳市要建设人才高地却离不开市委、市政府的支持。这是因为，一方面政府为沈阳市人才高地的建设提供政策及资金支持，有利于沈阳市企事业单位吸引到高层次的人才，从而有利于沈阳市企事业单位的发展壮大，进而推动沈阳市经济的发展；另一方面，随着沈阳市企事业单位的发展壮大，以及沈阳市经济的发展，就会增加政府的财政收入，这又会给政府做好各项工作提供强有力的财政支持。目前，在各种激烈的资源争夺战中，人才争夺战尤为激烈，人力资源已成为最为重要的战略资源，要实施人才强市战略，离不开人力资源，尤其是创新型人才。
1.要进行观念创新
观念是行动的先导，不转变陈旧的观念，难以开创新的局面。从沈阳市现状出发，首先必须破除“官本位”意识，树立“人才本位”观念。在知识经济时代，人才高于一切，知识决定一切，人才价值日益突出。但在实际调查中，一些企业和科研院所的科技员工，普遍存在追求当官的心理倾向，一些大学多年培育出的某些博士、教授，也热衷于当处长，不愿意搞学问。如此下去，后果不堪设想。据问卷调查资料显示，有52.5%的人期望的工作流向是党政机关或事业单位。某些官员也自以为身份优越，地位特殊，自觉不自觉地对科技人才指手画脚，为所欲为。“官本位”不破除，领导观念不转变，人才的价值就难以得到真正的体现。
2.要加快政府职能转变和加强公务员队伍建设
沈阳市要进行人才高地建设，一方面要进行政府职能转变和体制创新；另一方面要加强法制建设和公务员队伍的管理。据有关专项调查显示，沈阳市的投资环境还存在不少问题：各级政府机构的办事效率和工作作风亟待改进；人才结构有待改善，其中管理人才缺乏。由此可见，政府管理和服务方式与经济发展还有很大的差距。因此，必须始终坚持把转变政府职能和完善管理机制作为改革的重要环节，减少行政审批事项，简化行政审批程序，把主要精力用在提供服务上，加快推行电子政务，建立“一站式”办公，实现政策创新、机制创新、体制创新，按照国际通行规则营造一流的投资环境。同时，我们还要加大公务员队伍的建设力度，尤其要加强基层公务员队伍的建设，加快公务员管理手段的创新，增强公务员依法行政的观念，树立“每一个公务员都代表政府形象，每一个工作部门都是投资环境”的意识，建立一个能上能下、能进能出、公开、平等、竞争、择优的用人环境，建设一支纪律过硬、素质优良、群众信任、依法行政的公务员队伍。
3.要加快社会人文环境的创新
激发人才的积极性，不仅靠物质激励，更要靠尊重知识、尊重人才的社会氛围，靠充满活力和激情的鼓励以营造创新的社会人文环境。沈阳市的媒体连篇累牍报道的多是歌星、笑星，很少宣传科学家。希望沈阳市通过各种媒体，大力宣传科学家和有突出贡献的专家的事业、奋斗历程以及家庭、婚姻、个人轶事等，形成一种良好的社会舆论导向。
4.要进行人事制度创新
在企业和事业单位，逐步推行人员聘任制，实行固定用人机制与流动用人机制相结合，专职与兼职相结合，员工自主择业与单位自主选人相结合，真正实现优胜劣汰，让每个人都承受竞争的压力。
与此相关，职位、职称终身制也必须彻底打破。对于处长、所长、校长等职位，实行定期竞选制。比如以4年为期，4年期满职位自动消失，重新参加竞选。对于教授、高工、研究员等，实行定期考核，主要考核其创造的技术成果和学术成果，不合格者不再聘用。对于行政机关人员，可实行委任制与聘任制相结合，也要逐步强化竞争机制。
5.要进行用人标准的创新
用什么标准选择人才、使用人才和评价人才，反映的是不同的人才观和不同的时代观。以前考核和选拔人才，过于强调人才的资历、经验、学历以及群众有没有意见，等等，埋没了一些具有雄才大略但也有一些缺点和个性的人，也难以使中青年拔尖人才脱颖而出。学历不等于真才实学，资历不等于能力。微软的人才价值观，是微软成功的基础，微软选人所遵循的标准是“知识支配一切”、“智力高于一切”、“智力比经验重要”，同时强调“创新、正直、为消费者服务、合作、重质量和奉献社会”的价值观。所以，我们必须突破学历、资历、职务、职称、工作经验等条条框框的束缚，主要看学识、看能力、看业绩、看贡献，加大“破格”的力度，“不拘一格降人才”，使中青年人才尽快成长。
当今社会，迫切需要创新型人才，创新型人才也有强烈的创新欲望，敢拼敢闯，通过大胆地试、大胆地闯，才有可能产生重大的甚至革命性的创新成果。IBM公司强调：不需要驯服、听话、平庸的人，而是亟须那些不畏风险、勇于创新的拔尖人才。美国一些企业家谈到硅谷成功的奥秘时说，硅谷是一个宽容的王国，接纳那些横冲直撞的“边际人”。“要创新，就要变革求同思维，容忍那些和你想法、做法、教育背景都不一样的人”。所谓“大才难用”，因为用大才需要领导者有广阔的胸怀和干大事业的魄力。
