借而不调，在用人体制中也许算一个真正的怪胎。
借调，折射出一个落后等级观念的延续。
有的一借多年，有的一借一辈子。
既然用得着，为啥借而不调？
借调人员中文秘人员占有大多数，其中不乏佼佼者，文秘人员的吃香从另一个侧面说明了形式主义的泛滥，这种现象的存在，可能还要延续多年，值得人们思考。
一介书生，单凭一只秃笔写进机关，成为众人羡慕的对象，其实事情并不像人们想象那样，他们的生活中充满了无奈与尴尬，机关也不是一块净地，也有着看不见的硝烟，云遮雾绕。
身份尴尬之惑。机关编制有限，但是机关养着不少无用之人，什么事都做不来，或者是什么事都不想做，都想当领导，当领导了，好多事情就不用亲自做了，所以常常需要做事之人，于是，借调人员就产生了，借调人员好用呀，不讲条件，不计报酬，埋头做事，任劳任怨，既不敢得罪领导，也不敢开罪其它同事，稍微出现问题，就可叫你走人，有领导曾公开说，借用人员多才好，好管理，好领导，没有人敢与领导顶牛，又不花钱，工资有原单位供着，用起来放心，干起事来踏实。而借调人员呢，进了机关，成为管理人员，工作环境变了，地位似乎也变了，你还有什么不满足的呢，能进机关就不错了，还要什么身份，还要什么报酬，还要什么编制，努力做事吧，报答领导的关心和关怀吧。
经济待遇之惑。身份解决不了，待遇肯定是不同的，许多津补贴你拿不到，许多福利你享受不了。也就是说，你干着公务员的事，却享受不了公务员的待遇。不在公务员之列，享受不了公务员的待遇也还罢了，但事情你得干得清清楚楚噻，作为一个在岗不在编的工作人员，待遇享受不了，自己的技术职称又评不了，这就叫耗子钻风箱，两头受气，借调人员属于机关的边缘人，在单位是说不起硬话的，抬不起头的，事情有你做的，其它东西你是不能问的，也是不能让你知道的。
政治待遇之惑。经济待遇享受不了，那政治待遇又如何呢，答案是照样无法平等。职务无法晋升，职称又评不了，借调人员永远属于基层群众，而在编的干部无论你的政绩如何，无论你的人品如何，无论你的能力如何，无论你的年龄如何，只要你不犯大错，你就有机会成为领导，成为借调人员的领导，继续领导下一批借调人员，而借调人员无论你如何能干，无论你如何努力，无论你如何优势，你都不可能成为领导，只有被领导的份，借调人员是没有机会与机遇的，无论你怎么去抢抓机会与机遇。
工作责任之惑。借调人员从一开始就注定不能与正式编制人员平起平坐，首先是工作你没得挑，没得选，就像俗话说的，借调人员是夜壶，想往那儿提就往那儿提，谁叫你是借调人员哩，你是没有资格与单位讲价钱论工作的，正式编制人员肯定就是主子，活路有你做的，但其它就只有靠恩惠了，而工作的责任你还要担带着点，做好了别人有份，做砸了，你小子可要小心了。借调人员始终游离于民间，隐居于尘世草莽，代表不了实质，代表不了主流方向，代表不了形象。
什么时候形式主义消失了，各种检查验收，各种请求汇报，各种务虚应酬，都没有了，每个人都有明确的工作，每个人都有明确的责任，每个人都有明确的目标，真正赴下身子为人民服务，那么借调现象就自动消失了，秘书现象就会不存在了。
