（1）制订方案和思想动员。制订切实可行的实施方案或办法，是一项总揽民主评议全局的关键工作，没有科学、可行的实施方案、办法，开展民主评议工作就是空话。所以，对方案、办法的制订，要精心细致，科学周密。制订的方案一般应包括指导思想、评议内容、评议范围、评议方法、组织领导、时间安排等。制订评议方案、办法要做好调查研究工作，要在调研、掌握实情的基础上，广泛征求党组织、行政和职工代表、职工群众的意见，经反复斟酌后，再提交职工代表大会审议通过。方案制订完成后，就要根据方案的要求，做好宣传动员工作。要分别召开干部大会、职工代表大会（职工大会）对广大干部群众进行思想动员，提高思想认识、明确具体要求。要召开评议干部专门小组会议，主要强调民主评议干部的纪律。同时被评议干部也要做好述职等有关准备。
（2）领导干部述职和民主评议。干部述职，主要是被评议的领导干部要按照德、能、勤、绩的要求认真总结自己的工作，并且按照分工管理工作系统，向所在单位、部门的职工代表（或全体职工）作述职报告。厂、公司级领导应向全体职工代表述职。领导干部述职后，职工代表在广泛征求职工意见的基础上进行民主评议。厂、公司级领导干部由厂、公司全体职工代表评议，中层干部由本部门职工代表或职工评议，综合部门可适当扩大参与评议的人员范围。评议的方法可采用口头评议（面对面评议和背靠背评议）、书面评议和民主测评等多种形式。评议厂、公司级领导干部时，可邀请上级主管部门参加。
（3）调查核实和总结评定。调查核实工作，主要是对评议中的群众提出的重要问题和有分歧的意见，要调查核实。这一程序是民主评议中的重要环节，是实事求是地评议干部的关键步骤，必须慎重进行。否则会影响民主评议干部的效果。总结评定工作是评议监督干部专门小组在调查核实的基础上，把职工和职工代表对领导干部的评议意见进行分类整理，综合分析，对被评议干部进行全面评定，写出评语同时确定其测评等级。总结评定后，一般采取民主生活会或个别谈话以及其他形式，将评议结果与被评议干部见面，应允许本人提出问题或不同意见。
（4）结果处理和公布结果。结果处理工作是指评议干部领导小组根据民主评议的结果，提出有关干部的奖惩、任免的建议，提交职工代表大会审议通过。职工代表大会对干部提出奖惩任免建议，是一件严肃的事情。建议必须有证据，并经全体职工代表半数以上通过。通过的建议要按被评议干部的管理归属上级。有关方面接到职代会对干部的奖惩、任免建议后应认真调查研究，及时给予答复。公布结果工作是指按被评议干部的评议范围，召开职工代表会议或职工大会，由评议监督干部专门小组公布评议结果。公布结果要注意方式方法，以利于鼓励先进，激励后进。民主评议结果公布后，被评议的领导干部要根据评议意见制订个人整改措施并写出报告，交主管部门。
（5）评议工作总结。评议工作总结是指评议干部领导小组向职代会作民主评议干部的情况报告，并通报干部的整改情况。
民主评议企业领导干部操作中应注意的问题
民主评议企业领导干部是职工代表大会的一项重要内容，也是工会的一项重点工作，搞好这项工作事关企业领导班子建设，更影响到企业的生存与发展，因此，必须精心组织、正确运作，其操作中应注意把握的问题主要有：
（1）要坚持正确的指导思想，这就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党中央关于国有企业改革和国有企业领导班子建设的一系列重要讲话精神，坚持党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，按照党的有关政策和国家有关法律法规进行，促进企业领导班子建设，调动职工主人翁积极性和创造性，推动企业的改革和发展。指导思想是人们一切行动的思想指南，工会组织和工会干部只有始终坚持上述正确指导思想，才能掌握、运用和创造出更好的工作方法，使职代会民主评议企业领导干部工作沿着正确的轨道健康顺利开展。
（2）要确定好民主评议企业领导干部的对象。根据党中央和全总的有关文件规定，结合国有、集体和国有、集体控股企业的实际情况，职工代表大会民主评议企业领导干部的对象是企业领导班子成员，主要是企业的董事长、副董事长、总经理、副总经理、党委书记、副书记。企业其他领导人员是否列入民主评议的范围，由各地各部门根据实际情况确定。
（3）要把握住民主评议企业领导的内容。职工代表大会民主评议企业领导干部的内容，主要是领导干部的德、能、勤、绩四个方面，以工作实绩为主。
所谓“德”就是指领导干部的政治素质和思想作风，具体包括能否坚持贯彻执行党的路线、方针、政策；能否模范遵守党纪、国法；能否尊重职工民主权利，全心全意依靠群众办好企业；能否为政清廉、团结同志；能否正确处理国家、集体、职工三者之间的权益关系等。
所谓“能”就是指领导干部的工作能力和业务、技术水平。具体包括是否具备胜任本职工作的管理水平和专业才能；是否善于发现和使用人才；是否具有较强的经营决策能力等。
所谓“勤”就是指领导干部的工作态度和工作作风。具体包括是否有高度负责的事业心、责任感；是否勤于思考、勇于创新；是否关心群众疾苦，倾听群众呼声，与职工风险共担，利益共享等。
所谓“绩”就是指领导干部的工作成绩，这是领导干部政治和业务素质的综合体现。具体包括任期的目标责任是否达到要求；所在企业或部门的改革成果和经济、社会效益是否显著；是否有一套行之有效的经营管理措施；随着企业经营效益的提高，职工的生产、工作环境和物质文化生活水平是否得到改善和提高等。
以上是民主评议企业领导干部的基本内容，然而客观事物是不断向前发展变化的，因此德、能、勤、绩的具体内容也应随着企业的发展变化和经营管理状况而有所不同，且评议的重点各有侧重。为此，职工代表大会在开展这项工作时，就要根据时代环境条件的变化和本单位的实际情况，结合领导干部的目标责任来确定具体的评议内容。比如鉴于目前多次出现的国有大企业主要负责人由于置身监督之外，或造成决策失误，致使国有资产大量流失；或贪污腐化，大肆挥霍国家、集体资产，有的甚至携款外逃；或借企业改制，内外勾结，侵吞国有资产，置职工利益于不顾；或任人唯亲，专横跋扈，败坏党的形象等，就应当把企业领导干部的廉政建设作为职代会民主评议企业领导干部的监督重点。
（4）要掌握好民主评议企业领导干部的原则。职工代表大会民主评议企业领导干部，在企业内部是一项干部和群众普遍关心的工作，并且直接影响到干部和群众的积极性。因此，职工代表大会和工会在组织民主评议领导干部时，应注意坚持以下几点：
①党管干部。职工代表大会民主评议企业领导干部，必须在各级党委的领导下进行，认真贯彻执行党在现阶段的干部路线、方针、政策。
②实事求是。要运用辩证唯物主义的方法，历史地、全面地、发展地评议企业领导干部，要如实地反映领导干部的优缺点，既要看到成绩，又要看到缺点和不足，力求客观公正，避免片面化、简单化。
③注重工作实绩。对企业领导干部的德、能、勤、绩要全面评价，重在工作实绩。
④相信、依靠职工群众。民主评议，贵在民主。只有充分发扬民主，广泛听取职工群众的意见，依靠职工群众的广泛参与，并教育职工正确行使自己的民主权利才能搞好。
⑤权利、义务相统一。民主评议企业领导干部是《企业法》赋予职代会的权利，关心爱护企业领导干部也是职代会应尽的义务，在民主评议中要坚持权利和义务的统一，既要充分尊重职工的民主权利，又要从关心爱护干部入手，保障被评议对象的正当权益。
（5）切实发挥工会民主评议工作机构作用。在民主评议企业领导干部工作中，工会除了参加职代会民主评议企业领导干部领导小组的领导工作外，还应自始至终地抓好宣传教育工作，提高职工代表对民主评议企业领导干部的认识，掌握民主评议领导干部的原则、内容、方法；做好民主评议领导干部的组织工作，及时反映和解决评议中出现的问题；组织职工代表对领导干部整改措施落实情况进行检查，督促行政落实职工代表大会对干部提出的奖惩、任免建议；加强与党委、行政的沟通，在党委的领导下，搞好与行政的关系，依靠行政的配合与支持。
（6）力求实效，防止民主评议企业领导干部工作中出现的形式主义。民主评议企业领导干部工作中的形式主义大致有：迫于形势，敷衍了事；认识不足，措施不力；评完了事，整改不力；评议意见不向职代会报告，也不向干部本人反馈；不敢对领导干部问题行使罢免建议权等等。解决上述问题的方法：
①是要加强思想教育，提高认识，明确评干的目的、意义，特别要指出评干不是走过场，引起干部群众足够的重视。
②是要采取行之有效的措施，制定切实可行的实施办法，使民主评议企业领导干部工作做到科学化、制度化、程序化，依法保证职工行使民主权利。
③是要抓好整改工作，防止虎头蛇尾。整改是民主评议企业领导干部的落脚点，只有真正做好整改工作，才能落实职代会的评议监督权。抓好整改首先要引起受评干部的充分重视，认真制定整改措施；其次是要建立起必要的整改检查制度，由工会或职代会监督小组对受评干部的整改情况进行定期或不定期的检查，写出检查报告，提交下次职代会讨论，作为下次民主评议领导干部中对受评干部奖惩的重要依据。
④是要坚持评议与奖惩、任免相结合。职工代表大会要根据民主评议情况，慎重地提出对受评干部的奖惩、任免建议，并按干部管理权限，上报有关部门。
6.实施民主质询企业领导干部措施
民主质询企业领导人员的内容
民主质询企业领导人员，是职工或职工代表的基本权利。民主质询不同于一般民主对话或咨询，它要求被质询的领导干部必须对所提问题给予回答，因而带有一定的强制性，其实质上仍然是一种民主监督形式。
民主质询的内容，一般是广大职工普遍关注的企业重大问题，如“热点”、“难点”等。其内容主要包括：对职代会通过的决议和提案落实情况进行质询；对企业的重大决策及实施情况进行质询；对职工关注的某一阶段的工作进行质询；对职工关注的某项工作或出现的问题进行质询；对民主评议、民主考评干部中反映出来的突出问题进行质询；等等。
民主质询企业领导人员的活动方式
关于民主质询的活动方式，基层单位有很多创造，一般也没有硬性规定，常见的有：
（1）根据质询的问题和被质询的对象，召开有关的质询会议，职工代表当面质询，有关领导当场解答。
（2）职工代表通过工会或职代会，以书面的形式，对有关问题向有关方面提出质询。被质询的领导，采用书面或其他方式答复说明。
（3）职工代表到有关问题的现场，向有关领导提出质询，有关领导现场答复说明。
民主质询的程序和应注意的问题
职工代表大会民主质询企业领导人员要按一定的程序进行。一般是：职工代表提出质询要求（职工代表大会开会期间向主席团提出，闭会期间向工会提出）；职工代表大会主席团或工会确认质询有无必要，认为有必要的质询由职工代表大会主席团或工会同被质询人员协商确定质询的时间、地点和方式；按协商的时间、地点和方式进行民主质询；职工代表大会专门小组或工会将质询结果整理成纪要，发给企业领导和有关部门，并督促行政有关部门解决质询的问题，并同时向提出质询的职工代表通报情况。
职工代表民主质询的目的，主要是为了沟通信息，解决问题，改进工作。因此，作为职工代表在民主质询过程中，要抱着实事求是、坦诚相见的态度，切忌把质询变成责难。作为被质询的企业领导干部要认真对待职工代表提出的问题和意见，虚心接受批评，努力改进工作。
7.坚持和完善职工代表大会制度
职工代表大会是企事业单位实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。职工代表大会的特点和优势在于它具有广泛的代表性和充分的民主性，具有系统的组织机构与组织制度，它是依法建立与实施的，因而又具有权威性和规范性。职工代表大会的主要任务是审议企业重大决策、监督行政领导和维护职工合法权益。
职工代表大会作为我国企事业单位职工参与民主决策、民主管理、民主监督的基本制度，从政治层面看，它是实现工人阶级在国家经济、政治、文化和社会生活中当家做主的基础，是落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针和切实加强基层民主政治建设、推进政治文明的重要举措；从经济层面着，它又是建立现代企业制度的重要内容，也是维护职工合法权益的主要途径。因此，无论从政治，还是从经济角度看，在新形势下坚持、完善和发展职工代表大会制度都具有特别重要的意义。
组织开展好职工代表大会工作是工会职工民主管理工作的重点。我国《工会法》规定：“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。”工会作为职工代表大会的工作机构，对于推动职代会的日常工作和检查、督促职代会决议的执行负有重要责任，其应当承担的工作及其实施方法主要包括：
要营造实施职代会制度的基础和氛围
建立和实施职代会制度需要有坚实的基础和条件，尤其在大批新建企业、改制企业以及混合所有制企业中工会组织和工会工作的状况、职工队伍的素质、企业经营者的态度等都是非常重要的因素，即使在国有、集体等公有制企业中这些因素也是不可忽视的。
工会营造实施职代会制度的基础和氛围需要把握好三点：
