国际问题1943年11月28日至12月1日，苏美英三国首脑斯大林、罗斯福和丘吉尔在伊朗首都德黑兰举行了4天会议。这是第二次世界大战期间反法西斯联盟三大国首脑第一次会晤。会议就协调军事行动和战后世界安排等广泛而重要的问题进行了讨论并做出相应决议。
德黑兰会议是在第二次世界大战发生根本性转折的形势下召开的。1943年，同盟国在各个战场取得重大胜利，开始掌握战争的主动权。苏德战场，前苏联红军取得斯大林格勒战役和库尔斯克战役的胜利。北非战场，美英联军大败德意联军。地中海战场，美英联军登陆西西里岛，攻入意大利本土，迫使意大利投降。太平洋战场，美军在诸岛战役中连战连胜。这样，加速战争进程和安排战后世界的问题便提到同盟国的日程上来。
1943年7日，丘吉尔建议举行美英苏三国首脑会议。这一建议得到罗斯福和斯大林的赞同。
1943年8日，三国商定在首脑会议之前先举行外长会议。10月19日至30日，三国外长莫洛托夫、赫尔和艾登在莫斯科举行了会议。参加会议的还有前苏联元帅伏罗希洛夫、美国驻苏大使哈里曼、英国国防部参谋长伊斯梅将军等人。会议讨论了开辟第二战场的问题，但未达成协议，会议公报只笼统提到三国的“首要目标是尽快地结束战争”。会议讨论了美国起草的《苏、美、英、中四国关于普遍安全的宣言》，决定以四大国名义发表。中国驻苏大使傅秉常代表中国政府签署了这个宣言。这次会议还讨论了德国问题。根据艾登的建议，决定在伦敦成立《欧洲咨询委员会》，研究与战争发展有关的欧洲问题，首先是德国问题。会议还通过了关于意大利、奥地利和德国暴行的3个宣言。
11月27日，美英中三国首脑开罗会议结束之后，罗斯福和丘吉尔直接飞往德黑兰。11月28日下午3时，三国首脑举行首次会议。
会议的重要日程之一是讨论对德作战问题。前苏联对开辟第二战场的问题异常关注。
关于前苏联参加对日作战的问题。斯大林曾在28日的第一次会议上正式表示：“一旦德国最后被打败，那时前苏联就有可能把必要的增援部队调到西伯利亚，然后我们将联合起来打日本。”
关于建立国际组织问题。斯大林最初建议成立两个组织，一个欧洲组织，一个远东或世界组织。最后他表示同意罗斯福的意见，新的国际组织应该是世界性的，而不是地区性的。
关于战后处置德国问题。三国首脑初步讨论了使德国永不能发动新的战争所必须采取的措施。斯大林建议，盟国在德国境内靠近边界处或者更远的地方控制某些战略据点。罗斯福同意这个建议。在分割德国的问题上，罗斯福主张将德国分割成5个国家，斯大林反对。丘吉尔支持分割，但是提出把德国南部诸省与中欧多瑙河沿岸国家合并成多瑙河联邦。斯大林也不赞成建立联邦的计划。他认为，“把德国的几个地区包括在庞大的联邦体制内，只会给德国佬提供复活一个强大国家的机会”。
三国首脑意见分歧，无法达成协议，决定将这个问题交给欧洲咨询委员会研究。
关于波兰的疆界问题。斯大林在同丘吉尔的会谈中明确表示，波兰西界应是奥得河，苏波边界应是1939年的边界，即前苏联继续保有西白俄罗斯和西乌克兰。前苏联还要求获得德国东普鲁士领土的一部分，包括波罗的海上的不冻港哥尼斯堡和默默尔。丘吉尔同意波兰疆界西移，波兰国界定在“寇松线”和“奥得线”之间。他想以此换取前苏联对英国在巴尔干传统利益的尊重，恢复对波兰流亡政府的承认。罗斯福由于政治上的原因未参加这些讨论，但对拟议中的安排并无异议。会议就此原则取得一致意见。
三国首脑在会谈中还就芬兰和殖民地等问题交换了意见。
12月1日晚，德黑兰会议结束。会议发表的公报说：“我们已经拟定了关于将德军消灭的计划。我们已就从东面、西面和南面进行军事行动的规模和时间商得完全的协议。”公报还说：“我们曾研讨了将来的诸问题。我们将力求所有大小国家合作……全心全意抱着消除暴政和奴役、迫害和压制的真诚与热情。”
德黑兰会议是在世界反法西斯战争进程中一次极为重要的会议。它制定了对德作战的最后战略，对战争的进程和结局产生了巨大的作用和影响。
罗斯福说，他“确信它是一件历史性的事件”。斯大林说：“德黑兰会议关于对德共同行动的决议以及这个决议的光辉体现，是反希特勒联盟战线巩固的鲜明标志之一。”
德黑兰会议上罗斯福提出的“四警察制度”反映出大国主宰世界的愿望。三国首脑私下决定他国命运，达成一些损害他国利益的妥协和默契，给战后世界带来了某些不良后果。
